4月23日晚間，上海市房管局發布《2020年工作總結和2021年工作計劃》。
2020年，上海新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9.9萬套。全年新增保障性住房供應6.1萬套。廉租住房歷年累計受益家庭達13.4萬戶，公***租賃房累計享受保障72萬戶；***有產權保障住房累計簽約12.75萬套，其中新增簽約2.05萬套。完成733個既有住宅小區電動自行車充電設施建設，2001個住宅小區完成雨汙混接改造，3801個小區二次供水設施移交接管，1874個住宅小區主要出入口門崗及管理處規範化建設，實施2.7萬個垃圾分類投放設施升級改造。
上海市房管局表示，2021年要大力發展租賃住房。加快構建參與主體多元、運營服務規範、租賃關系穩定的住房租賃體系，完善點、線、面相結合、從“壹套房”、“壹間房”到“壹張床”的多層次租賃住房布局，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。切實增強租賃住房供應的針對性和有效性，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，形成供應租賃住房約5.3萬套，其中公***租賃房0.8萬套。聚焦城市運行所必需的基礎服務人員，支持建設職工宿舍4萬張床位，其中公租房拆套使用提供1萬張床位，積極推進集體建設用地建租賃房試點。完善租賃住房發展配套支持政策，規範發展租賃住房市場。
同時，促進房地產市場健康平穩發展。牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照因城施策、“壹城壹策”要求，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，繼續突出“穩”字當頭，著力“穩地價、穩房價、穩預期”。強化政策協同，深化完善房地聯動機制，健全住房和金融聯動機制。嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管理。加大市場監管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查處各類違法違規行為。強化監測預警和輿情引導，註重風險防範。
此外，保障好群眾住房需求。堅持廉租住房“應保盡保”，繼續以貨幣補貼方式為主對所有符合條件的申請家庭及時做好兜底保障。適時研究啟動廉租住房準入標準調整工作，進壹步擴大政策受益面。提升公***租賃住房、單位租賃房管理規範化水平，加快配建房源移交和裝修進度，及時投入使用；著力推進單位租賃房租賃合同網簽備案工作。做好***有產權保障住房供應工作。有序推進本市戶籍第八批次***有產權保障住房簽約；適時啟動新壹批***有產權保障住房申請受理工作，加快審核進度，部分家庭預計年內將完成簽約。征收安置住房確保供應中心城區舊改、城中村改造、重大工程建設、農民集中居住的房源需求。
以下是全文：
上海市房屋管理局
2020年工作總結和2021年工作計劃
壹、2020年工作總結
壹年來，市房屋管理系統按照市委市政府決策部署，自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌推進疫情防控、經濟發展和服務民生工作，完成了全面建成小康社會總目標下的房屋管理各項工作任務。
（壹）保持房地產市場運行總體平穩
落實因城施策、“壹城壹策”常態長效管理機制，嚴格執行房地產市場調控的各項政策措施，加強精細管理、精準調控，穩定新建商品住房供應，加強存量住房交易監測監管。新建市場化商品住房供需基本平衡，存量住房成交面積增加，價格指數總體穩定，持續加強房地產市場監測監管，整頓規範市場秩序。
（二）加快推進租賃住房建設管理
新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源9.9萬套。出臺《租賃住房規劃建設導則》。加強住房租賃監管，實現住房租賃合同網簽備案“不見面辦理”，全市首創“多人在線、協同辦理”模式；穩妥推進中央財政支持住房租賃市場發展試點工作。制定“試點實施方案”、“試點資金使用管理辦法” ，啟動資金使用工作。
（三）推動住房保障高質量發展
推進廉租房申請“壹件事”改革，實現“減材料”“減時間”“減環節”“減跑動”。全面實行公***租賃住房申請“壹網通辦”、市籌公租房準入資格申請“全市通辦”、申請材料“兩個免於提交”。制定《征收安置住房管理辦法》，修訂“保障性住房大型居住社區市政公建設施基本配套的若幹意見”“大型居住社區征收安置房源價格管理辦法”。全年新增保障性住房供應6.1萬套。廉租住房歷年累計受益家庭達13.4萬戶，公***租賃房累計享受保障72萬戶；***有產權保障住房累計簽約12.75萬套，其中新增簽約2.05萬套。
（四）實施舊住房改造和房屋征收
實施三類舊住房綜合改造709萬平方米，各類裏弄房屋修繕改造55.8萬平方米，啟動實施9000戶非舊改地塊無衛生設施老舊住房改造。推進住建部老舊小區改造試點，落實靜安、普陀兩區***計31億政府專項債券申報、發行工作。加大既有多層住宅加裝電梯工作力度，制定配套政策，對征詢通過比例、財政補貼標準、提取住房公積金等進行了規範。751幢房屋通過居民意見征詢工作。完善征收補償機制。完成83個存量征收基地收尾，其中59個已實現拆平、交地。規範舊改地塊征收科目和標準，完善“市區***核，政企***核”的二次核價操作流程，合理控制征收成本。
（五）開展住宅小區“美麗家園”建設
辦好群眾身邊的實事。完成733個既有住宅小區電動自行車充電設施建設，2001個住宅小區完成雨汙混接改造，3801個小區二次供水設施移交接管，1874個住宅小區主要出入口門崗及管理處規範化建設，實施2.7萬個垃圾分類投放設施升級改造。加強專項維修資金、公***收益、物業費管理，推進139個商品房小區續籌專項維修資金，全市完成公***收益入賬10.5億元，完善售後房公***收益入賬體制，在“隨申辦”APP增加商品房小區維修資金和公***收益查詢功能，推進331個小區成功調整物業費。健全社區自治***治機制，加強業委會規範化建設，推進1244個業委會完成換屆改選，成立市物業管理行業黨建工作指導委員會，進壹步發揮黨建引領作用，推動物業管理行業高質量發展。
（六）加強自身建設
嚴格貫徹市委市政府、市建設交通工作黨委、市住房城鄉建設管理委要求，加強黨風廉政建設，改進工作作風。完善法治政府建設制度體系，制定發布政府規章《上海市房屋使用安全管理辦法》；積極推進市級審批事項“減時限、減材料”，行政審批整體壓縮時限比例已達73.68%。
同時，統籌做好疫情防控和行業發展各項工作。先後結合疫情發展形勢，出臺13個指導性文件、8個重點領域的疫情防控規範和28項工作提示，強化房管重點領域的疫情防控措施。積極落實國家和本市各項惠企紓困政策，出臺允許延期繳納基礎設施配套費和延期申報、繳納土地增值稅；對公租房保障對象中抗疫壹線醫務人員和滯留湖北人員實施租金減免。及時化解疫情防控工作中出現的苗頭性、傾向性問題。
此外，做好住宅配套、交付使用監管、房產權籍測繪、私房落政、計劃財務、信訪辦理、科技信息等各方面工作。
二、2021年工作計劃
2021年是“十四五”開局之年，也是開啟第二個百年目標進入新征程的第壹年。房管領域各項工作既事關經濟發展、又事關民生福祉。必須按照十壹屆市委十次全會的總體部署，科學把握新發展階段、堅決貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，堅持服務住有所居、宜居安居的發展主線，堅持和深化“壹個定位、二大體系、三個為主、四位壹體”、租購並舉的住房制度體系，堅持穩中求進的工作總基調，為城市高質量發展、高品質生活、高效能治理發揮積極作用。
（壹）堅持統籌謀劃，編制實施住房發展“十四五”規劃
堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。堅持以供給側結構性改革、提升居住品質為主線，住房發展在保持總量供給基本平穩的基礎上，進壹步強化住房的精準供給、品質供給、服務供給和制度供給，促進居民住有所居、安居宜居。完善住房市場體系和住房保障體系。以穩定就業、穩定居住為導向，更加註重統籌謀劃、整體安排、有序推進，大力發展租賃住房，增加租賃住房供應，擴大保障性租賃住房政策覆蓋面。加快推進城市更新，改善居民居住條件。
聚焦新城這壹全市合力推進的發展重點，編制新城住房專項規劃。堅持以產興城、以業引人、以房安居，從規劃源頭上解決好新城的住房民生問題。按照“產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效”的要求，集聚資源、優化政策、做實行動，構建好新城住房制度體系，合理安排租賃住房、商品住房、保障性住房的規模、結構、布局和供應時序，壹體推進老城更新。
（二）堅持租購並舉，著力解決大城市住房突出問題
大力發展租賃住房。加快構建參與主體多元、運營服務規範、租賃關系穩定的住房租賃體系，完善點、線、面相結合、從“壹套房”、“壹間房”到“壹張床”的多層次租賃住房布局，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。切實增強租賃住房供應的針對性和有效性，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，形成供應租賃住房約5.3萬套，其中公***租賃房0.8萬套。聚焦城市運行所必需的基礎服務人員，支持建設職工宿舍4萬張床位，其中公租房拆套使用提供1萬張床位，積極推進集體建設用地建租賃房試點。完善租賃住房發展配套支持政策，規範發展租賃住房市場。
促進房地產市場健康平穩發展。牢牢堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照因城施策、“壹城壹策”要求，完善房地產市場平穩健康發展長效機制，繼續突出“穩”字當頭，著力“穩地價、穩房價、穩預期”。強化政策協同，深化完善房地聯動機制，健全住房和金融聯動機制。嚴格執行住房限購和差別化住房信貸政策，加強商品住房銷售管理。加大市場監管力度，開展市場秩序專項整治工作，嚴肅查處各類違法違規行為。強化監測預警和輿情引導，註重風險防範。
（三）堅持協調發展，持續完善住房保障體系
保障好群眾住房需求。堅持廉租住房“應保盡保”，繼續以貨幣補貼方式為主對所有符合條件的申請家庭及時做好兜底保障。適時研究啟動廉租住房準入標準調整工作，進壹步擴大政策受益面。提升公***租賃住房、單位租賃房管理規範化水平，加快配建房源移交和裝修進度，及時投入使用；著力推進單位租賃房租賃合同網簽備案工作。做好***有產權保障住房供應工作。有序推進本市戶籍第八批次***有產權保障住房簽約；適時啟動新壹批***有產權保障住房申請受理工作，加快審核進度，部分家庭預計年內將完成簽約。征收安置住房確保供應中心城區舊改、城中村改造、重大工程建設、農民集中居住的房源需求。
提升大型居住社區公***服務水平。加強大型居住社區配套建設，強化同步規劃、同步建設的理念，細化不同基地、不同階段的對應配套標準，加快教育、衛生、交通、商業、養老等配套設施的建設、移交和開辦運營，解決好入住居民“開門七件事”的配套需求。
（四）堅持增存並重，著力提升居住品質
全力推進實施好民心工程。更大力度推進既有多層住宅加裝電梯。按照“能加盡加，願加快加”的原則，完成既有多層住宅加裝電梯1000臺以上。制定《關於進壹步明確本市既有多層住宅加裝電梯審批管理等要求的通知》等配套文件，形成加裝電梯操作流程和格式文本，進壹步規範加裝電梯辦理手續；總結各區加裝電梯工作經驗，編制典型案例，加強宣傳引導，促進社區協商和群眾工作。更高水平推進“城中村”改造。將城中村改造與新城建設、鄉村振興戰略、歷史文化名鎮名村保護、撤制鎮改造、區域功能提升等有機結合，實現居住環境、空間形態、功能提升、社會管理、產業發展的綜合改造效應。新啟動5個城中村改造項目；繼續加快推進已批實施方案的項目改造，加快完成已批項目的動遷收尾工作，至2021年底累計完成項目動遷32個左右。
深入實施《關於加快推進本市舊住房更新改造工作的若幹意見》。推進舊住房更新改造1000萬平方米，重點推進不成套職工住宅、小梁薄板房屋和裏弄房屋改造，加大對五大新城、蘇州河兩岸等重點區域老舊住房的改造力度。指導和監督蘇州河沿岸重要建築外立面整治設計方案的執行，協調推進沿岸重要建築立面整治。持續完善住宅小區基本功能，提升小區環境、完善房屋基本功能。鼓勵在滿足日照、間距等環境要求的前提下，挖掘小區內部空間，新建門衛間、地下停車庫、社區服務中心等配套設施。推進河濱大樓、德義大樓等地標性優秀歷史建築修繕，促進區域活化利用，開展保留保護區域改造整治策略、更新範圍控制研究、重點建築物和重要路段建築物周期性修繕機制等工作。
推進舊改征收項目的全過程管理。以“緊盯不放消存量、嚴格管理控增量”為要求，推進在外過渡居民安置。在繼續做好舊改征收基地新開啟動的基礎上，推進征收項目基地收尾；總結舊改征收新機制試點經驗，完善工作流程，助力基地收尾。
（五）堅持***享***治，著力提升住宅小區綜合治理效能
啟動新時代“美麗家園”三年行動計劃。完善市、區、街鎮三級黨政雙牽頭工作機制，結合街鎮事業單位整合，切實落實街鎮住宅小區綜合治理及房屋管理工作職責，推進基層黨組織對業委會的組織和工作覆蓋。規範業主自治機制，進壹步規範業委會運作，推進業委會運作規範評估；推行年度審計制度，規範業委會資金管理，擴大小區專項維修資金、公***收益、業委會工作經費的年度審計覆蓋率，促進200個商品房小區維修資金續籌。推進形成“按質論價、質價相符、優質優價”的市場價格機制，試點推進500個小區物業服務費調整，全面推行物業服務合同網簽制度。
（六）堅持守住底線，著力防範化解各類風險隱患
毫不松懈抓好常態化疫情防控工作。切實履行疫情防控行業管理責任，聚焦房管領域疫情防控關鍵環節和重點問題，主動對接屬地疫情防控部門和街鎮，指導督促有關企業落實疫情防控各項措施。推進《上海市房屋使用安全管理辦法》實施，加強房屋使用安全管理，建立健全長效機制。有序推進全市城鎮房屋安全隱患排查整治工作，6月底前基本完成對安全隱患風險較大的城鎮房屋重點排查，12月底前完成對所有城鎮房屋排查。健全小區安全風險管理機制，有序推進實事項目，為建設500個老舊小區新增電動自行車充電設施；重點圍繞消防設施、電梯運行、小區地面積水、地下車庫積水、高空墜物（外墻脫落）、老舊住房結構安全（坍塌）等運行安全風險管理，推進智慧物業應用場景建設。
（七）堅持數字賦能，推進房管領域數字化轉型
通過數字賦能，深化城市管理“壹網統管”向住宅小區延伸覆蓋，加快推進智能感知設備、智能配送設施等，加快推進住宅小區“新基建”，發展智慧物業，推動物業服務線上線下融合發展。深入推進政務服務信息化、數字化，加快完善房管信息系統集成平臺。深化行政審批制度改革。健全完善房地產開發、住房租賃、物業等領域事中事後監管制度，發揮信用監管效能。
三、切實加強房管領域自身建設
增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，有力推動中央和市委、市政府決策部署在本市房管領域的落地落實，加快形成房管領域比學趕超的生動局面和濃厚氛圍，不斷展現新氣象、開創新局面、實現新作為。
（壹）堅持政治引領
堅持鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四史”學習教育成果，按照市委、市建交黨委要求抓好黨史學習教育，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。深入推進黨風廉政建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從嚴從實加強自我監督約束。
（二）嚴格依法行政
積極參與《上海市紅色資源保護利用條例》等地方性法規制定實施工作；積極探索完善住房租賃制度。認真實施民法典等法律法規，加強規範性文件管理工作，配合做好行政復議體制改革工作，提升法治工作建設水平。建立健全重大行政決策程序，試點出臺重大行政決策事項目錄。
（三）增強行政效能
大力營造合理、有序、良性的競爭氛圍，引導激勵幹部想幹事、能幹事、幹成事，努力打造壹支忠誠幹凈擔當的高素質房管領域幹部隊伍。加強市區聯動，構建上下貫通的抓落實體系。強化服務意識，推進模範機關建設，通過比學趕超、爭創壹流，為群眾辦實事、辦好事。