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為什麽日本打算向遊客征收離境稅?

日本觀光廳已開始討論改善國內旅遊資源的新財源,向訪日遊客征收壹定數額離境稅的方案浮出水面。日本希望形成良性循環,利用這種財力加強當地的旅遊設施,吸引世界各地的遊客,然後進壹步引導他們到當地。但在金額、對象等具體措施上還有很多問題需要解決,制度設計可能會打擊訪日遊客增加的趨勢。

日本觀光廳在5月制定的“觀光願景實現計劃2017”中表示,將采取“受益者負擔法”作為確保促進觀光的財政資源的措施。觀光廳廳長田村明比谷也表示,“為了改善國內的遊客接待環境,將討論征收離境稅。”目前正在研究歐美的案例,做調整納入2018稅制修訂的要求。

海外也有引進的案例。在英國,國際和國內航線根據距離向乘客征收離境稅。2000英裏以下的經濟艙人均征收額約為1900日元(約合人民幣115.4元),總額約為3800億日元,作為壹般財源。此外,法國在遊客去歐盟以外的地方收取近1,000日元(約合人民幣60元),在國內和歐盟收取超過500日元(約合人民幣30元),在機場建設上花費約650億日元。

2016年赴日旅遊人數達到2404萬。簡單算壹下,假設1人集齊1000日元,就能保證240億日元左右的財源。日本財務省表示“如果有具體措施,將在年底前進行討論”。

訪日遊客仍以東京、富士山、關西“黃金路線”為重點,引導遊客前往日本當地城市成為課題。為此,旅遊資源的重新完善是必不可少的。日本觀光廳設想利用新的財政資源修復當地的老房子、文化遺產和國家公園,這將為訪日遊客提供更多的“體驗式消費”。

但是開征離境稅的門檻很高,目前還有很多模糊的地方。是否包括日本遊客,是否將對象限定為外國遊客,目前還不確定。

圍繞征稅方式,日本將討論在機票費中加入與國內機場使用費相同的機制。海外國家采取人頭稅,日本曾要求航空公司承擔。成田機場以服務設施使用費和安保服務費的名義向國際航線旅客收取人均2610日元。航空公司和旅遊業對以新稅的形式增加稅收持謹慎態度。

在三年後將舉辦東京奧運會和殘奧會的背景下,為了實現到2020年訪日遊客達到4000萬人的目標,日本需要擴大吸引遊客的範圍,以歐美國家為主導。關於訪日遊客的消費,要力爭達到8萬億日元,是現在的2倍左右,提高國民旅遊資源也是不可或缺的。

日本食物很好,所以沒有離境稅。還不如在食物上下功夫。