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旅遊衛星賬戶的中國建立創新

創建中國旅遊衛星賬戶的有利條件

由於TSA是由壹些邏輯嚴密、協調壹致的賬戶表式組成,所以在其建立的過程中存在著許多困難。但是隨著中國經濟的不斷發展,創建中國旅遊衛星賬戶大致具備以下優勢:壹是國際TSA理論和實踐的豐富經驗。國際成功的TSA理論與實踐,顯示了旅遊統計與旅遊核算國際化和科學化的最高水平。TSA為進行旅遊經濟宏觀經濟分析和決策提供了有力的工具。建立以國際化標準為基點的旅遊統計與核算體系,不僅是政府制定宏觀經濟政策、有效規劃和管理旅遊業服務的重要手段,更是躋身國際旅遊產業的重要前提。二是中國政府的高度重視。中國多次參與世界旅遊組織會議之後,國家旅遊局在中國部分省市進行了研究編制旅遊衛星賬戶的試點工作。在此基礎上,國家旅遊局和國家統計局研究商定,於2006年正式開展了“中國國家級旅遊衛星賬戶”研究編制工作。三是中國旅遊統計國際化初見成效。國民經濟核算是統計體系的框架和參照點。TSA提供了建立科學的旅遊統計體系的規範:在TSA框架下選取指標、定義概念和構建指標體系,統計過程應覆蓋更寬的信息範圍,提供具有國際可比性、高可信度和壹致性的數據。1991年6月,世界旅遊組織頒布了《關於旅遊統計的建議草案》,並以《世界旅遊組織和聯合國關於旅遊統計的建議草案》形式作為壹種國際標準在世界範圍內推廣。

中國建立旅遊衛星賬戶的嘗試

中國之所以先後在廈門、秦皇島、桂林、江蘇等地區,開始建立區域旅遊衛星賬戶進行試點,這主要是因為中國TSA在建立過程中還存在以下幾點問題:壹是成本高昂,搜集旅遊相關的詳細數據任務艱巨。尤其是在數據收集方面存在數據不夠全面和數據落後等問題,極度影響中國TSA的建立和賬戶數據的準確性。二是TSA所依賴的統計數據並不能經常更新,原因也在於成本高昂。三是TSA所采用的壹些定義和結論形式與旅遊傳統上所采用的並不壹致,這就可能造成壹些誤用和無用,或者無法理解和無法使用。四是中國在旅遊衛星賬戶的建立上面雖然有外國的經驗可以借鑒,但是中國TSA的建立也要從本國的實際出發。

2002年9月江蘇省旅遊衛星賬戶編制試點工作組完成了《江蘇旅遊衛星賬戶體系構建》,較系統的提出了江蘇區域旅遊衛星賬戶的構想。2006年國家旅遊局和國家統計局聯合組成工作組,正式啟動國家級旅遊衛星賬戶研究編制工作。2007年3月1日“中國國家級旅遊衛星賬戶”項目工作組召開的匯報鑒定會,由國家統計局和國家旅遊局有關專家組成的研究小組,經過長期的研究工作,以聯合國統計委員會批準的《旅遊附屬賬戶:建議的方法框架》為基本原則,利用2004年全國第壹次經濟普查和國民經濟核算的相關資料,初步編制完成“中國國家級旅遊衛星賬戶”的部分賬戶表。

中國旅遊衛星賬戶的創新

為了充分地交流已有成果,將TSA的影響擴展至中國整個旅遊業,中國旅遊衛星賬戶在與各國交流中應采取新的措施。首先,要求參與開發TSA的國家旅遊辦公室,應使用非技術語言編寫壹系列有關行業具體事實的表式,從而為各個行業提供匯總的統計數據。其次,每壹個事實數據表示的內容和格式可以與相關行業的代表協商確定,通過協會自己的郵件列表分發給相關人員。同時未來版本的衛星賬戶應當包括更細致的行業分類,尤其是對景點。

中國現有的旅遊衛星賬戶中的基本框架,應當與時俱進,把壹些新發展的旅遊消費信息也加入到TSA賬戶中。另壹方面,針對TSA的信息滯後性缺點,應對TSA中的數據及時更新與發布。