貴州省農民住宅用地審批需要政府收費嗎？收費標準是什麽？

40年的房子沒有房產證，有200多平米。為什麽現在要改造，還要向政府申請產權手續？為什麽只給它100多平米？政府把盈余賣了，說是3號文件規定的，但是沒有公開3號文件，3號文件去哪裏找？