“四城共創”是壹項高標準、重任務、廣覆蓋的龐大工程。要突出重點，以點帶面，整體推進，進而全面達到各項考核指標的要求。
1.加強管理，進壹步改善市容市貌。
完善Xi國家衛生城市管理辦法，制定市容環境衛生專業規劃，不斷探索完善“創建健康”長效管理機制，從根本上解決影響城市管理的深層次問題。通過城市建設管理的提升，打造全省典型示範景觀、全國城市生態景觀、世界壹流城市人文景觀。
(1)進壹步完善城市公共設施，美化候車亭、報刊亭、電話亭、公廁、座椅、路燈、護欄、花壇、雕塑、標牌、廣告牌等街道設施。加快公共設施監測預警系統建設。
(2)加快拆除違章建築。拆除廢棄閑置煙囪、水塔、鐵塔，拆除各類違章棚亭，以及利用屋頂和空地擅自搭建的各類臨時搭建物，拆除沿街建築物二層以上的窗戶護欄和陽臺護欄、鴿子棚、儲物柱、破舊遮陽板。
(3)定期維修、清洗沿街建築立面，保持整潔，無破墻。
(4)拆除違法戶外廣告，規範沿街商業卷首、牌匾，清除建築物屋檐上的各類懸掛物和擅自設置的各類標誌、標牌，清除各類粘貼、噴塗、亂塗亂畫。
(5)加強各類車輛停放管理，杜絕車輛隨意停放在人行道、慢車道的現象。
(6)加強城市管理，確保主要街道全天無出店占道經營，背街小巷無集體占道經營。
(7)落實沿街門店門前“三包”責任制。積極提高道路保潔質量，保持公共場所和城市道路衛生整潔，保質保量做好夜間保潔和日間保潔。垃圾收集、運輸和處理實現密封運行和分類收集。
2.加快舊城改造，進壹步加大城市基礎設施建設力度。
(1)全面實施唐皇城復興計劃。全面改造大興路和輕紡城。保護改造大明宮遺址區，大明宮遺址公園於2010年底建成開放。
(2)加快城中村和棚戶區改造，完成二環以內17個棚戶區和72個城中村改造，啟動二環以外71個城中村改造。
(3)提高農貿市場建設標準，加大全市農貿市場整治力度。
(4)加快地鐵2號線建設。火車北站和地鐵1號線建設全面啟動。2008年底，三環路建成通車。
(5)繼續拓寬修復主次幹道和背街小巷路面，確保城區街道路面暢通無阻，無汙水坑。完成勞動路以北、桃園北路以北、緯二十六街以西三條道路的拓寬改造工程。
(6)在原有81人行天橋的基礎上，2008年新建友誼路、邊家村等10人行天橋，並根據群眾需求建設壹批人行天橋，有效改善“行人過街難”現象。在城墻內修建26.7公裏長的自行車道，方便遊客觀光。完成100公交港灣改造，提高車輛通行能力。
(7)加強“平改坡”改造，完成環西路、環南路、環東路、朱雀街“平改坡”工程。
(8)啟動城市架空線纜落地工程。繼續實施亮化工程和亮化工程，城市道路照明安裝率和亮化率達到98%以上，景觀照明科學合理。
(9)實現全市所有自然村通水泥(瀝青)路。加快“公交下鄉”，調整、改造和延伸現有客運線路，促進農村客運網絡與城市公交網絡的合理銜接和有效融合。
(10)街道公廁數量達到每萬人4座，二級以上公廁數量≥10%，水沖式廁所≥70%。在市內壹、二級繁忙主幹道、社區和村莊新建200座公廁。繼續解決城區公廁分布不均、居民使用不便等問題。
3.開展“綠滿Xi，華鎣古城，三年植樹綠化行動”。
(1)加快實施壹批林業項目。完成天然林保護、退耕還林和人工造林2.3萬畝，封山育林6.5萬畝。完成大路二期人工造林86727畝。完成2000畝三北防護林。環山旅遊公路生態產業帶建設完成公路生態林帶造林1 . 7萬畝，生態經濟林帶建設1 . 0萬畝。渭河大堤沿線林帶已完成節點處堤防綠化570畝，堤外200米節點處景觀綠化1266畝。
(2)增加投資4.63億元，增加城市綠化面積486萬平方米，人均增加1.14平方米。其中，中心城區新增綠化118萬平方米，三環路新增綠化265萬平方米，近三環新增綠化24萬平方米。通過創建花園式單位、花園式居住區，新增綠化40萬平方米。新建城市街道小綠化廣場230個，新增綠化38萬平方米。
(3)對太華北路、王新路等29條道路實施高標準綠化。三環路下進行綠化，夾角654.38+0.69萬平方米，預留用地75萬平方米，南環橋20萬平方米。增量強化西鹹大道、大青林帶、唐嫣路等100綠色生態廊道和165主幹道，豐富綠量，使樹木綠起來。完成未央路、朱宏路等9條迎賓大道在城市出入口可視範圍內的綠化美化。城市主幹道沿線單位90%以上拆遷綠化。
(4)實施增量立交工程。對二環路、三環路和46座大型立交橋的橋梁進行立體綠化和垂直綠化，在立交橋綠島內多植樹，形成樹陣和樹排。朱雀路、泰華路、鹹寧路等65、438+08轉盤將建成景觀各異的盆景式交通島。全程跟進地鐵2號線工程，立即按原貌或更高組織恢復綠化，恢復南北中軸線美景。
(5)新建住宅小區綠化面積達到總用地面積的30%以上，開辟了休憩花園。舊居住區改造，綠化面積不低於總用地面積的25%。全市“花園社區”占60%以上。居住區園林綠化養護管理資金到位，措施得當，設施保持完好。全市各單位美化庭院綠化，“園林單位”占60%以上。
(6)增加全市53個公園和167街道小綠化廣場的綠化，提高效果。增加了50條新的花道。
(7)公園綠地面積占總面積的70%以上，植物配置合理且有特色。古典園林和歷史名園得到了有效保護。城市廣場綠地率達到60%以上，突出植物造景。增加3個綜合公園或植物園。建成秦嶺植物園。
4.加快實施藍天碧水工程，推進環境保護。
繼續大力實施藍天工程、碧水工程、寧靜工程、清潔工程、綠色生態工程和環保能力建設工程。
(1)用2年左右的時間完成城市水質和汙水處理工程。完善自來水管網設施建設，水普及率達到90%以上，水質綜合合格率達到100%。完成第五汙水處理廠(壹期)、閻良航空基地汙水處理廠和西南郊區汙水處理工程，在未來兩年內開工建設灞橋汙水處理廠、新建汙水處理廠、草灘汙水處理廠和市政汙水汙泥處理廠，啟動北石橋汙水處理廠二期改擴建、鄧家村汙水處理廠二期改擴建和第三汙水處理廠，加快各縣汙水處理廠建設。全力推進城市汙水和道路排水管網建設，提高集水能力。關閉不達標企業，削減全市汙染物排放總量。
(2)加大燃煤煙塵和企業燃氣治理力度，提高清潔能源利用率。加快推進城市天然氣氣化二期工程。建設大慶路片區調峰鍋爐房、Xi安航天基地集中供熱項目和市熱力公司泰華、城北、城東、燕東集中供熱項目，以及Xi安熱力有限公司、西郊熱電聯產擴建項目，啟動南郊熱電廠項目、高新區區域供熱中心項目、大唐灞橋熱電廠熱電技改項目，同時建設消煙脫硫項目。
(3)加快水環境綜合整治，改善城市河流水環境質量。綜合治理團結水庫水環境，加快實施護城河、興慶湖截汙改造工程，對潭棗河、太平河城區段進行清淤、清淤、襯砌。加快渭河Xi市區段綜合治理工程建設，建設沿河生態景觀廊道，再現“壹河清、兩岸綠、魚香、花香”的渭河風光
(4)加強建築工地、市政工地、房屋拆遷工地、園林綠化工地揚塵汙染控制。
(5)完成三環路、喬林路、城市快速路(市區段)兩側降噪植樹工程，降低交通噪聲影響，有效控制市區環境噪聲汙染。
(6)實現城市生活垃圾、工業固體廢物、工業危險廢物減量化、資源化和無害化處理率≥85%，完成江村溝生活垃圾填埋場、糞便無害化處理廠和生活垃圾發電站續建工程。
(7)完成曲江南湖787畝水面和綠色景觀生態建設工程。89平方公裏的Xi安浐灞河生態段環境治理工程、生態面積3700畝的廣運潭生態景觀區二期工程、1.200畝的桃花潭生態治理工程。逐步恢復“長安周邊八河”景觀。高標準、高質量建設“2011 Xi安世界園藝博覽園”。
5.不斷提高公民的文明素質。
(1)大力改建、擴建和建設文化基礎設施，為豐富公民文化生活創造條件，不斷提高公民科學文化素質。
(2)加大宣傳力度，擴大知曉率，讓“四城聯創”家喻戶曉、深入人心。通過舉辦各類市民學校、征文演講比賽獲獎、設置公益廣告、發放“公開信”和“倡議書”等方式，大力普及文明禮儀知識，樹立Xi市民現代文明新形象。
(3)發動群眾，擴大載體，提高參與率。深入開展“講文明、樹新風”活動，加快落實各類公共場所文明行為規範，倡導文明駕駛、文明乘車、文明出行。逐步在全市所有候車站點實行“跟我走”，營造良好的乘車秩序。
(4)通過電視、報紙、網絡等媒體，充分報道“四城共創”活動中湧現出的文明市民的典型事跡，努力形成道德模範大量展示、好人好事廣受贊譽的社會環境，讓市民學有榜樣、趕有目標，不斷提高市民的文明素質，使全體市民養成良好的社會公德、職業道德和家庭美德。
(5)深入開展創建“文明單位”活動。要擴大覆蓋面和影響力，註重實效，著力提高單位和人員的整體文明素質。
6、加快4個縣和農村建立市級的步伐。
堅持城鄉聯動、區縣同步創建。在加快創建國家衛生縣城和衛生鎮的基礎上，制定Xi安衛生村標準，推進衛生村創建工作。力爭通過幾年的努力，使高陵、藍田、戶縣進入“國家衛生縣”行列；再過兩年左右，周至縣將步入“省級衛生縣”行列，進而成為“國家衛生縣”。“創園”、“創模”、“創文”工作也要在四市縣同步進行，取得實效。