壹、概念
計劃是在預定的時間內為實現目標而預先作出安排部署所使用的普通公文。
計劃又叫做要點、方案、設想、打算、意見、安排、策劃等。
二、作用
在機關團體、企事業單位乃至整個國家的管理工作的正常運行中，計劃都起著必不可少的預測、監督和指導的作用。有了計劃，就有利於掌握工作的進度並及時檢查總結工作。
(壹)計劃體現黨和國家的路線、方針、法規和政策。
(二)計劃有助於工作目標和任務的完成。計劃都有明確的奮鬥目標，也有為實現目標所制定的具體措施與辦法。
(三)計劃具有指導、推動和監督作用。
三、特點
(壹)預見性。計劃不僅對將來壹段時間內所要達到的目標作出預測，同時還要對實現這壹目標所要做的工作、方法與步驟作出詳盡的安排與部署，使這壹目標得以順利及時地完成。
(二)實踐性。任何計劃都要把它拿到實際的工作中去指導實踐，才能檢驗它的正確與否。計劃與現實工作是緊密相連的，不能在現實工作中指導實踐的計劃是沒有意義的。
(三)科學性。計劃應當是科學的，是對各種信息的收集、歸納、鑒別、分析、加工的結果。它決不是憑主觀的臆斷或推測得出來的東西。計劃應當目標具體明確適當、方法與步驟切實可行。計劃的步驟、措施、方法與要求都要經過科學的預測與論證，盡量做到切實可行，充分起到統籌工作、調動積極性的作用。
四、種類
根據不同的分類標準，計劃有不同的類別。
按時間分，有月份計劃、季度計劃、年度計劃、近期計劃、長遠計劃等。
按性質分，有指令性計劃與指導性計劃等。
按範圍分，有班組計劃、單位計劃、系統計劃、地區計劃、國家計劃及國際間的合作計劃等。
按內容分，有專項計劃與綜合計劃等。
按寫法分，有條文式計劃與表格式計劃。
第二節 計劃寫作
寫法
結構大致由兩部分：標題和正文。
(壹)標題。 通常有兩種 ：壹種是由“計劃單位+計劃時間+計劃內容+文種”構成。計劃的單位與時間界限的位置可前可後，根據需要來確定。如《××市公安局壹九九八年度政治學習計劃》。另壹種是由“計劃單位+計劃內容+文種”構成，這種計劃標題多用於專項計劃。如《××街道辦事處專項整治“臟亂差”的計劃》。
有的計劃還沒有最後定稿，尚處於醞釀討論修訂階段，這就要在標題裏把這種情況反映出來，壹般是在標題的後邊或者下邊寫上“草稿”、“初稿”、“試行稿”、“征求意見稿”、“送審稿”、“待批稿”等字樣。如《××省“十五”扶貧攻堅計劃（初稿）》。
另外，計劃根據不同的特點，還可以選用不同的名稱，如規劃、安排、要點、設想等。當然，這些名稱用起來有不同之處。 “計劃“的適用性最廣。“規劃”用於比較長時間的、內容較廣的計劃，如《廣州城市發展規劃》。“安排”則適用於短時間內的工作計劃，如《××廠春節放假期間保衛工作安排》。“設想”則適用於粗線條的預測——還不是很具體的計劃，如《××公司未來五年的遠景設想》。“要點”是對工作重點的概括，比如《××公司壹九九九年度工作要點》。“策劃”，具有整體性、長期性、步驟性和方法性，既有現實狀況的調查分析，又有策略的明確提出。
(二)正文。包括前言、主體和結尾三個部分。
前言。壹般說明制訂計劃的指導思想、依據等內容，
也就是說明為什麽要訂計劃、根據什麽訂計劃等。簡明扼要。
例如，《上海旅遊業發展三年（2003－2005年）行動計劃》
的前言：
“十五”計劃實施兩年來，本市旅遊業呈現了良好的發展勢頭。上海科技館、東方綠舟等壹批都市新景觀相繼建成開放，大型活動、節慶會展旅遊快速發展，旅遊配套設施不斷完善。2002年，本市入境旅遊者達272．5萬人次，同比增幅33．4％；外匯收入22．8億美元，同比增幅25．8％；國內旅遊者8761萬人次，同比增幅6．1％；國內旅遊收入993．8億元，同比增幅23.3％。旅遊產業增加值約占全市GDP6.0％。旅遊業已成為本市經濟發展新的增長點，對拉動內需、推進相關產業發展、促進勞動就業、提高人民生活質量和擴大城市國際影響，發揮了積極的作用。
這個前言明確地提出工作計劃的指導思想及其依據，為制訂計劃提供了前提和基礎。
主體。包括任務目標、措施辦法和要求三部分，稱為
計劃三要素。
任務目標，是計劃的基本要求。它是工作的動力和方向；沒有目標的工作必定是盲目和雜亂的。計劃首先要目標寫在前邊。任務目標可以是長遠的，也可以是短期的。有的計劃既有長遠目標又有短期目標，更具指導性和激勵性。任務目標要切實可行。
措施辦法，是為達到目標所要采取的具體辦法，也就是怎樣做。它包括組織分工、進程安排、人力物力和方式方法等。組織分工，即安排哪項任務由哪個單位或部門負責並分清及應負的責任，以免計劃實施起來因無人負責而不能落實。進程安排，是指壹項目標要分期完成。人力與物力要合理配置，以便充分調動各方面的積極因素。要根據工作難易和條件的好壞進行工作的調配，以避免有的項目人浮於事和物資積壓與閑置，而有的項目卻人員過少、物質短缺。這壹部分，往往關系到目標任務能否按質、按量、按時完成，因此務必寫得詳細、具體、周密，具有切實的可操作性與實踐性。
要求，是對目標任務完成的質量、時間、數量上的要求。
目標、措施、要求三者是相互聯系、相互影響的。目標是前提基礎，措施是實施保證，而要求則是監督機制。
3．結尾。結尾部分往往是對計劃實施前景的展望，同時向全體成員發出號召以鼓舞士氣，激勵人們為實現目標和美好的前景而努力工作。
二、要求
計劃制訂的好壞直接關系到本單位工作的近期與長遠的發展，必須註意：
(壹)黨和國家的方針政策與本單位的實際情況緊密結合。註意：壹是處理好國家長遠利益與集體的短期利益的關系，集體、個人的利益要服從黨和國家的利益；二是處理好整體與局部的關系，每個單位的工作是局部的，要和本系統、本地區乃至黨和國家這壹整體的工作相協調。制訂計劃還要研究本單位的實際情況。
(二)充分調動群眾的智慧。群眾對工作最了解也最有發言權。制訂計劃之前，要深入到群眾之中，集思廣益。群眾是計劃的最終執行者，沒有他們的參予，計劃是不可能變為現實的。計劃制訂以後，要把計劃拿到群眾中去，誠懇地征詢他們的意見，然後作必要的修改與補充。
(三)內容具體明確，切忌華而不實。從實際需要出發，制訂出具體可行、操作性強的計劃。計劃的目標、任務、措施、方法與步驟壹定要具體明確，同時要用簡明實用、通俗易懂的語言，有條理地清楚地表述出來。