實施“兩圈壹帶”戰略
是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的重大決策，組建湖北省鄂西生態文化旅遊圈投資公司（以下簡稱鄂西圈投資公司）是統籌區域發展的重要舉措。公司成立以來，以鄂西生態文化旅遊圈總體規劃和相關專業規劃為依據，以旅遊產業為切入點和突破口，以生態經濟、循環經濟、文化產業為重點，以投資、融資、資本營運為基本業務，推動基礎性、帶動性、示範性、可經營性的重大項目建設，促進鄂西地區加快發展。
壹、基本思路
“十二五”時期，公司發展的基本思路是：以科學發展觀統領全局，搶抓機遇，乘勢而上，加快實現由起步期向快速發展階段的轉變，保持持續快速發展的良好態勢。整合資源，由景點開發向景區開發轉變，提高資源配置效率；培育品牌，打造精品旅遊線路和旅遊目的地，培育國際知名、國內壹流的旅遊品牌；資本運作，培育優質資產，盤活存量資產，提高資本營運水平；拓展空間，積極向文化產業、循環經濟等領域延伸，向“兩圈互動”及更廣空間推進。努力成為功能完備的投融資平臺，為促進鄂西地區加快發展發揮更大的作用；逐步發展成為主業突出、核心競爭力較強的大型企業集團。
二、發展目標
“十二五”時期，全面實現“雙五百億、雙上市”的目標，即，五年累計項目投資總額達到五百億（其中公司投資達到百億），5年累計融資規模過五百億；培育壹家上市公司，控股壹家上市公司。努力發展成為平臺功能完備、主業突出、核心競爭力較強的大型企業集團，為支撐鄂西圈建設發揮更大的作用。
經過5年的發展，到2015年末，資產總額達到200億元，主營業務實現利潤2億元，主營業務凈資產收益率達到旅遊企業上市公司的平均水平。
經過5年的奮鬥，努力實現“7個十”發展目標：
（壹）建成十個旅遊目的地。加強旅遊精品線路建設，努力建成十個各具特色的旅遊目的地，即長江三峽國際旅遊目的地、武當山問道養生旅遊目的地、大九湖高山濕地旅遊目的地、恩施土苗風情旅遊目的地、清江畫廊旅遊目的地、洪湖親水旅遊目的地、漳河休閑度假旅遊目的地、古隆中三國文化旅遊目的地、九宮山度假旅遊目的地、九峰都市公園旅遊目的地。
（二）打造十個高等級景區。發揮省級投融資平臺的作用，多渠道支持景區開發提檔升級，努力將武當山世界文化遺產旅遊區、神農架自然生態旅遊區、屈原故裏-高峽平湖旅遊區、恩施大峽谷旅遊區、清江畫廊旅遊區、柴埠溪大峽谷旅遊區、九宮山風景名勝區、洪湖濕地生態旅遊區、古隆中風景名勝區培育成國家5A級景區，將大洪山、騰龍洞、漳河等景區打造成國家4A級景區。
（三）策劃十條精品旅遊線路。重視旅遊景區的整合營銷策劃工作，打造十條獨具特色的精品旅遊線路。建設“湖北旅遊在線”電子商務平臺，加大宣傳推廣力度，塑造鄂西旅遊品牌。策劃並著力打造三峽大壩（屈原祠、九畹溪）-長江三峽旅遊、襄陽當陽三國文化旅遊、武當山道家文化旅遊、清江畫廊巴土文化旅遊、神農架探險旅遊、大洪山佛教文化旅遊、荊州荊門荊楚風情旅遊等十條精品旅遊線路。
（四）建設十個旅遊風情小鎮。完善旅遊綜合配套功能，加強旅遊名鎮建設，努力形成比較成熟的旅遊小鎮開發模式，建設十個特色鮮明、品質超群的旅遊風情小鎮，包括九宮山雲中湖高山度假小鎮、九宮山船埠小鎮、柴埠溪松林坪小鎮、恩施大峽谷沐撫小鎮、九畹溪漂流小鎮、洪湖岸邊金灣小鎮、荊門漳河濱水小鎮、大洪山長嶺小鎮、房縣溫泉小鎮、堯治河等。
（五）建設十個旅遊文化園區。挖掘文化內涵，提升旅遊品質，構建旅遊文化融合發展的載體，建設十個旅遊文化園區，包括武當道教文化園區、大洪山佛教文化園區、武落鐘離山巴土文化園區、東湖九歌楚文化園區、鐘祥明皇陵文化園區、襄陽古隆中三國文化園區、屈家嶺文化園區、炎帝神農文化園區、恩施土苗文化園區等。
（六）培育十個龍頭企業。大力培育市場主體，增強旅遊產業的發展活力，在旅遊景區、旅行社、旅遊酒店、旅遊交通、旅遊地產等板塊培育十個行業龍頭企業。
（七）引進十個戰略合作夥伴。深化戰略合作，招大商、引大資，力爭引進十個戰略合作夥伴。
三、戰略重點
（壹）打造核心景區。發揮龍頭引領作用，積極推進十大核心景區建設。以高標準策劃規劃、完善綜合服務功能、優化旅遊資源配置、強化整體營銷推介為重點，推動景區開發提檔升級。力爭在“十二五”時期，將長江三峽旅遊區、恩施土苗風情旅遊區打造成國際知名、國內壹流的旅遊目的地；以古隆中、清江畫廊、九宮山、大洪山、洪湖景區為重點，培育3-5個國內知名的旅遊目的地。
（二）推動資源整合。發揮國有體制、政府背景、省級平臺的優勢，繼續大規模掌控景區、土地、股權、人才等優質資源，為公司發展和鄂西圈建設提供支撐。加快實現由景點開發向景區開發的轉變，跨區域整合資源，提高資源配置效率。以長江三峽、清江畫廊、大洪山區域等旅遊資源整合開發為切入點，努力提升旅遊資源開發水平。
（三）優化產業發展。夯實旅遊產業發展基礎，積極進入文化及相關產業，大力提升旅遊產業發展品質；積極介入經營性好、帶動性強的項目，優化產業發展格局。探索“旅遊+地產”的發展模式，以“整體規劃設計、旅遊項目帶動、綜合環境改善、旅遊地產開發”為基本模式，推進旅遊項目開發。把握鄂西地區城鎮化發展趨勢，以城鎮規劃為依據，以旅遊小鎮為基本形式，以土地壹級開發為抓手，探索“旅遊項目帶動、土地壹級開發、旅遊地產和基礎設施配套、城鎮化加快推進”的開發模式，推動鄂西地區城鎮化進程，實現公司發展壯大。“十二五”時期，以洪湖濕地生態旅遊城、宜昌平湖半島、三峽遊輪中心、九宮山、清江畫廊、大峽谷、恩施旅遊港等項目為重點，積極爭取地方政府支持，力爭取得實效。
（四）實施戰略重組。立足現有基礎，堅持以市場為導向，推動所屬單位的改革、改制和戰略重組；從培育旅遊產業綜合優勢的要求出發，著力打造旅遊景區、旅行社、旅遊酒店、旅遊地產、旅遊交通五大產業板塊；按照擇優扶強的原則，支持各產業板塊優勢企業做大做強，各自發揮龍頭帶動作用，並逐步發展成為產業板塊的經營中心。
（五）推動資本營運。全面實現“培育壹家上市公司、控股壹家上市公司”的目標，建立與資本市場對接的通道，構建鄂西圈投公司資本運作平臺。依托優勢企業，推動資源整合和資產流動重組，大力培育優質資產，並逐步將優質資產包裝進入資本運作平臺，通過資本市場實現資本保值增值。盤活存量資產，提高資產流動性，建立退出機制，努力在價值形態實現資本放大，使資本營運成為公司發展的核心競爭力。
（六）大力招商引資。圍繞核心業務和戰略方向，提升戰略合作層次，增強公司在旅遊產業和投融資領域的綜合優勢。把招商引資作為“十二五”時期深化戰略合作的重要手段，有針對性地開展龍頭企業、戰略資本和頂尖團隊的招商引資工作，實現引進十大戰略合作夥伴的目標。
（七）創新機制體制。著眼於培育體制機制新優勢，以完善的科學決策機制、高效的執行機制、成本控制機制、有效激勵機制、風險防範機制為重點，完善法人治理結構和基本經營制度。探索建立統分結合的集團化管理模式。不斷創新集團化管理模式，建立基於治理與管理相統壹的集團運作體系，在保證所屬企業自主經營的基礎上，加強宏觀協調，實現公司整體上的協調發展；構建“壹核、三級、四塊”的格局，以公司總部為核心，履行投資、融資、資本運作三大基本職能，是公司的投資中心；以酒店板塊、景區板塊、旅行社板塊、旅遊地產板塊等業務板塊構建3-5個經營中心；所屬各類市場主體為成本中心。各片區事業協調部向事業部演進，逐步形成武漢事業部、鄂西南事業部、鄂西北事業部、省外事業部。