建設海洋強國，需要靈活的國家戰略，即發展海洋旅遊。
中國旅遊壹直扮演著靈活的國家戰略角色，在應對外交危機、兩岸關系、經貿摩擦、內需、民生改善等重大問題上，壹直發揮著獨特的作用。不僅是中國，還有世界各大國。今天，和平與發展是世界的主題。壹個強國曾經的硬軍事實力，加上對遠征欲望的記憶，往往會轉化為很高的國民出遊率，比如德國，早已是世界第壹的旅遊客源國；大國永恒的文化軟實力，自信的基因，往往會轉化為傲人的遊客數量，比如早已是世界第壹旅遊目的地的法國。
黨的十八大報告提出，提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。國家旅遊局將今年的旅遊主題確定為“2013中國海洋旅遊年”。發展海洋旅遊是中國旅遊業維護國家核心利益和承擔國家歷史使命的重要領域。
發展海洋旅遊可以超越領土爭端，避免國際敏感，促進民間交流，樹立海權形象，傳遞國家意誌，創造行動影響力，沈澱共同利益，積累安全因素，挖掘海洋資源，拉動海洋經濟，豐富海洋業態，養護海洋環境，培育海洋文化，最終巧妙維護國家海洋權益，靈活把我國建設成為海洋強國。
發展海洋旅遊作為壹種靈活的海洋強國戰略，需要三大戰略支柱。
第壹，彈性海權概念——旅遊海權理論。
自阿爾弗雷德·塞耶·馬漢創立海權理論以來，世界主要國家普遍相信國家海洋權益對民族歷史走向的影響，普遍重視海權的維護和發展。但馬漢的海權理論是壹個剛性的海權概念，是建立在海外殖民地、海上貿易和海軍優勢基礎上的。21世紀的世界需要壹種新的、靈活的海權概念，需要壹種基於人類活動、人類交往和人類經驗的海權理論，即旅遊海權理論。
為了維護和發展國家旅遊海權，中國海洋旅遊應沖出近海走向海洋，沖出海濱走向腹地，走出狹義超越，開拓戰略空間，布局功能產品。通過發展海洋旅遊，可以全面促進國家海洋資源的開發，有效促進國民海洋意識的培養，鼓勵國人更多地出海，促使中國獲得更多的話語權和控制、支配海洋的權力，從而維護國家核心利益，開拓國家生存空間。
第二，靈活的建設方案——海洋旅遊規劃設計。
海洋是壹種同質的旅遊資源，因此，強調高水平、專業化的規劃設計方案尤為重要。海洋旅遊的規劃設計必須符合發展海洋旅遊的規律和建設海洋強國的要求，絕對不能簡單地把內陸旅遊規劃設計的模式搬到海洋裏去。海洋旅遊規劃的基本要求是廣義資源、休閑市場、度假產品、集聚產業、聯動布局、人本服務、海洋地產、情景交通、先進設施、動態環保、地方文化、均衡需求、綜合管理、細節營銷；海洋景觀設計的基本要求是以海洋旅遊體驗為基礎，構建“海景-遊客”關系，整合海洋景觀對象，梳理海洋觀賞視線，磨礪海洋文化創意。
海洋旅遊規劃設計的核心是柔性建設，強調軟硬件平衡，調整創新為先，挖掘成長為魂。硬件建設的重點是靈活調整濱海旅遊城市，創新海洋旅遊項目；軟件建設的重點是挖掘本土海洋文化，培育現代海洋文化。
第三，靈活的市場指標——休閑度假為主。
海洋旅遊市場的主導、主流和主題是休閑度假。壹般來說，滿足自我實現、品質個性、出國替代、長假生活的休閑需求，要配置郵輪、遊船、遊艇、度假酒店、度假社區等度假用品。
長期以來，我國各地都采用接待遊客量和實現旅遊收入的剛性旅遊市場指標，這是由陸地旅遊偏重大眾旅遊和規模經濟的現實決定的。為了引導我國海洋旅遊業的正確發展，有必要引入彈性旅遊市場指標，主要以接待遊客天數、遊客人均消費、遊客人均停留天數、酒店平均入住率和遊客滿意度為指標，評價各地海洋旅遊業的發展績效，保證以休閑度假為主的海洋旅遊業的發展。
(作者是北京致遠江山咨詢有限公司董事長)