為落實5月4日CPPCC主席會議精神，CPPCC社會人口資源環境委員會組成了12人的專題調查班。在分管副主席的帶領下，從5月9日到5月24日，走訪了10個市直部門和2個鎮，召開了5次座談會，有60人參加。對全市醫療衛生行業的現狀、工作進展、存在的問題及對策進行了深入調研。現將調查情況通報如下:
第壹，現狀
楊康是健康和養老的總稱。楊康產生的楊康產業是指以楊康活動為中心的綜合性產業，包括直接或間接為楊康提供各種服務和支持的產業和部門。健康養老產業覆蓋面廣，產業鏈長，涉及健康、養老、醫療、旅遊、體育、文化、科技信息、綠色農業等多個領域和方面，是現代服務業的重要組成部分。這次考察了該市的養老、醫療、旅遊、綠色農業現狀。
(1)養老
截至2015年末，全市戶籍總人口39.7萬人，其中60歲以上人口8.88萬人。占22.38%。截至目前，全市共有公辦養老服務機構11家，席位1762個；民辦養老服務機構9家，456個席位；32個社區居家養老服務中心；97個農村互助養老中心。目前在建民辦養老服務機構3家(鴻福、直港醫院、嵩山)，1210。基本形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。我市現有老年人養老問題基本解決，我市被民政部授予“全國養老服務示範單位”。
(2)醫療
截至目前，全市有重點醫院4所，床位1 . 5萬張，市、鄉、村(社區)三級醫療服務體系建立健全。省級重點專科2個，12宜昌B類重點專科，婦幼保健重點專科2個。建立健康電子檔案302402份，建檔率76.2%。可提供12類45項基本公共衛生和基本醫療服務。健康管理服務機構15個，健康管理師23個，營養師22個。我市現有的醫療機構，服務全市總人口的能力還是比較豐富的。在醫養結合方面，正在嘗試和探索設立老年醫學專科、居家養老服務、在養老機構托管醫療服務、設立醫養結合機構(養老院)等四種模式。
(3)旅遊業
目前，4A景區(三峽九峰谷、楊守敬書院)2個，3A景區4個，2A景區2個正在創建申報中。2家4星級酒店(小西湖花園酒店和清江國際酒店)，3家3星級酒店和3家2星級酒店正在創建和申報中；3 .國內旅行社；農家樂816家，其中三星級以上農家樂51家。以三峽九峰谷為代表的景區遊、以“茶鄉女兒會”為代表的鄉村遊、以“龍舟賽”為代表的賽事遊、以梅林農場為代表的上路遊模式正在發展。據預測，今年旅遊接待人數將超過250萬人次，旅遊綜合收入25億元。
綠色農業
全市圍繞優質果園、高效茶園、安全菜園發展綠色生態農業，初步建成“三園”100個，壹品兩鄉鎮，專業村84個。享受宜都蜜桔、豐田罐頭、天然富鋅茶、弘毅功夫茶、地方老字號美食、清江野生魚、天下鱘魚等壹批精品品牌；綠色生態休閑公園主要有土老漢桔園、豫園農場、白龍山莊、凱傑農場、鹿角茶園、泉新畈桃源、雲臺觀茶山、全福河茶廊、古水坪茶園、大雁草莓等。
調研組還走訪了市發改局、國土局、市規劃局、市招商局、市郭彤公司、清江網箱拆違辦等單位和部門，深入紅花套鎮、高壩洲鎮了解楊康產業相關情況和工作進展。
第二，問題
調研組先後召開了5次座談會，聽取了12相關負責人的匯報，全面分析了我市健康醫療產業發展中存在的主要問題和困難:
(壹)初始階段的特征是明顯的
1.認知和行動。雖然健康養老產業的發展已被列入我市“十三五”規劃，但相關單位或部門只知道發展健康養老產業，卻沒有具體的配套實施方案、任務清單、路線圖和時間表，無從下手。
2.命令和力量。宜都市委、市* * *成立了市健康養老產業發展領導小組(杜文[2016]19號)，辦公室設在民政局，1人負責日常具體工作，而在此之前，具體人員為11人。
3.政策和落地。早在2013年，國務院就已經出臺了《關於加快發展養老服務業的若幹意見》(國發[2065 438+03]35號)和《關於促進健康服務業發展的若幹意見》(國發[2065 438+03]40號)，隨後國家衛計委、發改委、教育部、民政部，2014年國務院發布《關於推進旅遊業改革發展的若幹意見》(國發[2014]31號)和《關於加快發展體育產業促進體育消費的若幹意見》(國發[2014]46號)。這些了解醫療衛生行業頂層設計的單位或部門，僅僅停留在通讀文件，缺乏系統研究。有些單位或部門還不知道，如何結合宜都實際執行？如何爭取省裏和中央？
4.規劃布局。市郭彤公司因融資需要，主持編制了《楊康清江(宜昌)工業試驗區發展規劃》，但了解該規劃的單位或部門並不多。市主要領導批示由民政局牽頭編制全市健康養老產業規劃，目前還在討論中。
(2)發揮優勢任重道遠。
攀枝花楊康的優勢在於“陽光花海”；秦皇島的優勢在於“海灘”，是國家各部委的避暑勝地。宜都發展健康醫療產業有什麽優勢？調研組進行了深入的探討，比較相似的認同是:中心的區位交通，清江獨特的自然風光，東方陽光治療乙肝、丙肝的藥物，但要真正發揮這些優勢，轉化為產業，形成華中地區的養生保健基地，還需要負重前行，努力工作。
1.位置交通。我市對外交通便利，具備發展健康醫療產業的基本要素。而健康養老產業發展規劃的核心區域，如清江兩岸、松山山脈、過路潭等內部交通路(橋)網尚未形成，需要專業部門制定，逐年實施解決。
2.清江景觀保護。省委省政府壹定要重視，423km流域沿線10縣市要齊抓共管，從根本上解決清江景觀保護問題。目前，倉庫的網箱禁養面臨著近億元的補償資金壓力、萬噸魚的銷售、近千人如何再就業、近水樓臺的長陽縣同步發力等諸多困難。完成這項艱巨的任務，需要加強組織領導，(長陽)縣(宜都)市通力合作，市、鄉(鎮)、村齊上陣，專班耐心細致工作，如期實現目標。禁籠後，清江庫區的長效管理機制也要提上日程，提出切實可行的操作方法和措施。
3.東方陽光醫藥。治療乙肝、丙肝的世界級藥物還在臨床試驗階段，最快也要2018才能上市，轉化為產業優勢還有壹個過程。
4.市場主體投資不足。從2011到現在，涉及健康醫療行業的簽約投資項目有35個，數量不少，但質量不高。其中，協議投資超億元的9個項目，僅有2個項目(凱傑農業觀光、紅花沱水城旅遊)基本投入運營，2個項目(九道河植物園、荊門山地文化旅遊)在建，其余5個項目未開工。
三。建議
發展健康養老產業是落實國家產業政策的重要舉措，是應對人口老齡化的必然選擇，是推動我市經濟增長和社會發展的創新引擎，是推動經濟轉型發展的重要支撐。為此，提出以下建議:
(壹)加強組織領導
市健康醫療產業發展領導小組應加強組織領導。落實牽頭部門，分解各鎮或直轄市相關部門的具體任務、時間要求和考核辦法。增加領導小組辦公室的具體工作人員。
(二)確立產業目標
圍繞“旅遊和醫療”兩大引擎，發展醫療、農業護理、旅遊護理、健身護理、保健地產等五大健康護理核心產業。打造國際壹流的肝病醫學檢查治療中心，國內壹流的三次產業融合典範，百萬平米親水生態養老、健康養老地產。將宜都建成全國第三個養生保健實驗區，與攀枝花、秦皇島形成三大各具特色的養生保健基地，讓宜都成為健康城市、美麗幸福的代名詞。
(三)編制詳細的行業規章
建議聘請國際壹流、國內頂級的編制單位，結合我市實際情況，具有先進的理念、前瞻的眼光、切實可行的行業細則。
(四)出臺政策文件
建議由市* * *辦牽頭組織力量，研究國務院和* * *省出臺的政策文件，結合我市實際，制定加快我市健康醫療產業發展的實施意見或措施。
(5)創造基礎條件。
建議由市交通局牽頭編制楊康產業核心區交通路(橋)網專項規劃，並爭取省交通廳和國家交通部的項目支持。建議由天龍灣濕地公園管委會牽頭，拿出清江景觀環境保護的規定或操作辦法。
(六)介紹投資者
根據《楊康產業詳細規劃》中的項目布局，將楊康產業項目招商任務分解落實到相關鎮或市級部門，並完成年度考核。
(七)推進融合發展。
比如醫療+養老，農業+旅遊，體育+健身，醫療保健+房地產等等。建議市直相關職能部門制定產業融合發展五年規劃和年度實施計劃。
(8)儲備產業人才
建議由市委組織部牽頭，聯合市科技局、人力資源和社會保障局等相關部門，拿出壹份健康醫療產業人才引進和培養方案，為健康醫療產業發展提供智力支持。
(9)加大宣傳推廣力度。
借鑒攀枝花、秦皇島的營銷經驗，建議由市委宣傳部牽頭制定健康醫療產業宣傳方案，籌備全國健康醫療產業論壇，以此來宣傳造勢，提高宜都知名度，擴大影響力。
(十)爭取上級支持。
為充分利用國務院和省* * *加快健康醫療產業發展的政策和機遇，建議市* * *分解落實市直各職能部門向國務院有關部委爭取項目或資金的具體任務，對有成效的單位或個人給予適當獎勵。
目前我國60歲及以上人口2.02億，占總人口的14.9%，預計到2020年將接近3億。樂山60歲以上老年人731400人，占總人口的20.55%，比全國提前5年進入嚴重老齡化社會階段。發展健康的養老產業已經成為人民群眾最迫切的期待，也是惠民政策體系最緊迫的任務。健康醫療產業作為現代服務業的重要組成部分，與旅遊業密切相關，蘊含著拉動經濟發展的巨大潛力，壹頭連著民生福祉，壹頭連著經濟社會發展。
1.楊康工業發展調研報告
2.醫療保健行業調查報告
3.產業扶貧調研報告
4.鄉鎮工業扶貧調查報告
5.產業扶貧調研報告
6.2017農業產業化調查報告