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珠海經濟特區促進橫琴休閑旅遊業發展辦法

第壹條 為促進橫琴新區以及中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區(以下簡稱橫琴)休閑旅遊業發展,配合澳門建設世界休閑旅遊中心,推進橫琴國際旅遊休閑島建設,根據法律、行政法規的基本原則,結合橫琴實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用於橫琴休閑旅遊業的發展促進和監督管理。第三條 橫琴休閑旅遊業的發展堅持生態優先、國際品質、融合發展、智慧支撐的原則。第四條 促進橫琴與澳門休閑旅遊業的合作,支持香港、澳門資本投資橫琴休閑旅遊項目,***同促進珠澳兩地休閑旅遊業互補,實現協同發展。第五條 市人民政府(以下簡稱市政府)加強對橫琴休閑旅遊業的組織領導,協調解決橫琴休閑旅遊業發展中的重大問題。

橫琴新區管理委員會(以下簡稱管委會)負責組織實施本辦法,制定休閑旅遊業發展規劃以及相關扶持政策。

市旅遊、發改、國土、規劃、建設、交通、財政、人力資源和社會保障等行政主管部門依照各自職責,促進橫琴休閑旅遊業發展。第六條 管委會應當建立休閑旅遊業創新研究機制和專家參與制度,發揮橫琴發展咨詢委員會和自貿片區專家委員會的作用,對休閑旅遊業的重大決策提供專家咨詢意見。第七條 橫琴可以依法組建旅遊行業協會,發揮行業協會的作用,提高行業自律水平。第八條 市政府、管委會對橫琴休閑旅遊業重點項目和特大休閑旅遊項目給予扶持。重點項目和特大休閑旅遊項目具體規模的認定標準由管委會制定。第九條 管委會設立橫琴休閑旅遊業建設發展專項資金,用於培育、扶持和獎勵橫琴休閑旅遊項目。專項資金由管委會納入年度預算並予以保障,具體辦法由管委會制定。第十條 休閑旅遊項目可以按照規定通過租賃、出讓、租賃和出讓相結合等方式取得國有建設用地使用權,管委會應當優先滿足項目建設用地規模和年度新增建設用地指標需求,保障土地供應的連續性和穩定性。

根據橫琴休閑旅遊業發展需要,在適度放開別墅等項目以及相關用地指標方面爭取國家政策支持。

鼓勵混合功能開發,特大休閑旅遊項目可以按照產城融合的需求,在符合城鄉規劃的前提下,適當安排商品零售、住宿餐飲、商務辦公、住宅等建設內容。第十壹條 支持橫琴重點項目和特大休閑旅遊項目在不違反相關法律法規的前提下,按照經批準的規劃對山體實行保護性開發。第十二條 根據橫琴休閑旅遊業發展需要,爭取國家政策支持,保障用海指標。休閑旅遊項目按照國家批準的區域建設用海規劃,科學開展圍填海工程。

支持橫琴企業依法取得海域使用權。對公益性的公***港池(不含碼頭前沿水域)、錨地、防波堤、航標等非經營性基礎設施用海,可以按照有關規定申請減免海域使用金。第十三條 管委會應當扶持旅遊商品和旅遊裝備制造業發展,培育橫琴旅遊品牌,支持具有自主知識產權、自主品牌的旅遊企業良性發展。第十四條 推動橫琴與港澳之間遊客入境便利化和旅遊業務創新發展,建設國際商務服務休閑旅遊基地。

支持在橫琴設立的港澳資旅行社,依法經營內地居民出國(境)的團隊旅遊業務。

支持以在橫琴舉辦的國際馬戲節、網球職業比賽、國際公路自行車賽等國際性節事、賽事為載體,加強與港澳對應機構合作。

管委會可以爭取國家政策支持,聯合港澳開發遊艇觀光資源,以及開發覆蓋港澳的低空飛行旅遊觀光項目。第十五條 聯合港澳***同開拓國際旅遊客源市場,***同舉辦境外旅遊展覽會,***同開展與橫琴國際休閑旅遊相關的說明會、推介會等活動,拓展同歐美發達國家、拉丁美洲以及加勒比地區、海上絲綢之路沿線國家的旅遊業合作。第十六條 管委會應當加強旅遊市場管理信息化建設,建設全域旅遊數據中心,建立旅遊信息采集實時監控和指引系統等,搭建導航、導遊、導覽和導購的旅遊公***服務平臺。通過網絡實時抓取遊客對橫琴主要景點的整體評價信息,大力推廣旅遊景區電子門票,實現全區無線網絡全覆蓋。第十七條 管委會對休閑旅遊業項目優先配套建設周邊的道路等市政基礎設施,以及供水、供電、燃氣等公***服務設施。第十八條 管委會建立聯動機制,搭建遊客服務平臺,承擔旅遊集散服務、遊客投訴與救援指揮、遊客小額糾紛調解等職能。第十九條 管委會應當建立旅遊信息預報和警示制度,及時發布旅遊安全警示信息,搭建旅遊應急指揮交流平臺。