近日，國務院辦公廳印發了《鄉村教師支持計劃(2015-2020)》(以下簡稱《計劃》)。“農村教育是教育改革發展的短板，影響了整體發展。補齊短板，重在師資隊伍建設。國家出臺《規劃》對鄉村教師隊伍建設進行頂層設計，恰逢其時。”廣東省教育廳廳長羅偉其說。
如何“趴下”
建立補充機制，擴大特崗計劃實施規模，定向培養壹專多能的鄉村教師。
鄉村教師中，有“馬背上的校長”徐德光，他沒有路。他花了壹年時間給孩子們修路，沒有書。他用兩匹白馬馱回了兒童書籍。在“梯子”小學待了20多年的李桂林和陸建芬，背著孩子爬上梯子，給彜族孩子傳授文化知識...
這些鄉村教師的堅持令人欽佩，但我們現在必須正視的事實是，更多的教師把在鄉村教書當成了壹種恐懼。針對鄉村教師下不去的問題，規劃提出四項改革措施，拓展鄉村教師補充渠道。教育部教師事務司司長徐濤表示，該計劃將鼓勵省級人民政府建立統籌規劃、統壹遴選的鄉村教師補充機制；擴大“特崗計劃”實施規模，重點支持中西部貧困海島等貧困地區鄉村教師，適時提高特崗教師工資補貼標準；鼓勵地方政府和師範院校采取多種方式培養“壹專多能”的農村教師。高校畢業生可取得教師資格並在農村學校任教壹定年限，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款補償政策；鼓勵城鎮退休特級教師、高級教師到農村學校任教、講學。
此外，為促進城鎮優秀教師向農村學校流動，規劃推進三項改革:全面推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，為組織城鎮教師到農村學校任教提供制度保障；采取定期交流、跨校競爭、學區壹體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走班等方式，重點引導優秀校長和骨幹教師向農村學校流動；采取有效措施防止“回流”，保持優秀鄉村教師的相對穩定。
如何“留下”
為教師提供“待遇越艱苦，待遇越高”的差異化補貼，編制和職稱政策向農村傾斜。
談及教師不能留在農村的事實，湖南鳳凰縣縣委書記顏搖了搖頭。鳳凰縣地處武陵山腹地，小村莊、教學點和個別鄉鎮學校地處偏遠，條件艱苦。“青年教師不願意進，在職教師想調，鄉村教師想調到鄉鎮，鄉鎮教師想調到縣城……”每年，拉爾山地區和江珊地區的鄉鎮學校都有近200份轉學申請報告。
怎麽才能留住人？“鄉村教師的辛苦是很多人無法想象的。在城鄉差別將長期存在的情況下，按照通常的政策很難吸引和留住鄉村教師。”徐濤重點介紹了四項“不同尋常”的政策:實施集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，根據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助標準，形成“越到基層，越艱苦，工資越高”的激勵機制；要求各地依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，為教師繳納住房公積金和各項社會保險費；做好鄉村教師重大疾病救助工作；加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設，各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障範圍。
這些年來，城市和農村教職工編制標準不同，城市高於農村。該計劃將統壹城鄉教職工編制標準，並向農村傾斜。農村中小學人員編制統壹按城市標準核定，小村和教學點人員編制按生師比和班主任比相結合核定。“改變過去只按生師比這個因素來編制的模式，可以有效解決農村生源少、編制緊、教師招聘難的困境。”羅偉其說。此外，計劃還將通過調整人員編制、加強人員編制等方式，進壹步向人口稀少的教學點、村傾斜，嚴禁在有合格教師的情況下，長期使用臨時人員而不補足人員編制。嚴禁以任何方式擠占或占用農村中小學人員編制。
鄉村教師評職稱、評外語、評論文是壹個長期存在的問題。徐濤介紹，“方案要求各地完善鄉村教師職稱(職務)評聘條件和程序；完善鄉村教師評價標準，對外語成績(外語教師除外)和發表論文不做硬性要求。"
此外，《計劃》還做了壹個暖心的規定:國家將為在農村學校任教30年以上的教師頒發榮譽證書；在農村學校任教滿20年及10年以上的教師，由省、縣給予鼓勵。各省(區、市)人民政府可根據有關規定對長期在農村學校任教的教師進行表彰。“提高鄉村教師的榮譽感，有利於吸引更多優秀教師到農村任教。”羅偉其說。
只要用心，就能留人。從2009年開始，鳳凰縣對村裏和教學點的教師給予補貼，為教師建設公租房，讓教師安居樂業。嚴說:“農村學校要求調崗的老師逐年減少，特別是在臘爾山地區的學校。以前每年有近百人申請轉學，現在只有十幾個人申請轉學。"
如何“教好”
采取崗位置換、網絡培訓、送教師下鄉等多種形式，對所有鄉村教師進行培訓。
由於種種原因，農村教師整體素質不高。為此，規劃高度重視鄉村教師的以德育人作用，將建立健全鄉村教師政治理論學習制度，開展多種形式的師德教育，將教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育融入職前培養、準入、職後培訓和管理全過程。
讓鄉村教師“教得好”，提高素質，刻不容緩。規劃提出:到2020年，所有鄉村教師和校長培訓360學時；優化培訓內容，註重師德和信息技術應用能力的培養；采取崗位置換、網絡培訓、送教師下鄉、專家指導、校本培訓等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。最值得註意的是，“國培”項目為鄉村教師帶來了改變。2015起，“全國中小學教師培訓計劃”將調整方向，重點向農村傾斜，支持中西部地區鄉村教師和校長培訓。
加強鄉村教師隊伍建設，規劃提出了明確的時間表和路線圖:到2017年，力爭多渠道擴大鄉村學校優質教師來源，改善鄉村教師資源配置，穩步提高教育教學水平，依法保障各方面合理待遇，明顯增強職業吸引力，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就壹支素質好、愛崗敬業、紮根農村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供強有力的師資保障。