高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進壹步解放思想，深化改革，擴大開放，構建更具活力的體制機制，走生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路;積極發展服務型經濟、開放型經濟、生態型經濟，形成以旅遊業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構;著力提高旅遊業發展質量，打造具有海南特色、達到國際先進水平的旅遊產業體系;註重保障和改善民生，大力發展社會事業，加快推進城鄉和區域協調發展，逐步將海南建設成為經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
戰略定位
——我國旅遊業改革創新的試驗區。 ——世界壹流的海島休閑度假旅遊目的地。 ——全國生態文明建設示範區。 ——國際經濟合作和文化交流的重要平臺。 ——南海資源開發和服務基地。 ——國家熱帶現代農業基地。
發展目標
——到2012年，用3年左右時間打牢基礎，優化環境，落實國際旅遊島建設的各項工作部署，謀劃並開工建設壹批重大旅遊基礎設施和特色旅遊項目，實現旅遊市場秩序明顯好轉，旅遊服務質量大幅提高，海南旅遊的國際吸引力、社會影響力進壹步增強。接待國內外遊客達到3160萬人天次，旅遊總收入314億元，旅遊業增加值占地區生產總值的比重達到7.5%，第三產業增加值占地區生產總值比重達到47%，第三產業從業人數比重達到39%。 ——到2015年，旅遊管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平顯著提升，旅遊產業的規模、質量、效益明顯提高，旅遊對經濟增長和社會發展的拉動作用進壹步增強。力爭全省人均生產總值、城鄉居民收入達到全國中上水平，教育、衛生、文化、社會保障等社會事業發展水平明顯提高，綜合生態環境質量保持全國領先水平。接待國內外遊客達到4760萬人天次，旅遊總收入540億元，旅遊業增加值占地區生產總值比重達到9%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到50%以上，第三產業從業人數比重達到45%以上。 ——到2020年，旅遊服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅遊服務標準全面接軌，海南旅遊的國際知名度、美譽度大大提高，旅遊產業的規模、質量、效益達到國際先進水平，初步建成世界壹流的海島休閑度假旅遊勝地。接待國內外遊客達到7680萬人天次，旅遊總收入1240億元，旅遊業增加值占地區生產總值比重達到12%以上，第三產業增加值占地區生產總值比重達到60%，第三產業從業人數比重達到60%。全省人均生產總值、城鄉居民收入和生活質量力爭達到國內先進水平，綜合生態環境質量繼續保持全國領先水平，可持續發展能力進壹步增強。[1]
階段性目標
基於以上概念，“國際旅遊島”建設的階段性目標就是經過10年的努力，到2018年力爭使海南成為國內政策最開放、體制機制最靈活的旅遊特區;成為代表中國旅遊形象的標誌性旅遊目的地之壹、世界壹流的海島型休閑度假旅遊目的地，繼而向自由貿易島邁進。
未來發展
屆時，海南“國際旅遊島”將具有以下基本特征： 壹是以旅遊業為龍頭的現代服務業高度發達，魅力海南成為支撐海南經濟發展的主導產業。二是在國際上具有較高的知名度和美譽度，是代表中國旅遊形象的標誌性旅遊目的地之壹，國內外高端遊客占絕對比例。三是以旅遊業為龍頭的現代服務業高度開放，國際遊客普遍實行免簽證政策，通關簡便快捷;旅遊交通體系健全，國內外遊客進出順暢，景區景點快速通達;旅遊免稅購物方便優惠;旅遊產品、服務、人力、資本等市場高度國際化，貨物、資本進出自由。四是旅遊吸引物布局合理、豐富多元，接待設施品味高雅、舒適度高，高爾夫、郵輪遊艇、探險體驗等旅遊新業態得到長足發展，五星級酒店達到100家。五是旅遊管理、服務、營銷與國際全面接軌，與全球著名的酒店管理集團、旅行社公司、旅遊交通運營商等大企業建立廣泛的合作關系，旅遊營銷網絡覆蓋全球主要客源地。
戰略定位
海南國際旅遊島建設發展的六大戰略定位，即中國旅遊業改革創新的試驗區、世界壹流的海島休閑度假旅遊目的地、全國生態文明建設示範區、國際經濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發和服務基地、國家熱帶現代農業基地。
政策扶持
投融資政策
在基礎建設、生態建設、環境保護、扶貧開發和社會事業等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發政策。魅力海南財稅政策
針對海南的特殊情況，中央財政加大對海南均衡性轉移支付力度。同時在其他壹般性轉移支付和專項轉移支付，特別是革命老區轉移支付、邊境地區轉移支付等方面，加大對海南的支持。
土地政策
科學修編土地利用總體規劃，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，嚴格實施土地用途管制制度，統籌和保障海南國際旅遊島建設發展各種用地需求，推進城鄉土地壹體化管理。
開放政策
積極引進國內外有實力的大型旅遊企業，逐步培育壹批骨幹企業和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅遊團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅遊客源地設立旅遊推薦分支機構。