因北京二機場周邊高速路建設固安需要拆遷的村莊有幾個最新消息

中***河北省委辦公廳　　河北省人民政府辦公廳　　關於開展城鎮建設三年上水平工作的實施意見　　冀辦發〔2010〕36號　　（2010年12月24日）　　--------------------------------------------------------------------------------　　為加快推進城市化進程，省委、省政府決定在城鎮面貌三年大變樣基礎上，從2011年起，在全省開展城鎮建設三年上水平工作。經省委、省政府同意，現提出以下實施意見。　　壹、總體要求　　深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設繁榮舒適的現代化城市，堅持以人為本、改善民生、綠色低碳、生態宜居基本理念，全面加快城市建設方式轉型和創新，著力推動城市的環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務六個方面上水平，增強城市聚集優質要素、輻射周邊地區和城鄉統籌的能力，提高人民群眾對城市建設的滿意度和幸福指數，促進全省經濟社會又好又快發展。　　經過三年努力，全省城市現代化建設邁出重大步伐，設區市主要設施指標和環境指標超過全國平均水平，部分指標達到或接近國內先進水平，縣級市和縣城主要設施指標和環境指標超過全國平均水平，創建壹批中國人居環境獎城市和國家園林城市，努力建設在國內外有壹定影響力的宜居城市。　　二、基本目標任務　　(壹)城市環境質量上水平。堅持把環境保護和生態建設放在首位，著力建設資源節約、環境友好、可持續發展城市，從總體上改善城市人居環境質量。　　空氣與水環境。強力推進城鎮汙染減排工程，城市中心區重汙染企業限期完成搬遷改造。市、縣(市)空氣質量穩定達到國家二級標準，好於壹級標準天數明顯增加。集中式飲用水水源地水質全部達標，建成區內河流水質達到水環境功能區劃要求，跨界河流斷面水質達到環保目標考核要求。　　汙水和廢物處理。城鎮汙水處理廠全部完成升級改造任務，並實現聯網在線監控。設區市汙水處理率、回用率分別達到90％、30％以上；推行垃圾處理無害化、減量化、資源化，設區市生活垃圾無害化處理率達到80％，危險廢物和醫療廢物安全處置率達到1OO％。縣(市)汙水處理率達到85％，生活垃圾無害化處理率達到80％。省級重點鎮和現狀人口1萬人以上的鎮建成汙水處理廠。縣級市、環首都和沿海縣、50％的其他縣建立"村收集、鄉轉運、縣處理"的城鄉壹體垃圾處理體系。　　園林綠化。大幅度增加中心城區綠量，設區市中心城區人均公園綠地面積達到6平方米以上，每個設區市建成3個以上省級精品公園，重點部位綠化養護管理達到省壹級標準，達到30米見綠、500米見園的公園綠地服務標準。秦皇島、唐山、廊坊市力爭進入國家生態園林城市行列，其他設區市達到國家園林城市標準，縣級市全部建成省級園林城市，60％的縣城建成省級園林縣城。　　建築節能。設區市新建建築節能強制性標準執行率達到100％，既有居住建築供熱計量及節能改造完成3000萬平方米，四個生態示範新城(新區)建設主要指標位居全國前列，可再生能源建築應用比率達到38％，每個設區市建成3個以上、每個縣級市建成1個以上綠色建築示範小區，開展綠色建築星級評價標識工作。　　新技術推廣。以示範城市和示範項目為載體，推廣綠色建築、可再生能源應用、節水與水資源開發利用、沿海灘塗園林綠化、建築垃圾資源化利用、新民居建設集成、地下空間開發利用等新技術，每個設區市建成2個省級以上科技示範工程。制定實施《河北省綠色建築標準》、《河北省居住建築節能設計標準》等地方標準。　　(二)城市聚集能力上水平。堅持把聚集優質要素作為城市改造建設的主攻方向，加快高端人流、物流、資金流、技術流、信息流向城市匯集，提高城市核心競爭力。　　產業聚集區。推動產業與城市融合發展，加強產業聚集區規劃建設和管理，做大做強壹批國家級和省級開發區，將壹批省級開發區升級為國家級開發區，新增壹批出口加工區和保稅區，創建壹批工業聚集區、新興產業示範區，加快戰略性新興產業、高端現代服務業和傳統優勢產業等聚集步伐，形成"產城壹體、互動發展''的格局。　　商貿物流設施。修訂完善城市商業網點規劃，合理布局各類商業設施，建設壹批集購物、餐飲、娛樂、休閑於壹體的商業綜合體項目，優化升級商貿流通業結構。培育總部經濟，吸引國內外知名企業總部入駐，打造高品位中央商務區。推進大型綜合性和專業性物流園區、大型文化產業和創意產業園區建設。發展社區商業，推進標準化菜市場、早快餐、家政服務體系建設。　　會展旅遊設施。建設壹批高標準星級賓館等接待設施，加快建設石家莊、唐山、邯鄲、秦皇島等會展中心城市，提高承辦國際及全國性會展活動能力。加強風景名勝區綜合治理，新創建2-3個國家級風景名勝區，省級風景名勝區達到50個，以環首都風景名勝區為重點培育高品質旅遊帶。　　人才家園。環首都縣(市、區)各建設1個高層次人才創業園區和1個以公***租賃房為主體的人才家園。　　(三)城市承載功能上水平。堅持功能配套和結構優化，推進城市基礎設施壹體化建設和網絡化發展，預防和治理"城市病"，全面提升城市綜合功能和區域板塊影響力。。　　道路交通。加快城市機場、高速公路等跨區域基礎設施建設，構建中心城區與周邊地區快速交通網絡。推進道路交通設施立體化、網絡化，每個設區市都要建成1個現代化綜合交通樞紐。設區市建成區人均道路面積達到17平方米，道路網密度達到6公裏／平方公裏。實施公交優先戰略，雙向六車道以上道路全部設置公交專用道，石家莊、唐山公交出行分擔率達到30％以上，其他設區市達到25％以上。發展大運量快速公交系統，石家莊、唐山開工建設軌道交通。自行車道設置全部達到國家標準。實施城市暢通工程，加強智能交通管理系統建設，增加停車供給，各設區市努力進位升級，石家莊、唐山、邯鄲創建城市交通模範管理城市。　　市政設施。加快各類市政設施配套建設，建立功能齊全、運轉高效的市政設施體系。實施架空線路入地改造，主要新建道路采用地下管線***同溝模式，對街道路面及其附屬設施進行全面達標改造、規範設置和美化。設區市市政設施完好率達到90％以上；集中供熱普及率達到80％以上，供熱計量收費面積達到30％以上；燃氣普及率達到99％以上，其中管道燃氣比重達到80％以上。縣(市)燃氣普及率達到70％以上，市政設施完好率達到80％以上。　　公***設施。高標準建設文化、教育、科技、體育：醫療、養老、兒童活動等大型公***服務設施項目，各設區市博物館、展覽館、圖書館達到國家基本要求，建成綜合性文化體育中心。設區市中小學幼兒園教育設施水平全部達到國家建設標準。統籌安排社區行政管理、商業服務、文化體育、醫療衛生、社區服務等配套服務設施，建立完善的社區公***服務和物業管理體系。結合人防工程，開發利用城市地下空間。　　城市防災。編制市政公***設施防災減災規劃，建立地質災害預警、防治和應急體系，加強城市防內澇系統和搶險救援裝備建設，按照國家標準設置消防車通道。　　(四)城市居住條件上水平。堅持以人為本、民生優先，加強保障性住房和便民服務設施建設，大幅度提高城市居住質量。　　|　　保障性住房。實施住房保障安居工程，擴大住房保障範圍，建立以公***租賃住房、廉租住房為主的保障體系，對人均住房建築面積15平方米以下且家庭住房建築面積50平方米以下的城市低收入家庭應保盡保，中等偏下收入住房困難群體的住房條件明顯改善。各市每年建設的廉租住房、公***租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房套數達到當地上年度城鎮家庭戶數的2％以上，其中設區市市區不低於2．5％、縣(市)不低於1％。政府擁有產權的住房達到當年新增保障性住房的1／3以上。集中建設向農民工出租的公***租賃住房、集體宿舍。推行商品住宅裝修壹次到位。　　棚戶區改造。設區市3000平方米以上集中成片棚戶區(含城市、工礦、煤礦、林業、墾區棚戶區)基本完成改造任務。　　城中村改造。設區市2008年初建成區範圍內80％的城中村基本完成改造任務，已完成改造的城中村全部實現土地性質轉為國有、村民身份轉為城鎮居民、集體經濟資產轉為規範的公司運營，村民委員會按程序轉為居委會。設區市2010年初建成區範圍內所有城中村完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲。　　舊住宅區改造。設區市2000年以前建成的、未列入舊城改造計劃的、建築面積3萬平方米以上的舊住宅小區，完成房屋整修、環境整治、違章拆除、設施補建和規範管理等改造任務。搞好居住小區配套設施規劃建設，嚴格小區配套設施驗收管理。　　舊商貿區改造。推行成片區、立體化改造模式，打造壹批集休閑、娛樂、商務、旅遊、文化等功能為壹體的商貿街區，設區市改造建設2個以上綜合商業街區，便民市場按照合理服務半徑實現全覆蓋。　　便民服務設施。以"貼近群眾、方便百姓"為主題，以街道和社區為主戰場，高標準整治建設小街巷、小遊園、過街天橋(地下通道)、小型停車場、小型體育設施、早(夜)市、社區衛生站、街巷地名標誌及道路指引牌、無障礙通道、公廁。發展社區多媒體便民綜合服務站，提供各類繳費、信息咨詢等服務。　　(五)城市風貌特色上水平。堅持精心設計、匠心雕琢，充分挖掘和提煉城市自然景觀和歷史文脈，塑造富有地域特色的品綜合交通、城市水系、景觀風貌以及城市有形文化、防災減災等重點專項規劃，中心城市統籌管理區域內規劃建設用地實現控詳規全覆蓋，所有縣城總體規劃重新進行修編。推行規劃方案比選和重要建築方案設計國際招標，強化"五線''管理，嚴格執行規劃委員會、專家論證和公眾參與制度。采取多種形式建設規劃展館，所有設市城市、環首都經濟圈的縣城，以及"十二五"末人口規模達到20萬人的縣城都要建成規劃展館。　　城市設計。圍繞塑造風貌特色開展城市設計，重點搞好行政中心、商業商務中心、文化體育中心、綜合交通樞紐、濱水地區、高層建築集中區、歷史街區等重點區域城市設計。制訂《河北省城市設計導則》，各設區市制訂城市風貌特色管理規定，對城市色彩、建築、街道、綠化、水體、照明和城市家具等，作出規劃控制要求和導引範例，對歷史文化街區、傳統特色風貌區進行保護性改造，彰顯城市歷史文化內涵。　　景觀建設。對主次幹道兩側和城市廣場、公園、重要公***建築周邊景觀要素進行系統性改造。整治城區河湖水系，重點搞好河道生態護砌、沿岸綠化等工程建設，增添文化亭廊、休閑座椅等設施，打造都市風光帶。開展城市雕塑營活動，建設壹批雕塑公園或雕塑長廊。推廣節能照明技術和設備，道路和景觀照明集中控制率達到95％。　　精品工程。創建壹批高品質特色街區、樣板道路、風貌建築、示範小區、文化廣場和城市標誌性建築(群．)，設區市2萬平方米以上單體公***建築、4萬平方米以上公***建築群都要建成精品工程。　　(六)城市管理服．務上水平。堅持建管並重、綜合治理，以精細化、標準化為核心，以信息化為載體，建立高效的城市管理體制和運行模式。　　容貌整治。以治臟治亂為重點，集中整治占道經營、亂堆亂放、亂貼亂掛，清除城區道路、河道、市場、工地積存垃圾，徹底消除衛生角；全面整治各類廣告牌匾和標識。設區市全面做到垃圾密閉收集運輸、日產日清，清運率達到100％，'主次幹道16小時保潔、重點區域24小時保潔，機械化清掃率達到50％。，綜合管理。推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作，完成城市管理重心下移，使區、街管理職能到位，並確保費隨事轉、人隨事走。實施城市管理、設施配套、公***服務進社區工程，物業管理覆蓋率達到60％。堅持文明執法、群眾參與，推行柔性、親民、和諧的城市管理。　　數字化管理。加快城市寬帶網建設和數字廣播電視網絡改造，建立統籌數字規劃、數字城管和數字住房三大平臺為基礎的現代城市管理體系，推進城市數字化管理向縣(市)延伸。整合城市空間信息資源，實現專業管理系統標準統壹、系統融合和數與城市管理。制定和完善市民公約，培養與現代城市相適應的基本禮儀和行為習慣，市民公***場所行為達到國家文明城市標準，交通守法率達到國家暢通工程標準。　　三、設區市重點項目　　根據區位條件、產業基礎和環境容量，因地制宜確定各設區市基礎設施建設和產業聚集等重點項目。　　石家莊市充分發揮省會優勢，著力發展總部經濟、文化旅遊、商貿物流、生物醫藥、電子信息、軟件、信息服務、紡織服裝、精密現代服務業等優勢產業，構築主城區為核心，鹿泉、槁城、欒城和空港城為組團的大都市區，以正定新區開發、老城區改造建設、空港物流園建設、大西柏坡建設為引擎，打造十大繁華片區、十大標誌性建築(群)，實施環城水系等環境工程，開展每人1盆花活動。高標準完成石家莊機場改擴建、客運專線和貨運外遷等大型交通樞紐工程。　　唐山市充分發揮省域中心城市和沿海港口優勢，著力發展精品鋼鐵、裝備制造、循環化工、港口物流、電子信息、新型建材等優勢產業，發展壯大總部經濟，統籌中心城區與豐潤、古冶、開平、南堡、海港、唐山灣生態城等城市組團，構築"雙核"大都市格局，開發建設南湖生態城、唐山灣生態城、鳳凰新城、空港城、環城水系、唐山灣國際旅遊島，改造建設唐山西站、鳳山、彎道山、大城山等城市片區。　　承德市發揮文化、生態等獨特優勢，著力發展休閑旅遊、釩鈦制品、現代農業、食品加工、清潔能源、裝備制造、新型材料等優勢產業。構建大水系、大交通、大景觀、大產業、大建設格局，綜合整治灤河、武烈河，恢復避暑山莊、外八廟水系，打造皇家文化、佛教文化、民俗文化景觀風貌，統籌中心城區與灤平縣、承德縣、隆化縣部分鄉鎮協調發展，加快山莊外廟、承德新城、上板城、空港城等片區建設，形成帶狀形、組團式、多中心"五區三帶"國際旅遊城市發展格局。　　張家口市充分發揮壩上草原、冰雪文化優勢，著力發展旅遊服務、新型能源、裝備制造、現代物流、電子信息和礦產品深加工，整合中心城區、宣化區、下花園區、萬全縣、宣化縣、崇禮縣及周邊建制鎮資源，形成組團式大城市格局，加快綜合交通、生態環境、文化旅遊、民生保障、產業園區等體系建設，實施清水河等水系整治和沿岸景觀風貌建設，創建國家級園林城市。建設文化藝術會展中心、歷史博物館等大型公***設施項目，搞好大境門修復改造等歷史文化保護工程。　　秦皇島市充分發揮生態、旅遊優勢，著力發展休閑旅遊、裝備制造、港口物流、電子信息、軟件、信息服務、食品加工、總部經濟、現代服務業等優勢產業，整合昌黎、撫寧的沿海資源，構築山海關區、海港區、北戴河區、北戴河新區、昌黎、撫寧的組團式空間格局，以實施''旅遊立市''戰略、打造五A級景區為主線，瞄準國內外壹流海濱城市，全面提升城市功能、環境和品位，改造建設市區道路，研究發展城市輕軌項目，做大做強濱海城市生態環境優勢，開發建設壹批旅遊接待綜合性項目。　　廊坊市充分發揮環首都優勢，著力發展總部經濟、會展經濟、電子信息、軟件、信息服務、科技孵化、休閑旅遊、現代農業等優勢產業，整合中心城區與固安、永清、臨空港產業園區等資源，加快構建生態、智能、休閑、商務型中心城市，實施京廊、京固、京燕輕軌項目，實現廊坊環京縣(市、區)與北京軌道交通的對接。開發建設萬莊新城、廊坊科技谷、空港新城、安次新興產業示範區、廣陽新興產業示範區等新城區。　　保定市充分發揮歷史文化優勢，著力發展文化旅遊、新能源、汽車制造、紡織服裝、現代中藥、現代物流等優勢產業，以中心城區為核心，統籌清苑、滿城、徐水和安新，構建"壹城三星壹澱"都市區發展格局，立足建設大城市、完善大交通、深化大水系，精心打造文化名城、山水保定、低碳城市三張名片，建設北部電谷新城、東部高鐵客站新城、東湖文化中心片區、西湖體育新城和市民中心5大新區，完成府河、西大園、清真寺三大片區整體拆遷改造。　　滄州市充分發揮沿海臨港優勢，著力發展石油化工、裝備制造、冶金建材、臨港物流、濱海旅遊等優勢產業，整合青縣、滄縣空間資源，做大做優中心城區，加快建設黃驊生態新城。實施新城開發、舊城提升、運河整治等重大戰略，加快開發滄州新城，基本建成起步區，建設市民服務中心、文化教育中心、體育中心、金融商業中心等重大服務設施。　　衡水市充分發揮衡水湖資源優勢，著力發展休閑旅遊、高新技術、現代物流、工程橡膠、食品加工、現代農業等優勢產業。整合中心城區和冀州城區資源，構建"壹湖兩城，，空間發展格局。完成河東老城區主體改造，改善提升舊城區，衡水湖生態城打造成為成熟的旅遊度假區，加快開發建設南部濱湖新城，創建省級園林城市，打造以市區為中心的半小時交通圈。　　邢臺市充分發揮緊鄰太行山的資源優勢，著力發展新能源、煤鹽化工、裝備制造、紡織服裝、休閑旅遊等優勢產業，以中心城區為核心，整合邢臺縣、南和縣、任縣、內丘縣、沙河市等周．邊地區，構建組團式大城市空間格局，實施"壹城五星，，和"五大區域"開發戰略，加大高新技術開發區和七裏河新區開發建設力度，加快邢臺新區、濱水生態區和石武高鐵站周邊綜合商務區開發建設，全面啟動邢臺新區起步區建設。　　邯鄲市充分發揮省際區位、歷史文化資源優勢，著力發展精品鋼鐵、裝備制造、現代物流、煤炭、化工、高新技術、文化旅遊等優勢產業，整合峰峰、磁縣、成安、肥鄉、廣府、永年空間資源，構建大都市區空間格局，培育冀南新區等五大產業集聚區，開發建設東部新城等六大新城、中央商務區等四大功能區、文化藝術中心等四大公***設施，整治建設南湖、滏陽河等"四湖六河''，開展"森林邯鄲"、"每人壹棵樹”活動。　　各設區市要積極推動縣城擴容升級，制定所屬縣（市）城鎮建設三年上水平工作實施方案，努力打造壹批高標準小城市，促進縣域經濟加快發展。加快城鄉壹體化進程，開展城鄉總體規劃試點，推進基礎設施和公***服務向農村延伸，加大對農村新民居建設和危舊房改造的政策指導和支持力度。　　四、保障措施　　(壹)加強組織領導。各級黨委、政府要切實把城鎮建設三年上水平工作放在戰略位置，黨政壹把手要親自謀劃和組織推動。有關部門要發揮職能作用，形成協調聯動、合力推進的工作機制。完善重點工作調度、督查、通報制度，適時組織觀摩交流活動。加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。開展分層次、大規模培訓，大膽培養和選拔使用各類人才。各地要明確城鎮建設三年上水平工作機構，配足配強適應工作需要的工作力量，提供經費保障。　　(二)推進改革創新。進壹步解放思想、更新觀念、提升理念，堅持擴大開放、打開城門搞建設，引進戰略合作者搞頂層規劃、頂層設計、頂層開發。'深化城市規劃、城建投融資、住房保障、城市管理等領域的改革，改革戶籍管理制度，鼓勵農民進城落戶；推行城建投融資公司運作模式，加強資本註入和資產整合；建立以廉租住房、公***租賃住房為主的保障性住房體系；對汙水和垃圾處理項目建設實行以獎代補政策；進壹步下放審批權限，特別是對於重點發展地區，能下放的權限全部下放。鼓勵創環境獎和十佳綠色建築、十佳綠色小區、十佳公園、十佳公***建築、十佳景觀大道、十佳特色街區等評選活動，各市也要相應開展評選活動。開展群眾滿意度調查。　　(四)強化項目支撐。把項目建設作為主抓手，切實將任務落實到項目、責任落實到幹部。每個市都要建設壹批重大項目，實行"領導+指揮部+融資平臺"的項目推進機制，各市都要組建領導掛帥的重大項目指揮班子，實施投融資、招投標、工程建設、項目廉政等全過程負責。　　(五)完善制度標準。大力推行科學民主決策，建立重大事項方案論證、聽證和公示、公布制度。加強制度與標準化建設，建立起省市縣全覆蓋，地方性法規、政府規章、規範性文件、地方標準和技術導則相配套的制度體系，努力構建長效機制。開展對標活動，每個市都要確定壹個國內先進城市作為追趕目標，制定與先進城市接軌的標準體系。　　(六)組織評估考核。省委、省政府對各設區市進行重點工作專項評估；每年組織壹次考核，第三年進行匯總評比。將評估考核結果納入幹部績效考核'對做出突出貢獻的集體和個人進行表彰和獎勵。制定《城鎮建設三年上水平基本目標任務指標體系》，作為評估考核依據。各設區市也要建立對縣(市)的評估考核機制。　　(七)搞好縣(市)指導。各市要按照抓兩頭、帶整體的原則，加強對所屬縣(市)的工作指導和督促檢查，促進縣城建設朝著特色突出、設施良好、環境優美的方向發展。縣級市和基礎條件優越的縣城要發揮領跑作用，向高標準中等城市邁進。其他縣城要因地制宜、盡力而為，努力建設高標準小城市。