《招標投標法》第四十九條規定，必須進行招標的項目而不進行招標的，對單位直接責任人員依法給予處分。因此，甲方無意投標，直接安排裝修公司出資施工的責任是甲方單位的直接負責人。
關於預付工程款的約定不合法。任何建設單位不得要求施工企業以帶資承包作為投標條件，不得強制施工單位將該內容寫入工程合同。