近日，山東省住房和城鄉建設廳印發《山東省公租房管理服務導則(試行)》(下文簡稱《導則》)，《導則》中對公租房租賃管理、物業服務監督等具體做法進行了明確。
《導則》提出出現無正當理由連續6個月以上閑置，轉借、轉租或擅自調換所承租公租房等7種情形之壹應當退回公租房。拒不執行退回(騰退)公租房決定的承租家庭或將記入征信。
住房保障運營機構完成公租房受托管理任務
該《導則》包括總則、工作職責、配租入住、租賃管理、維修管理、安全管理、非住宅管理、物業服務監督、資金管理等12個方面，主編單位是山東省住房和城鄉建設廳、濟南市住房和城鄉建設局，由山東省住房和城鄉建設廳管理，山東省住房和城鄉建設廳、濟南市住房和城鄉建設局負責解釋。
根據《公***租賃住房管理辦法》，公***租賃住房是指由國家提供政策支持、限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新進就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。
公***租賃住房通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會力量投資。公***租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
而該《導則》明確住房保障主管部門負責住房保障政策層面的工作，住房保障實施機構負責住房保障組織實施層面工作，住房保障運營機構依據公租房委托管理協議和住房保障實施機構工作安排確保完成受托管理任務。
每年不少於2次房產復核，運營機構每年入戶巡查1次
在租賃管理壹節，對公租房資格復審、動態核查、房屋互換、房屋退出等具體做法和要求進行了明確。
公租房租賃合同到期前3個月，或者承租家庭人口、婚姻、收入、住房、戶籍、工作單位等承租條件發生變化後的3個月內，承租家庭應提出復審申請。
運營機構每年對所有承租家庭入戶巡查1次，及時掌握承租家庭履行合同、家庭狀況變化、房屋使用、室內設備設施狀況等情況。巡查人員應攜帶執法記錄儀或手機等設備對巡查過程全程錄音錄像。巡查人員應與承租人(手持身份證)拍照(照片上應顯示拍照日期)，並填寫《巡查記錄表》，雙方簽字確認。
對巡查中發現的無正當理由連續6個月以上閑置所承租公租房，轉租、轉借、擅自調換公租房;損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失;改變所承租公租房用途的應做好取證和記錄，告知其行為違反的相關規定，送達《整改通知書》並督促其按要求整改;拒不整改的，書面上報實施機構處理。
對有違規行為的承租家庭，運營機構應當增加入戶巡查次數，實施不定期抽查。
在動態房產核查上，實施機構要通過不動產登記、房改、直管公房等信息庫，對公租房承租家庭進行房產復核，每年不少於2次。實施機構根據房產復核證據確定結果進行逐戶分析，根據當地政策，對於符合保障政策的住戶，延續保障資格。對不再符合保障政策的，報主管部門取消保障資格，啟動清退程序。
公租房可無償互換，明確騙取公租房等7種情形應退房
對公租房的房屋互換《導則》也進行了明確並給出了人性化的做法。《導則》中的房屋互換是指符合相關規定的兩戶公租房承租家庭，自願發起申請，經運營機構和實施機構審核通過後，將所承租的公租房互相調換。公租房互換按照“平等自願、無償互換”的原則進行。
在具體做法上，需要先確定互換意向對象。有住房調換需求的承租家庭，可自行尋找互換意向對象，也可通過實施機構搭建的網上互換平臺匹配換房意向對象。承租家庭通過網上互換平臺登記信息。承租家庭可根據公開信息尋找互換對象並自行達成互換意向。已達成互換意向的承租家庭主申請人，可到運營機構提出申請。
《導則》還明確了公租房的退出機制，除了主動退房外，更明確了被動退出的情形，還明確了下達退回(騰退)公租房決定工作程序。對於拒不執行退回(騰退)公租房決定的承租家庭，主管部門可依法申請人民法院強制執行並記入信用中國、信用山東等征信體系。
出現轉借、轉租或者擅自調換所承租公租房;改變所承租公租房用途;損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結構和配套設施，拒不恢復原狀或者不當使用造成重大損失;在公租房內從事違法活動;無正當理由連續6個月以上閑置公租房;累計六個月以上拖欠租金的;隱瞞家庭情況或提供虛假材料騙取公租房等7種違規使用情形之壹，應當退回公租房。
承租家庭有下列情形之壹的，應當騰退公租房：
(1)未在規定時限內按要求提出續租申請的;
(2)提出續租申請但經審核不符合復審條件的;
(3)租賃期內，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合公租房配租條件的;
(4)租賃期內，承租或者承購其他保障性住房的。
公租房實行規範化物業服務，運營機構每周至少巡查壹次
公租房的物業服務要求也得以明確。公租房實行規範化物業服務。物業服務可由符合條件的運營機構自行管理，也可通過招投標方式選聘物業公司或其他專業性服務企業，承擔小區內的全部或部分專項服務。
實施機構負責與物業公司簽訂物業服務合同;物業公司應與承租家庭方簽訂物業服務協議，明確服務內容、服務標準、收費標準和收取方式、合同期限、權利義務、違約責任等。
《導則》明確承租家庭報修由物業公司接待、受理。物業公司接承租家庭報修後填寫《公租房維修報修申報表》，立即對報修事項進行現場初步查勘。物業公司維修範圍內的應及時處理報修事項。非物業公司維修範圍內的維修事項，12小時內報對應的維修主體。
承租家庭承擔承租公租房室內以下自用部位和自用設施設備的維修：鎖具、角閥、水嘴、軟管、大便器、燈具、開關、插座、紗窗和戶內汙水管道堵塞，合同另有約定的從其約定;因租戶自身原因造成的設施設備損壞和失靈。
《導則》要求物業公司每天對小區至少巡查壹次，運營機構每周至少巡查壹次，實施機構每月至少巡查壹次。
涉及公租房物業管理服務市民熱線交辦件滿意率不低於95%
在物業服務監督上，運營機構應每月對物業公司履行物業管理服務合同、執行物業管理服務標準情況進行逐項檢查，檢查不少於兩名工作人員，並做好檢查記錄和拍照，建立巡查檔案;巡查發現的問題應督促物業公司立即整改。
運營機構每半年組織不少於30%(全年不少於75%)的承租家庭對物業管理服務滿意度進行問卷調查，每半年對照當地物業管理服務標準進行壹次考評。
涉及公租房物業管理服務的市民服務熱線交辦件，由運營機構督促物業公司進行落實，確保滿意率不低於95%。
運營機構設立意見箱和24小時服務電話，受理承租人投訴和建議，並在2日內予以回復，涉及物業管理服務內容的，督促物業公司進行整改。
不得以公益廣告名義變相設計、制作、發布商業廣告
在綜合管理上，公租房社區應建立房屋管理、治安管理、社區管理、物業服務、愛心服務、自我服務“六位壹體”綜合管理服務模式，確保公租房社區健康和諧。
運營機構負責協調誌願者服務組織、慈善機構、法律援助、養老服務機構進入進駐小區，建立愛心服務站，每季度開展不低於2次的便民利民特色服務活動。
運營機構負責做好公租房小區內的公益宣傳，要求價值導向正確，契合社會總體形勢及風尚。公益宣傳語言文字使用規範;表現形式得當，文化品位良好，不得以公益廣告名義變相設計、制作、發布商業廣告。