1.進壹步改革管理體制，完善政府服務職能。
地方政府在鄉村旅遊發展中的主導作用在壹定階段發揮著重要作用，但也會使發展區域內的居民從壹開始就被排斥在旅遊發展之外，擾亂市場經濟環境下的正常分配秩序，不利於鄉村旅遊的可持續發展。因此，地方政府應逐步退出市場經濟參與者的角色，集中精力創造和培育適合鄉村旅遊經營的市場環境，規範鄉村旅遊企業行為，打破信息不對稱局面。建立完善的信息收集和交換體系，特別是解決鄉村旅遊發展中農民合法利益的保護，如重視土地征用和流轉的法律法規建設，規範農村土地流轉市場和旅遊資源價值評估，加強農民服務技能的培訓和教育等。
2.采取多種形式實現土地流轉，促進鄉村旅遊可持續發展。
(1)參與式股份合作旅遊發展模式是指以鄉村聚落為場所，以全體鄉村農民全員參與、資產、技術、勞動力入股為核心，依托鄉村豐富的自然景觀和多彩的民俗風情，以城鎮居民為主要客源市場，集觀光、度假、休閑、娛樂為壹體的多形式、多層次的可持續發展旅遊形式。在利益分配上，這種模式把按股分紅和按勞分配結合起來。由於這種模式中的股東包括了當地所有的農民，客觀上促進了農村居民收入和生活水平的提高，體現了旅遊業“利益共享”的精神。在旅遊開發的同時，要考慮開發區居民的長遠發展，讓他們長期分享旅遊收益，獲得就業機會或從事營業執照，讓農民獲得長期的經濟利益。
(2)幾戶、幾十戶可以聯合進行土地流轉，允許中小企業進入開發鄉村酒店，也可以壹兩戶進行土地流轉，城市居民可以在鄉村建設度假設施，也可以壹個村聯合成立合作社，在全村範圍內實行土地流轉，形成新的聚落村落。這樣農民沒有失去土地，社會資本進入後農業產業可以升級，農民經過培訓後仍然可以從事旅遊服務。這樣壹來，農民就地實現了城鄉壹體化，沒有失去土地，也沒有失去就業。
案例參考:四川綿陽香草莊園