2009年，是我縣發展進程中極不平凡的壹年。壹年來，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督及大力支持下，團結和帶領全縣廣大幹部群眾，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對各種挑戰，化危為機，逆勢奮進，全縣經濟社會繼續保持了良好的發展態勢。全縣生產總值實現70.28億元，比上年增長33.2%；全口徑財政收入實現6.1億元，增長14.8%；地方級財政收入實現3.76億元，增長40.7%；財政支出達到12億元，增長55.9%；社會消費品零售總額實現16.99億元，增長27.7%；農民人均純收入實現5767元，增長15.4%。主要指標提前壹年實現“十壹五”規劃確定的目標。2008年，縣域綜合實力在全省42個縣（市）中排名第14位，比2007年晉升5位。
（壹）工業經濟總體運行良好，發展實力日益增強。面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，縣政府采取特殊的政策、超常的舉措，著力破解發展的瓶頸問題，有效地減緩了金融危機帶來的沖擊，從5月份開始，工業經濟穩步回升。新增規模以上工業企業14戶，總數達到80戶；新增納稅超千萬元企業5戶，總數達到17戶。規模以上工業實現總產值48.8億元，增長19.8%；入庫稅金4.3億元，增長10%。其中，納稅超千萬元企業入庫稅金達到3.48億元，占全口徑財政收入的57.6%。實施企業擴能改造項目30項，完成投資25億元。全縣18戶制藥企業全部通過了第二輪GMP認證，東寶藥業年產7000萬支重組人胰島素註射液生產線順利通過GMP認證現場檢查。著力推進銀企合作，各金融機構與企業簽定協議貸款15億元，到位資金25580萬元；積極搭建中小企業融資平臺，為全縣中小企業提供擔保貸款5000萬元。制定了《關於促進企業上市的優惠政策》，企業上市工作取得了突破性進展。經過艱苦不懈的努力，通天酒業在香港聯交所主板成功上市，融資4.1億元，成為繼長春大成後全省第二戶在香港主板上市的企業，為我縣中小企業上市融資提供了範例。加強了企業家團隊建設，組織企業家開展了赴北京大學培訓、外出考察等系列活動，提高了企業家素質，增強了企業家團隊的凝聚力。民營經濟穩步發展，實現主營業務收入73.7億元，增長23%；民營企業達到553戶，個體經營戶達到14850戶。
（二）項目建設和招商引資取得新突破，發展動力日益強勁。完成全社會固定資產投資96.48億元，增長48.9%。其中，完成工業固定資產投資60.95億元，占全社會固定資產投資的63.2%。實施重點項目建設43項，完成投資40億元。東寶藥業年產7000萬支重組人胰島素註射液生產線、吉恩鎳業二期擴建、盛然日光蓄熱溫室等15個重點項目已竣工投產；木材工業園區、四方山外圍探礦、壹洋元秘-D生產線改造、東寶環保建材型材基地等28個項目進展順利。全年向上申報項目25項，爭取資金3.56億元。加強項目謀劃儲備，***謀劃儲備超億元項目128個。落實招商引資項目270個，實際到位資金27億元，增長34%。其中，投資超千萬元項目80個、超億元項目9個。開發區落實招商引資項目20個，總投資25億元，到位資金3.5億元。其中，引進超億元項目4個，總投資23億元，到位資金2.5億元。長白山醫藥物流項目已完成了征地等前期準備工作；河口河鮮商貿新區、甬通糧食物流建設進展順利；福建閩通建材項目已正式簽約；果松復興金礦已註入資金2258萬元，三半江石墨礦註入資金2630萬元。對外貿易成果顯著，外貿進出口總額達到4622萬美元，實際利用外資額2610萬美元。
（三）新農村建設整體推進，發展基礎日益牢固。投資10722萬元，實施了水泥路、圍墻壹體化、庭院硬化、村部、文化廣場、泥草房改造、改水改廁、沼氣池等建設工程，提高了綠化美化檔次，建立了衛生保潔長效機制，環境建設水平得到整體提升，評選出標兵村32個、先進村39個。糧食總產量達到2.9億斤，農業訂單面積10.1萬畝，特產業訂單面積4萬畝，多種經營面積15.8萬畝。農業產業化進程不斷加快。全縣40%的承包耕地實現流轉，成立各類農村合作經濟組織62個，發展農業產業化項目107個，新建擴建牧業小區24個。新進市級龍頭企業6戶、省級2戶，市級龍頭企業達到21戶、省級龍頭企業達到9戶。全縣勞務輸出36214人，實現勞務經濟總收入3.6億元。各項惠農政策得到全面落實，發放糧食直補、農機購置補貼等資金4520萬元。在全省率先完成了集體林權制度主體改革，制定了配套改革實施方案；實施了國有農林場廉租房建設工程，建設廉租房面積3.9萬平方米；加大了森林防火工作力度，取得了連續60年無重大森林火災的階段性成果。完成全縣第二次土地調查，為新壹輪土地利用總體規劃修編提供了準確的基礎數據。建立了全縣山洪災害防治監測預警系統，解決了農村11000人的安全飲水問題。
（四）城鄉面貌呈現新變化，發展環境日益優化。縣城建設與管理水平不斷提升。投資1.7億元，實施了既有居住建築節能改造工程，改造面積176萬平方米，縣城面貌煥然壹新，住房和城鄉建設部批復同意我縣創建國家既有居住建築節能改造示範縣；投資3.75億元，實施了棚戶區改造和廉租房建設工程，完成拆遷面積6.95萬平方米，建設廉租房8.2萬平方米，改善了居民的居住條件；投資1000萬元，實施了城區汙水處理工程，鋪設支管網4.6公裏；投資4600萬元，實施了建築面積1.9萬平方米的縣醫院新建工程；投資1900萬元，實施了大型音樂數控噴泉建設工程，為縣城增添了壹道靚麗的新景觀；投資1049萬元，實施了城區亮化工程；投資1632萬元，實施了街巷路建設工程。出臺了《通化縣物業管理實施細則》，物業管理水平不斷提高，樓房接管率達到91%。交通條件明顯改善。通丹高速公路和通灌鐵路建設進展順利，通丹高速公路完成拆遷征地工作量1.9億元，通灌鐵路完成拆遷征地工作量1.7億元；投資3290萬元，新建農村水泥路120公裏。小城鎮建設紮實推進。全省百鎮建設工作現場會和全市新農村建設推進會在我縣召開，快大茂鎮被列為全省“百鎮”建設工程首批試點鎮，爭取國家開發銀行貸款額度1億元，到位資金5100萬元；二密鎮被列為第二批試點鎮。
（五）和諧社會建設成效顯著，發展成果日益***享。
社會事業全面發展。被評為“全國首批知識產權強縣工程試點縣”，申報知識產權保護31項，申報國家創新基金項目4項。開展了“教育質量管理年”活動，促進了城鄉教育均衡發展；投資5100萬元，新建快大茂鎮中心小學等7所校舍；投資310萬元，為第七中學修建了400米標準塑膠跑道；教育教學質量不斷提高，高考成績創歷史最好水平，本科進線率位居全市第壹；職業教育快速發展，新建了職教中心計算機室、汽車維修基地；在全省率先完成了“普九”債務化解工作，化解債務1384萬元。投資560萬元，實施了疾控中心、社區衛生服務中心和18個鄉級衛生院改擴建工程；新農合運行平穩，增設村級門診部20個，參合率達到97.1%，位居全市第壹；健康城市創建工作穩步推進，“五個人人”健康市民行動成效凸顯；公***衛生服務能力不斷增強，有效防控了甲型H1N1流感、手足口病的傳播。強化了計劃生育目標責任制管理，全面落實各項獎勵政策，穩定了低生育水平，全縣計劃生育率達到95.22%，取得了全省計生考核“雙線”雙優的好成績。成功舉辦了通化縣第六屆少數民族傳統體育運動會和首屆全民健身展示活動，被評為“全國農民體育健身工程先進縣”；大力發展少數民族特色文化，榮獲“中國民間文化藝術（剪紙）之鄉”稱號；對全縣旅遊資源進行了深入發掘，制定了《通化縣旅遊總體規劃》。大泉源酒通過了國家地理標誌產品保護專家審查，木制酒海群被上海吉尼斯總部確認為沿用至今木制酒海數量之最。廣電大樓建設工程已基本完工，《鄉村季風》欄目獲得全國新農村優秀電視節目壹等獎。完成了第二次全國經濟普查任務，摸清了全縣經濟底數。環保、審計、氣象、檔案、移民、殘聯、民族宗教、住房公積金管理等工作都取得了新的進展。
社會局面和諧穩定。新增城鎮就業5040人，下崗失業人員再就業3744人，城鎮登記失業率控制在3.98%，解決零就業家庭比率達到100%；發放小額擔保貸款1100萬元，扶持創業353人。城鎮居民基本醫療保險參保44939人，參保率達到93%；完善了城鄉醫療救助制度，發放醫療救助金131萬元。提高了城鄉低保規範化管理水平，確定低保對象18703人，發放低保金2958萬元。社會保險經辦中心投入使用，征繳基本養老保險費、失業保險費9416萬元，發放基本養老金、失業保險金11852萬元，發放率達到100%，社會保險基金結余2.6億元。提高了公職人員津補貼標準，人均月增資258元，公職人員人均工資位於全省前列；兌現了公職人員獎勵工資，人均發放1084元。深入開展了平安創建活動，加大了社會治安綜合治理工作力度，嚴厲打擊了嚴重刑事犯罪和多發性侵財犯罪，涉林、涉礦、涉惡違法犯罪活動得到有效整治，社會治安防範控制能力不斷提高，社會治安總體態勢平穩；交通安全管理水平不斷提升，榮獲“全國平安暢通縣”稱號；全面推進了新農村消防工作，完成了4個中心鄉鎮的消防站建設，全市新農村消防建設現場會在我縣召開。全面落實安全生產責任制，強化了安全生產監管，安全生產形勢平穩。完善了縣、鄉、村三級信訪體系建設，加大對矛盾糾紛排查化解力度，信訪矛盾得到了及時有效化解。深入開展普法依法治理工作，完善了法律援助和人民調解網絡。
為民實事得到落實。垃圾處理廠建設工程，已開工建設；河西片供水管網改造工程，完成了規劃設計等前期工作，計劃與西山棚戶區改造工程配套實施；管道天然氣二期建設工程，完成投資2400萬元，天然氣入戶8000戶；城區綠化美化工程，完成投資630萬元，對城區主要區域進行了高標準綠化美化；團結河治理和蝲蛄河平湖清淤工程，完成了團結河博利超市至同德路段的治理，蝲蛄河平湖清淤2萬立方米；河南休閑公園建設工程，完成了綠化工程量的50%；電子警務建設工程，完成了城區監控系統建設；農村破損公路維修改造工程，完成投資4795萬元，維修改造公路64.87公裏；農村有線電視數字化工程，完成了前期準備工作；政務大廳建設工程，已竣工投入使用。
（六）作風建設不斷加強，公***服務和社會管理水平日益提高。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理人大代表建議34件，政協委員提案53件。縣長公開電話受理群眾來電5400件，辦復率達到100%。認真組織學習實踐科學發展觀活動，並取得了階段性成果。對行政審批事項和收費項目進行全面清理，實施了行政審批權相對集中改革，政務公開、行政審批和收費項目納入政務大廳集中公開辦理；強化了主動服務意識，登門服務，現場辦公，幫助企業和基層解決實際問題。積極整治軟環境，加強廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。經濟發展軟環境不斷優化，被省委、省政府命名為“軟環境滿意度高縣”。
各位委員，過去的壹年，面對全球性金融危機給我縣帶來的嚴重影響，縣政府團結和帶領全縣人民，大力弘揚艱苦創業、負重奮進、克難攻堅、務實創新的精神，不僅保持了經濟穩步增長、社會協調發展的良好態勢，而且更加堅定了加快發展、跨越發展的信心。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下、社會各界萬眾壹心、***同努力的結果。在此，我代表縣政府，向積極投身於全縣各項建設事業的廣大工人、農民、知識分子和幹部群眾，向給予我們工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同誌、社會各族各界人士及駐縣部隊、國省市屬企事業單位表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中仍存在壹些困難和問題。壹是受金融危機影響，經濟增速減緩，部分經濟指標沒能達到預期目標。二是縣域經濟主要支柱產業發展受到強烈沖擊，礦產業對縣域經濟的貢獻能力減弱，制藥企業“小而散”、同質化競爭問題仍然突出，企業融資難、兩項資金占用居高不下等問題還沒有得到有效解決。三是由於大項目引進難、建設慢、周期長，新上項目對縣域經濟拉動作用還不明顯。四是金融危機引發的部分企業停產停業、減產減員、拖欠工資、債務糾紛等社會不穩定因素增多，社會保障和社會穩定壓力進壹步增大。五是個別公職人員為政不廉、以權謀私、有法不依、執法不嚴的現象還不同程度地存在。這些問題，將在今後的工作中，采取得力措施認真加以解決。