1．必須是實行獨立核算、自負盈虧、依法向國家納稅的全民所有制的企業，在人、財、物方面與行政部門或事業單位實行政企分開。
2．能嚴格按國家旅遊局的有關規定對外招徠客源。能完成《旅行社管理暫行條例施行辦法》規定的年接待量和創匯指標。
3．具有較強的促銷、招徠活動能力，並有懂得所在國的語言和法規的外聯推銷人員。
4．企業能認真貫徹執行國家的價格政策和“先收費、後接待”的原則，經營管理良好，有較豐富的旅遊企業管理經驗，提供優質服務，海外遊客投訴少，國際聲譽好，沒有外商長期拖欠款的問題。
5．在國外設立旅遊企業要不損害國外旅行社組織遊客來華的積極性，在整體上對擴大所在國招徠遊客來華有利。第三條 在國外設立旅遊經營機構之前，應切實了解和掌握所在國有關投資環境、開辦旅遊企業的法律規定和申報手續以及市場行情等情況。第四條 在國外設立旅遊經營機構的審批權限為：投資在壹百萬美元以下的項目，由主辦單位征得主管部門同意，經省、自治區、直轄市旅遊局審核同意後，向國家旅遊局申請，由國家旅遊局征求我駐外使、領館和有關部門意見，經審批後報對外經濟貿易部核準備案，並領取批準證書。有關銀行和海關，根據對外經濟貿易部發給的批準證書和國家旅遊局審定的文件，按有關規定辦理匯出投資、外匯收支等手續。在敏感地區和尚未同我建立外交關系的國家設立旅遊經營機構（不論投資額多少），或投資在壹百萬（含壹百萬）美元以上的項目，按（85）外經貿合字第19號文《關於在國外開設非貿易性合資經營企業的審批程序和管理辦法》辦理，經國家旅遊局同意後，向對外經濟貿易部申報。第五條 申請到國外設立旅遊經營機構，在辦理審批手續時，需報送下列文件：
1．申請書。包括：駐在地點、目的、任務、經營範圍、投資額、投資比例、投資方式、資金來源、經濟效果以及經營的基本條件；
2．可行性研究報告。包括經濟上和技術上的可行性分析及項目實施方案；
3．駐外旅遊經營機構（公司）的章程（或合同草案）。第六條 有下列情況之壹者，駐外旅遊經營機構應予以撤銷：
1．自審批部門批準之日起，超過壹年尚不能籌建，開展業務；
2．因經營管理不善，連續三年虧損不能盈利；
3．從事與旅遊業務無關，違反我國法規或駐在國法律的活動；
凡需撤銷駐外旅遊經營機構，應報請原審批部門批準，並報對外經濟貿易部備案，退回批準證書。第七條 駐外旅遊經營機構在方針、政策和政治思想工作方面受我國駐外使、領館的領導，業務上受國家旅遊局駐外辦事處的指導、協調、監督。第八條 駐外旅遊經營機構應將有關經營情況，財務狀況（包括固定資產）、流動資金、盈虧情況、人員情況、各項規章制度、存在問題及經驗教訓等，每半年向主管部門和國家旅遊局報告壹次，並抄報對外經濟貿易部，重大問題應隨時報告。第九條 在港澳地區設立旅遊經營機構的審批和管理辦法，不在本辦法之列。今後，駐港澳地區旅遊機構的審批，必須嚴格按國務院的有關規定辦理。第十條 凡在本辦法公布實行之前已在國外設立的旅遊經營機構，必須按本辦法重新補辦報批手續；凡未經國家旅遊局批準，或雖經有關部門批準而未向經貿部領取批準證書，但已在國外開辦的旅遊企業，主辦單位在本辦法下達後三個月內必須向主管部門補報手續。由主管部門視企業經營情況和聽取駐外使、領館意見後，決定是否予以保留。如保留，請按程序補辦報批手續，並領取批準證書。不符合條件的，應予以撤銷。第十壹條 在國外設立官方旅遊辦事處由國家旅遊局負責派出，地方旅遊局不另在國外單獨開設旅遊辦事處，如確有需要，可選派代表在國家旅遊局駐外辦事處工作。第十二條 在國外開設合資經營的旅遊機構，參照本辦法辦理。