工程款問題壹直是困擾建築行業的老大難問題。雖然不同部門、不同地區、不同行業、不同施工單位的原因不同，但大致可以分為工程原因和社會原因兩個層面。
1，工程原因
在壹個工程項目的建設中，從政府審批到施工單位承包，從勘察、設計、施工單位承包到施工單位驗收，形成了壹個連續的鏈條，任何壹個環節出現意外都有可能造成工程款拖欠。
(1)政府有關部門對建設項目的審批，不僅包括對建設項目各項技術經濟指標的評價，還包括對項目投資和速效方案的審查。如果對項目投資和速效方案審查不嚴，就會出現投資不到位或釣魚項目。2006年全國財政部門審計的23.32萬個投資項目中，審計投資額7590億元，虛假投資額880億元，虛假審計率11%。因此，政府有關部門對建設單位的擬建項目可行性研究報告必須嚴格遵守審批程序，委托海關的咨詢公司進行評估和審核，再按行政程序審批。
(3)整頓和規範市場經濟秩序是關系改革、發展、穩定大局的大事，也是實踐“三個代表”重要思想、構建和諧社會的具體體現。各級規劃建設部門要認真貫徹落實國務院關於整頓和規範市場經濟秩序的決定，依法查處招投標活動中的違法行為，嚴格依法行政，把還清工程款作為壹項任務來抓。甘肅省白銀市市委市政府和白銀高新技術產業園區管委會要盡快解決金輝銅箔廠拖欠工程款問題，深挖徹查，徹底揭露工程造假內幕，找出元兇，償還我們的血汗錢。
2.經濟措施
(1)工程擔保所謂工程擔保，是指為了保證工程的順利施工，建設單位與承包單位和承擔擔保的第三方簽訂合同，以保護各自合法權益的方式。工程擔保主要包括投標擔保、改造擔保、支付擔保和再保險擔保。
支付擔保是指建設單位和承擔擔保的第三方與承包商簽訂擔保合同，保證建設單位按時支付工程款。承包人有權要求住宅合同向第三人提供建設單位未支付的款項，以保證其債權的實現。這樣既能督促施工單位按時足額支付工程款，又能保護承包商的利益。
(2)結算中心所謂工程結算中心，是指由政府或銀行組織的工程結算交易系統，作為中介直接辦理發包人與承包人之間的工程資金結算和撥付。建設單位先將建設項目的資金存入結算中心，結算中心根據建設單位和監理單位的驗收、計價等法定程序，直接將工程款劃給建設單位，這樣不僅可以直接辦理工程款的劃付，還可以監控工程款的執行情況，減少拖欠。
(3)信用風險管理2000年，美國管理協會的專家指出，我國企業的管理存在兩個半缺陷。壹是預算管理，大多數企業不知道如何做預算；信用風險管理目前幾乎是壹個空白。剩下的壹半是人力資源管理，大部分企業實行的是人事管理，離人力資源管理還很遠。這種分析是否科學還有待研究，但信用風險管理的缺失卻是不爭的事實。勘察設計施工單位如何加強信用風險管理？壹是加強客戶仿制管理，在投標前對施工單位進行嚴格的仿制調查和信用評估，並制定相應的對沖策略；第二，有條件的企業還可以建立客戶信息庫，對分散的客戶信息進行收集和整改；第三，充分利用銀行企業信用評估機構的各類數據，掌握客戶的信用狀況；第四，制定相應的規避風險的對策，以便壹旦發生違約，能夠及時處理。
(4)招投標管理《招標投標法》實施後，有力地促進了招投標的發展。各類公共工程和國家重點建設項目普遍實行招投標制，勘察、設計、監理招投標開始啟動。但是，招標人搞假招標、規避招標，投標人采用不正當競爭手段投標的現象依然存在。因此，應進壹步加強政府監管，建立招投標監管機制，積極推廣項目總承包和BOT模式。
3.法律措施
(1)法制教育與四五普法相結合，對政府有關部門進行依法行政教育，對施工單位和承包單位進行重合同守信用教育，提高從業人員的法律素質。
(2)行業自律行業自律是國際建築行業通知的管理方法，是以奧菲克制定的規範為基礎的。中國已經入世，應該引進這種國際通行的管理方法和做法，加強行業自律，凈化市場環境。
(3)信用評級企業的信用評級不僅是銀行授信和供應商供貨的依據，也是對企業授信行為的約束。銀行可以設立專門機構對企業的信用等級進行評估。
三、項目資金的清償方式
目前，應收賬款在我國建築企業中平均占營運資金的40-50%，逾期壹年以上的占相當大的數額。這麽大比例的舊賬確實很難收回，速效捷徑的新方法也不多，但畢竟是關系到企業發展的大問題。所以，再難也要努力啃下這塊硬骨頭。
1.經協商拖欠工程款後，承包商應主動與建設單位溝通，查找拖欠原因，制定相應對策。然後由主管領導、簽約雙方、財務、計劃人員組成談判小組，在平等自願的基礎上與建設單位進行談判，確定還款計劃或簽訂還款合同。
2.調解方式拖欠工程款後，承包人除了協商，還可以向有關部門，特別是政府主管部門咨詢。施工中因各種糾紛造成拖欠工程款的，應邀請政府主管部門、擔保單位、勞動仲裁機構進行調解仲裁。
3、通過法院合法途徑還清工程款。
4.經濟模式對於壹些長期拖欠且難以還清的款項，可以采取相應的經濟模式還清工程款。
(1)貼現法該方法適用於應收賬款形成或逾期後，承包商急需資金，而施工單位無力或不願償還時的折中贖回法。無論還款人從什麽工作開始還款，都會激發付款人的付款熱情，同時滿足催收的資金需求。
(2)對於壹些大型基礎工程，買方信貸可以爭取銀行對建設項目的資金支持，在完善擔保手續的前提下，以發包人的名義向承包人所在銀行申請還貸。
(3)賣方信用在施工單位暫時無力支付工程款的情況下，承包商可以與施工單位協商，以承包商的名義向銀行申請貸款，到期由施工單位償還。
(4)優惠:國外專門催收機構的研究表明，兩年以上的欠款只能收回20%；兩年內，80%可以收回。因此，對於兩年及以上的欠款，可以采取優惠措施鼓勵債務人還款，比例不得低於30%。
5、日常收款合同
各單位要高度重視應收賬款的回收，及時了解項目資金的到位情況，壹旦發現拖欠，要派人及時催收。對拖欠數量大、時間長的項目，要成立清收小組，由專職清收人員和原管理人員參加，分解落實清欠目標任務。然後根據欠費金額、欠費時長、風險程度，確定壹定比例的獎勵標準，並及時兌現。具體的還債方式有很多，要根據實際情況靈活選擇。
拖欠工程款壹直是困擾建設單位正常生產經營活動的老大難問題，原因十分復雜。僅僅依靠建設單位要求支付是不夠的，必須結合建設管理體制改革和市場整頓進行綜合治理。(考試欄整理)