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社區老年人日間照料中心建設標準

第壹章壹般原則

第壹條為加強和規範社區老年人日間照料中心基礎設施建設,提高項目決策和建設管理水平,充分發揮投資效益,促進我國養老服務業發展,制定本建設標準。

第二條本建設標準是決策和合理確定社區老年人日間照料中心建設水平的全國統壹標準,是社區老年人日間照料中心項目建議書編制、評審和審批的依據,也是有關部門對項目初步設計進行審查和對建設全過程進行監督檢查的重要依據。

第三條本建設標準適用於新建社區老年人日間照料中心項目,改擴建項目可參照執行。

本建設標準所指的社區老年人日間照料中心,是指為生活不能完全自理、日常生活需要壹定照顧的半失能老年人提供供餐、個人護理、保健康復、娛樂、交通等日間服務的設施。

第四條社區老年人日間照料中心建設必須遵循國家經濟建設的方針政策,遵守國家有關法律法規,從老年人的實際需求出發,綜合考慮社會經濟發展水平,因地制宜,按照本建設標準的規定合理確定建設水平。

第五條社區老年人日間照料中心的建設,應當滿足老年人在生活照料、保健康復、精神慰藉等方面對日間照料的基本需求。、規模適當、功能齊全、安全衛生、運行經濟。

第六條社區老年人日間照料中心建設應當與經濟社會發展水平相適應,納入國民經濟和社會發展規劃,統籌安排,保證政府資金投入,其建設用地應當納入城市規劃。

第七條社區老年人日間照料中心應當充分利用其他社區的公共服務和福利設施,實行資源整合和共享。統壹規劃,合理布局,充分體現國家節能減排的要求。

第八條社區老年人日間照料中心的建設除符合本建設標準外,還應當符合國家現行標準和規範。

第二章建設內容和項目構成

第九條社區老年人日間照料中心包括房屋建築和建築設備、場地和基本設備。

第十條社區老年人日間照料中心房屋建設應當根據實際需要,合理設置老年人生活服務、保健康復、娛樂和輔助用房。其中包括:

老年人生活服務用房可包括休息室、淋浴房(含理發店)、餐廳(含配餐間);

老年人保健康復用房可以包括醫療保健室、康復訓練室、心理咨詢室;

老年人娛樂室可包括閱覽室(含書畫室)、網絡室、多功能活動室;

輔助用房可以包括辦公室、廚房、洗衣房、公共廁所等房間(包括倉庫)。

第十壹條社區老年人日間照料中心建設設備應包括供電、給排水、采暖通風、通訊、消防和網絡設備。

第十二條社區老年人日間照料中心應當包括道路、停車、綠化和戶外活動。

第十三條社區老年人日間照料中心應當配備生活服務、健康康復、娛樂、保安等相關設備和必要的交通工具。

第三章建設規模和面積指標

第十四條社區老年人日間照料中心建設規模應根據社區居民數量,兼顧服務半徑。

第十五條社區老年人日間照料中心建設規模分為三類,房屋建築面積指標應符合表1的規定。人口老齡化程度高的社區,可根據實際需要適當增加建築面積。壹、二、三類社區老年人日間照料中心的住房建築面積可分別按老年人人均住房建築面積0.26_、0.32_、0.39_核定。

表1社區老年人日間照料中心建築面積指數表

類別社區人口規模(人)建築面積(平方米)

壹種30000 ~ 50000 1600

二類15000 ~ 30000(不含)1085

第三類10000 ~ 15000(不含)750

註:平均使用面積系數按0.65計算。

第十六條社區老年人日間照料中心各類房屋使用面積的比例參照表2確定。

表2社區老年人日間照料中心各類用房比例

房屋名稱使用面積比例(%)

壹個班,兩個班,三個班

老年人

生活和服務用房43.0 39.3 35.7

保健康復室11.9 16.2 20.3

娛樂室18.3 16.2 15.5

輔助室26.8 28.3 28.5

總計100.0 100.0 100.0

註:表中所列功能用房使用面積比例為參考值,可根據實際業務需要在總建築面積內適當調整。

第四章選址和規劃布局

第十七條社區老年人日間照料中心應當符合城市規劃並符合下列條件:

壹是服務對象相對集中,交通便利,供電、給排水、通訊等市政條件良好;

二、靠近醫療機構和其他公共服務設施;

三、環境安靜,與高噪聲、汙染源的防護距離符合有關安全衛生規定。

第十八條社區老年人日間照料中心應當設在建築物的下部,相對獨立,並有獨立的出入口。二樓以上的社區老年人日間照料中心應設置電梯或無障礙坡道。無障礙坡道的建築面積不計入本標準規定的總建築面積。

第十九條社區老年人日間照料中心應當根據老年人日間照料的特點和各種設施的功能要求進行建設,合理布局和分區。

第二十條社區老年人日間照料中心的休息室應當與保健、康復、娛樂和輔助用房分開,避免相互幹擾。

第五章建築標準及相關設施

第二十壹條社區老年人日間照料中心的建築標準應根據老年人日間照料的身心特點和服務流程,結合經濟水平和地區條件,主體建築的結構類型應考慮使用的靈活性並留有擴建和改造的余地。

第二十二條社區老年人日間照料中心應當符合老年人建築設計、城市道路和建築物無障礙設計、公共建築節能設計等規範和標準。

第二十三條社區老年人日間照料中心的房屋建築應當采用鋼筋混凝土結構;其抗震設防標準應為重點設防類別。

第二十四條社區老年人日間照料中心消防設施的配置應符合建築設計防火規範的有關規定,其建築耐火等級不應低於二級。

第二十五條社區老年人日間照料中心休息室每個房間容納4~6人,室內通道和床(椅)的距離應滿足輪椅進出和日常照料的需要。老年人休息室可配衛生間,其地面應滿足易清洗、防滑的要求。

第二十六條社區老年人日間照料中心的開門寬度不應小於90cm,過道寬度不應小於65±080cm。

第二十七條社區老年人日間照料中心應當保證充足的日照和良好的通風,充分利用自然采光,窗地比不得小於1:6。

第二十八條社區老年人日間照料中心的建築外觀應當溫馨、簡潔大方、自然和諧、標識統壹;室內裝修應當符合無障礙、衛生、環保、溫馨的要求,並按照《老年人建築設計規範》的有關規定執行。

第二十九條社區老年人日間照料中心的供電設施應滿足設備和照明負荷的要求,並應配備應急供電設備。

第三十條社區老年人日間照料中心應當有給排水設施,並應當符合國家衛生標準。其生活服務用房應有熱水供應系統,並配備洗漱、洗浴等設施。

第三十壹條寒冷地區、夏熱冬冷地區的社區老年人日間照料中心應當有取暖設施;室外平均溫度高於或等於25℃的最熱月份,社區老年人日間照料中心應配備空調設備和通風裝置。

第三十二條社區老年人日間照料中心應當根據網絡服務和信息管理的需要鋪設線路、預留接口。

附錄壹主要名詞解釋

1.老年人日間照料:到社區老年人日間照料中心接受照料和服務的老年人。

2.醫療保健室:為日間照料的老年人提供簡單醫療服務和健康指導的房間。

3.康復訓練室:為日托老人提供康復訓練的房間。

4.網絡室:供日托所的老人上網和通過網絡與親友聊天的房間。

5.多功能活動室:日間照料中心老年人開展娛樂、講座等集體活動的房間。

6.心理咨詢室:為日間照料的老年人及其家庭照料者提供心理咨詢和情緒疏導服務的房間。

附錄二詞語和術語的描述

1為便於在執行本標準規定時區別對待,對要求嚴格程度不同的詞語解釋如下:

1)表示非常嚴格,必須做到:肯定詞用“必須”,否定詞用“禁止”;

2)嚴格來說,正常情況下應該這樣做:該用正面詞,不該用或不用負面詞;

3)如果允許稍作選擇,在條件允許的情況下先做:正面詞“宜”,反面詞“不宜”;如果妳有選擇,在壹定條件下可以這樣做,可以用“可以”。

2.文中說明,應按照其他相關標準執行。“還是”應該按的規定?執行”。

附:關於社區老年人日間照料中心建設標準規定的說明

目錄

第壹章壹般原則。

第二章建設內容和項目構成。

第三章建設規模和面積指標。

第四章選址與規劃布局。

第五章建築標準及相關設施。

第壹章壹般原則

第1條本條文闡明了制定本工程標準的目的和意義。

中國人口老齡化具有發展速度快、規模大、持續時間長的特點。到2020年,我國老年人口將達到2.48億,老齡化水平將達到17.17%。許多體弱多病、長期患病或殘疾的老年人不僅生活質量低,而且還面臨許多不安全的風險因素。目前,我國生活自理能力部分受損,日常生活需要他人照顧的半失能老人接近2000萬。在家庭規模和家庭護理資源不斷萎縮的背景下,如何依托社區滿足這些老人的護理需求,使他們能夠繼續生活在自己熟悉的家庭和社區,引起了政府和社會的廣泛關註。

黨和政府高度重視社區養老服務的發展。《中共中央國務院關於加強老齡工作的決定》明確指出,“建立以家庭照料為基礎、社區服務為支撐、社會照料為補充的養老機制”。全國老齡委辦公室、發展改革委、民政部聯合發布的《關於加快發展養老服務業的意見》和《關於全面推進居家養老服務的意見》分別指出,“要逐步建立和完善以社區服務為基礎、機構養老為補充的居家養老服務體系”,“在城市社區基本建立多種形式、廣泛覆蓋的居家養老服務網絡。”

加強社區老年人日間照料設施建設,是實施養老服務“依托社區服務”政策精神的集中體現,是構建養老服務體系不可或缺的重要環節。社區老年人日間照料中心近年來發展迅速,在滿足社區老年人日間照料服務方面發揮了重要作用。

然而,目前我國老年人日間照料基礎設施建設整體較為薄弱,設施匱乏,現有設施存在面積小、功能單壹、服務水平低等突出問題。為了合理確定新建和改建社區老年人日間照料中心的建設規模和水平,完善配套設施,規範建築布局和設計,制定相關建設標準尤為必要。通過本建設標準的編制和實施,可以進壹步加強和規範社區老年人日間照料中心的建設,提高投入和社會效益,更好地為老年人服務。

第二條本條文明確了本工程標準的作用和權限。

本建設標準立足於規範工程建設中政府投資行為,加強工程項目科學管理,合理確定投資規模和建設水平,充分發揮投資效益。嚴格按照工程建設標準編制的規定和程序,深入調查研究,總結實踐經驗,進行科學論證,廣泛聽取有關單位和專家的意見,確保編制質量;同時考慮到地域、經濟發展水平、服務人群的差異,做到實用易操作。因此,本建設標準是全國老年人社區日間照料中心建設的統壹標準。

第3條本條文闡明了本工程標準的適用範圍。

考慮到不同社區的老年人日間照料中心現狀不同,需要分別新建、改建和擴建。為了便於實際操作,本標準對適用範圍做出了這壹規定。為落實養老服務“依托社區服務”的政策精神,充分發揮社區在養老服務中的作用,滿足社區養老服務的多樣化需求,本標準規定了社區老年人日間照料中心的服務對象和功能。

第四條本條明確了社區老年人日間照料中心建設的指導思想和原則。

社區老年人日間照料中心是直接服務於老年人日間照料的基礎設施。它的建設必須遵循國家經濟建設的方針政策,符合相應的法律法規。從實際需要出發,因地制宜,合理確定社區老年人日間照料中心建設水平,正確處理需求與可能的關系,避免不切實際的盲目建設。

第五條本條明確了社區老年人日間照料中心建設的總體要求。

這是根據社區老年人日間照料中心的性質、任務和特點提出的。

第六條本條明確了社區老年人日間照料中心的資金投入和建設用地要求。

社區老年人日間照料中心屬於社會公共服務設施,因此其建設水平應符合國情,因地制宜,立足現實,不能超前或落後於經濟社會發展水平,其建設項目應納入國民經濟和社會發展計劃,並保證政府的資金投入,建設用地也應納入當地城市規劃。

第七條本條文規定了實施本工程標準的基本要求。

為了充分利用社會資源,避免不必要的重復建設,社區老年人日間照料中心應當與其他社區公共服務和福利設施進行資源整合和共享。同時,作為社區老年人公共服務設施,必須與社區其他老年人服務設施統壹規劃、合理布局。節能減排作為壹項國策,在此次建設標準中也有所強調。

第八條本條闡明了本工程標準與國家有關標準、規範和定額的關系。

第二章建設內容和項目構成

第九條本條明確了社區老年人日間照料中心建設項目的主要內容。

這是社區老年人日間照料中心必須具備的為老年人提供生活照料、健康康復、娛樂、交通等服務和保障工作的基本建設項目。

第十條本條明確了社區老年人日間照料中心建設的主要內容。考慮不同地方老年人的不同需求,允許根據實際需要和當地實際情況,合理確定社區老年人日間照料中心建設的具體內容。

老年人生活服務室主要滿足老年人日間照料在休息、用餐、洗浴等方面的需求,可包括休息室、餐廳、洗浴室。

老年人保健康復室是為日間照料的老年人提供簡單醫療服務、基本康復訓練和心理保健服務的房間,可以包括醫療保健室、康復訓練室和心理咨詢室。其中,設立心理咨詢室,為需要日間照料的老年人及其家庭照料者提供心理咨詢和心理支持服務。

老年人娛樂室是日間照料的老年人進行娛樂活動和社會交往的房間,可以包括閱覽室(含書畫室)、網絡室和多功能活動室。多功能活動室壹方面可用於日間照料老人的聚會聊天,另壹方面也可滿足中心開展娛樂、講座、培訓等集體活動的需要。

輔助用房是社區老年人日間照料中心為保證日常管理和後勤服務有序開展而必須設置的基本用房。

第十壹條本條明確了社區老年人日間照料中心建築設備的基本內容。

第十二條本條明確了社區老年人日間照料中心的設立地點。

社區老年人日間照料中心需要為部分老年人日間照料中心提供車輛接送服務,因此需要設置道路和停車場。為滿足日間照料老年人戶外活動和康復訓練的需求,還應設置必要的戶外活動場地和綠地。

第十三條本條明確了社區老年人日間照料中心應當配備的相關設備。

這是基於社區老年人日間照料中心的服務內容和功能需求。各社區老年人日間照料中心相關設備配置見附表1。

附表1社區老年人日間照料中心設備配置表

設備類別特定設備類別

壹個班,兩個班,三個班

生活服務專用洗浴椅凳√√√

輪椅√√√

尋呼機√√√

保健康復按摩床/椅√√√

平衡桿、肋骨、自動扶梯

手指訓練器,股四頭肌訓練器,訓練墊√√√

血壓計和聽診器√√√

娛樂電視、投影儀和播放設備√√√

計算機和網絡設備√√√

安全監控設備√√√

定位設備√√√

錄像機√√√

老年人交通班車√√√

貨物采購車輛√ √

註:√表示應該有。

第三章建設規模和面積指標

第十四條本條明確了確定社區老年人日間照料中心建設規模的依據。

第十五條第十六條這兩條明確了社區老年人日間照料中心的規模分類和各項面積指標,規定了各類房屋使用面積占社區老年人日間照料中心總使用面積的比例。

《城市居住區規劃設計規範》(GB 50180)將居住區按人口規模或戶數分為居住區(30000~50000人,10000~16000人)和居住區(10000~15000人)。《城鎮老年人設施規劃標準》GB 50437明確提出在居住區和社區建設養老照料中心(社區養老服務場所,可分為日間照料和全日制照料)。社區老年人日間照料中心提供供餐、個人護理、保健康復、娛樂交通等日間服務,需要達到壹定的服務人群才能維持正常經營管理,也有利於充分實現資源整合和土地集約利用。考慮到社區人口規模的差異和實際建設的可操作性,該標準將社區老年人日間照料中心分為三類,並給出了各類面積指標。

為適應人口老齡化的快速發展,本標準在計算面積指數時采用2065年全國人口老齡化水平預測值15.3%(人口老齡化水平= 60歲以上老年人口數/總人口數)。但考慮到不同類型社區人口老齡化水平的巨大差異,為滿足部分老齡化水平高、老年人數量多的社區老年人日間照料需求,

社區老年人日間照料中心各類房屋的總建築面積指標和使用面積指標,是根據社區老年人日間照料中心的實際需要,結合各地調查數據的認真分析和總結,經過反復論證確定的。各類房屋的使用面積指標見表2~表6。

附表2生活服務用房使用面積計算表

房屋名稱及使用面積(平方米)

壹個班,兩個班,三個班

休息室321 180 101

浴室(包括理發店)48 42 36

餐廳(包括茶水間)78 55 38

總計447 277 174

附表3保健康復室使用面積計算表

房屋名稱及使用面積(平方米)

壹個班,兩個班,三個班

保健室48 42 36

康復訓練室58 54 48

心理咨詢室18 18 15

總計124 114 99

附表4娛樂室使用面積計算表

房屋名稱及使用面積(平方米)

壹個班,兩個班,三個班

閱覽室(包括書畫室)64 36 27

網絡室30 24 18

多功能活動室96 54 30

總計190 114 75

附表5輔助建築使用面積計算表

房屋名稱及使用面積(平方米)

壹個班,兩個班,三個班

辦公室36 30 24

廚房159 89 55

洗衣房24 24 18

公共廁所36 36 24

其他房間24 21 18

總計279 200 139

附表6各類房屋使用面積計算表

房屋名稱及使用面積(平方米)

壹個班,兩個班,三個班

老年人

住房生活服務住房447 277 174

保健康復室124 114 99

娛樂室190 114 75

輔助室279 200 139

總計1040 705 487

考慮到人口老齡化程度較高的社區需要適當增加社區老年人日間照料中心的建築面積,為便於實際操作,在計算各類房屋使用面積的基礎上,給出各類房屋使用面積占總使用面積的比例。各地可因地制宜調整各營業用房的面積分配,同時保持中心總建築面積不變。

第四章選址和規劃布局

第十七條本條明確了社區老年人日間照料中心的選址要求。

根據社區老年人日間照料中心的性質和任務,選址時應綜合考慮人口分布、市政條件、周邊環境等因素,方便群眾,服務群眾。同時,選址應與其他老年人福利設施相鄰,有利於資源整合和享受。

第十八條本條明確了社區老年人日間照料中心的房屋建築和垂直交通的要求。

根據社區老年人日間照料中心的工作性質和大多數老年人日間照料中心的物理特性,本文對社區老年人日間照料中心的住房建設提出了要求。鑒於社區老年人日間照料中心規模較小,為節約土地資源,提倡與其他社區服務設施合並,但宜設在建築低層並相對獨立,宜有獨立出入口,禁止使用地下。為方便老年人使用,建議垂直交通應配備電梯等無障礙設施。資金投入有困難,需要設置無障礙坡道。坡道的建築面積應單獨計算,不包括在本標準規定的總建築面積內。

第十九條本條規定了社區老年人日間照料中心的總體布局原則。

第二十條本條明確了社區老年人日間照料中心設置老年人休息室的要求。

為了使老人白天休息時不被打擾,本條作此規定。

第五章建築標準及相關設施

第二十壹條本條明確了社區老年人日間照料中心建築設計應當遵循的原則。

這是基於社區老年人日間照料中心的工作特點和服務需求。隨著社會經濟的發展,社區老年人日間照料中心的服務內容、形式和要求將不斷擴展、豐富和完善。為適應未來發展的需要,建議其主要建築的設計應有擴建和改造的余地。

第二十二條本條明確了社區老年人日間照料中心建築設計應當符合的相關建築標準和規範。

第二十三條本條對社區老年人日間照料中心的建築結構和抗震強度提出了要求。

第二十四條本條明確了社區老年人日間照料中心建築的防火要求。

第二十五條本條明確了社區老年人日間照料中心設立老年人休息室的要求。

據調查,為方便為老年人服務,滿足不同類型老年人日間照料的需求,每個老年人休息室容納4~6人為宜。同時,為了方便部分行動不便的老年人出行,保證其安全,本條規定了室內通道、床(椅)距、衛生間地板。

第二十六條本條規定了社區老年人日間照料中心的門和走道的寬度。

這壹規定是考慮到部分日托老人坐輪椅進出房間、在過道轉彎、平行等實際需要而制定的。

第二十七條本條明確了社區老年人日間照料中心的日照、通風和采光條件。

第二十八條本條明確了社區老年人日間照料中心的內外裝修要求。

強調社區老年人日間照料中心的外部色彩,設置統壹標識的目的是為了增強老年人對社區老年人日間照料中心的認同感和歸屬感。為方便老年人生活,滿足其情感需求,規定了社區老年人日間照料中心室內裝修。

第二十九條本條規定了社區老年人日間照料中心的用電要求。

第三十條本條對社區老年人日間照料中心的給排水和熱水供應系統提出了要求。

第三十壹條本條規定了社區老年人日間照料中心的供暖和空調要求。

第三十二條本條對社區老年人日間照料中心的管網布局和預留接口提出了要求。