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旅遊規劃應遵循哪些原則?

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為了保證旅遊規劃和開發的科學性和有效性,許多國家和地區積累了豐富的旅遊規劃和開發經驗,並由此形成了壹些旅遊規劃和開發應遵循的原則。掌握和遵循旅遊規劃發展的原則,是我國旅遊規劃發展解決矛盾、彌補不足、達到預期效果的重要條件。

1.資源基礎和市場導向原則。\x0d旅遊規劃要以資源條件為基礎,高度重視市場需求、特點和變化趨勢。這是市場經濟條件下壹切生產建設活動都必須遵循的原則。在旅遊規劃開發中突出資源基礎和市場導向原則的特殊意義在於,旅遊資源轉化為旅遊項目和產品後,其外部特征並沒有發生太大變化。因此,有些人往往把旅遊資源等同於旅遊項目和產品,進而認為決定旅遊業發展現狀和前景的主要是資源。因此,在旅遊規劃的開發和發展中,往往容易只看到資源的重要性而忽視市場的決定性作用,未能開發出符合市場需求的項目和產品,直接影響旅遊規劃的開發和發展效果。此外,長期的自然經濟傳統和計劃經濟實踐,也容易使我國壹些市場經濟觀念尚未普及和深入的地區,忽視市場在旅遊規劃開發和發展中的重要性。這種現象在經濟社會發展水平相對較低因而市場經濟不發達的地區客觀存在,並可能繼續出現。

2.突出特色,揚長避短的原則。\x0d旅遊項目和產品的開發必須堅持特色第壹的原則。為了突出特色,就要揚長避短。在旅遊規劃和發展中強調突出特色、揚長避短原則的特殊意義在於,旅遊吸引力源於文化差異。對旅遊者來說,旅遊的主要目的之壹是了解和認識新的、陌生的、特殊的事物,尋求新的感受、體驗和知識。因此,旅遊規劃、開發和生產必須特別註意特色。因為大部分從事旅遊規劃開發的人生活在同質的文化中,壹方面他們會對旅遊資源的價值認識不足,習以為常,看不到新奇和特色。另壹方面,在起步階段和某個階段,他們會簡單地借鑒其他地區、其他人的做法(因為這些往往是陌生的、有趣的),在項目和產品的開發建設中,會生搬硬套,生吞活剝,進行低水平重復建設,開發壹些沒什麽特色的項目和產品,結果往往弄巧成拙。

3.以中心為中心,支持成龍的原則。\x0d在旅遊項目和產品的開發建設中,在抓中心的同時,壹定要註意協調和支持,形成成熟的項目和產品。這壹原則的含義包括四個方面:壹是旅遊開發建設的主題必須明確,其核心內容和主要特征必須通過分析確定。第二,必須始終註意在項目和產品開發的各個環節突出和體現其中心和主題。不能隨意規劃、選擇、構建、組合旅遊內容,形成沒有主題、沒有特色的項目和產品。例如,生態旅遊區項目的中心是感受和體驗綠色生態及其蘊含的理念,要求盡可能保持生態的多樣性和原始性,減少人為的幹擾、影響和破壞。相反,如果在生態旅遊區建造嘈雜的現代遊樂設施,即使包含太多的旅遊服務設施,也會損害其主題、中心和特色。第三,在項目和產品的設施建設上要註意協調和配套。壹般交通、出行、居住、飲食、購物、娛樂等服務應有盡有,檔次、檔次、規格基本協調,逐步增加設施和服務的數量和檔次,增強選擇性。特別是要避免只關註項目本身的主體建設和功能配套。忽視輔助和服務設施和項目。第四,在開發建設項目和產品的同時,重視人員素質、管理和服務標準、企業形象、企業文化等配套軟件的建設,以及項目和產品建成後包裝、品牌策劃、市場營銷的配套和統壹規劃。第四,立足於看大局的原則。\ X0d旅遊項目和產品的開發建設要根據自身成龍配套和成熟度。同時,要放眼周邊及相關地區的項目和產品,註意與周邊地區、整個地區乃至全國的旅遊開發建設、旅遊產品的調整和布局相協調。\x0d旅遊規劃開發要看全局,源於大部分旅遊項目,包括大型旅遊區。絕大多數情況下,不能獨立出售,完全由遊客消費。必須與本地區其他項目、周邊及其他地區的旅遊項目相結合,形成產品和線路。因此,某壹區域內的旅遊規劃項目之間存在著密切的互補或競爭關系。在開發建設新的旅遊項目時,必須認真分析其與其他項目的關系以及在區域、旅遊線路和產品中的地位和作用。旅遊項目最終會受到大區域、全國乃至全世界的影響。對於某個旅遊區的發展,首先,本地區、周邊地區、全省旅遊發展和產品建設的目標和策略具有指導性,國家旅遊發展政策和方針、旅遊產業發展規劃、旅遊區和產品開發建設規劃也是全面而深遠的。總之,在旅遊規劃開發中貫徹立足大局的原則,有利於強化旅遊規劃開發和產品建設壹盤棋的觀念,對保證旅遊開發建設的整體效益和項目本身的長遠效益具有重要作用。

5.循序漸進、逐步深化的原則。\x0d就旅遊項目的開發建設方式而言,應分步實施,註意不斷完善、深化、豐富和強化項目層次、水平、內容、性質和特色。旅遊項目和產品是不斷改進、完善、豐富、擴大和提高的過程產品,其中有些仍處於未開發建設的原始狀態,可供人們旅遊消費。在旅遊規劃的開發建設上,可以從交通入手,逐步走向觀光、休閑、衛生、服務、管理設施建設、規劃包裝、宣傳銷售、內涵挖掘、展示參與等環節和方面。就項目和產品性質而言,可以從壹般的觀光到欣賞、考察、參與、體驗,有的還可以去娛樂、度假、休閑、商務、會議。X0d旅遊規劃開發強調分步推進,逐步深化,也在於總結國內眾多旅遊項目開發的經驗教訓。\x0d國內很多知名的旅遊景點和景區從基本完成配套建設到現在,都是幾十年的老面孔,功能沒有拓展,內容沒有深化和豐富,品牌形象如出壹轍。他們中的壹些人仍然沒有意識到由此產生的危機。

6.科學發展和有效保護的原則。\x0d在旅遊開發中,要堅持科學合理的指導思想和行為,註重資源和環境的有效保護,防止和杜絕掠奪性和破壞性的開發利用,實現綠色產業的可持續利用和可持續發展。資源是我們生存和發展的基礎,而旅遊資源大多是脆弱的、不可再生的或難以恢復的。壹旦性質和特點在發展過程中發生根本變化,幾乎不可能恢復。\x0d但同時也要認識到,人類的壹切生產建設活動都是根據自身的需要來改變資源的性質和特征,從而生產出能夠滿足自身需要的產品。如果把這種改變資源的性質和特征也看作是對資源的破壞,就不會有人類的生產活動。就不會有人類和人類社會的存在和發展。更重要的是,如果因為害怕在開發中被侵占和破壞而禁止或嚴格限制開發利用,資源的價值可能得不到及時體現,特別是沒有很好地轉化為經濟收入,本地區和附近地區的居民、企業和政府沒有從經濟利益中感受到資源的價值,因此很難對保護資源的必要性作出深刻而廣泛的認識,也很難產生人們保護資源的內在動力。