如何繳納“人防工程使用費”

稅務部門在壹次稅務檢查中發現，某市人防辦利用市中心地下人防通道工程建設地下商場，建成後對外出租，吸引了大量商戶進行經營。人防部門與所有商戶簽訂的合同都是人防工程使用費。關於人防工程使用費是否應征收相關營業稅、房產稅、土地使用稅，稅務機關和人防部門存在壹定爭議。稅法解析:營業稅:財稅[2009]111號文件規定，經國務院或省級人民政府及其財政、價格部門批準的行政事業性收費和政府性基金，暫免征收營業稅，征收時使用省級以上(含省級)財政部門統壹印制或監制的財政票據，所收款項上繳財政。對照這三種情況，稅務稽查人員查閱了相關文件，並進行了實地核查:1和《江蘇省行政事業性收費目錄》(蘇財綜〔2009〕68號、蘇家費〔2009〕244號)列出了人防建設資金，包括平時和戰時的人防收入。《人民防空財務管理規定》規定，人防平戰結合收入是指人防辦及其直屬機構利用人防國有資產開展平戰結合、服務社會所取得的收入，以及業務部門繳納的人防國有資產占用費。包括設備租賃收入(指利用閑置人防設備、設施、倉庫、場地等出租的收入)。2.單位使用江蘇省財政廳監制的財政票據。3、人防工程使用收入全部上繳同級財政。綜合以上分析，人防辦收取的人防工程使用費符合減免稅條件，在辦理相關營業稅減免稅備案手續後，可免征營業稅。房產稅:從納稅人的角度，根據《人民防空法》、《物權法》、《房產稅暫行條例》的相關規定，人民防空是國防的組成部分，國防資產屬於國家。人防主管部門，即市人防部門，對人防工程的維護管理進行監督檢查，履行管理職能，是法定納稅人。人防部門將地下人防設施出租給企業經營。協議中收取的收益雖然冠名為人防工程使用費，但其實質是轉讓資產使用權並取得相應收益，屬於租賃行為。人防部門作為國家財政部門撥款的事業單位，自用可以免征房產稅，但出租的房產不在免稅範圍內，應征收房產稅。從征稅對象來看，財稅[2005]181號文件規定，房產稅征收範圍內所有具有居住功能的地下建築，包括與地上房屋相連的地下建築、完全建在地下的建築、地下人防設施等。，應按照有關規定繳納房產稅。從征稅的方式來看，房產稅應該按照不動產的租金收入來計算繳納。