《意見》提出，到2020年，廊坊將基本建立與全面建成小康社會相適應、有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權利的新型戶籍制度。以人為本、科學高效、規範有序，全市戶籍人口城鎮化率將達到49.9%左右。到2025年，全市戶籍人口城鎮化率有望達到60%。
根據廊坊特殊的地理位置，廊坊在戶籍管理上分為環首都城鎮(三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區、安次區、廊坊開發區、固安縣、永清縣)和環首都城鎮(霸州市、文安縣、大城縣)。
環首都城鎮以有合法穩定住所和合法穩定職業並參加城鎮社會保險作為落戶的基本條件，環首都城鎮以有合法穩定住所作為落戶的基本條件。合法穩定住所包括公民實際居住的具有合法所有權和使用權的房屋、政府保障的公共租賃住房、單位公有住房、個人私有房屋和出租房屋；合法穩定職業包括行政機關、人民團體、事業單位招聘(聘用)，或者依法與企業簽訂勞動合同，參加城鎮社會保險，在本市市場監督管理部門辦理工商營業執照並依法納稅。
在全面放開人才落戶條件方面，意見是指在三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區、安次區、廊坊開發區、永清縣、固安縣就業的具有大專以上學歷的人員，組織或人社部門認定的優秀人才，留學回國人員，人才綠卡持有人，具有初級(含)以上專業技術職稱的人員， 而高級工(國家職業資格)也就是說，在廊坊環首都城鎮具有大專以上學歷的人才，符合條件就可以落戶。
“北三縣”(三河市、大廠回族自治縣、香河縣)人民政府駐地鎮及其他建制鎮，按照京冀合作框架協議嚴格戶籍管理，有合法穩定住所和合法穩定職業，參加城鎮社會保險三年以上或依法納稅三年以上。本人、配偶、子女及夫妻雙方父母均可申請當地常住戶口；廣陽區、安次區、廊坊開發區、永清縣、固安縣等建制鎮人民政府駐地城鎮的人員，具有合法穩定住所和合法穩定職業，參加城鎮社會保險6個月以上或者依法納稅6個月以上的，本人、配偶、子女、夫妻雙方父母可以申請當地常住戶口。
同時，廊坊全面放開環首都城鎮落戶條件。在霸州市、文安縣、大城縣等建制鎮有合法穩定住所的常住城鎮的人員，本人、配偶、子女及夫妻雙方父母均可申請當地常住戶口。
中原地產首席分析師張大偉表示，環京樓市根據高鐵和高速自駕的距離，大致可以分為三大都市圈。以前廊坊作為“睡城”，吸引的是投資客和少數剛需人群。他們在北京就業，在北京消費，只睡北方三縣。新的落戶政策更多的是與職住平衡掛鉤，居住和就業合法穩定的可以落戶，符合吸引人才的趨勢。
其次，從北京周邊市場來看，近三年全國房地產市場調整最深的區域壹定是這個區域，大部分區域房價下調了近壹半。在這種情況下，對於北京周邊的市場來說，房價已經適合在北京買房的困難需求。而且開放落戶也有利於這部分人才和勞動力真正轉移就業和置業。
張大偉指出，廊坊的戶籍政策有利於穩定房地產市場，這肯定是積極的。但是，我們也需要關註北三縣的公共資源短缺問題。壹個班接近100學生的局面，在北三縣出現了。吸引人才落戶，要做好扶持準備，根據落戶人口提前扶持。目前廊坊的政策在這幾年有所變化，尤其是燕郊等地，這幾年暫停了壹些已經居住群體的落戶。如果放開，預計這些領域可能會井噴。
張大偉說，落戶和限購的關系，其實就是門和窗的關系。限購是關了買房的門，人口落戶政策是打開了窗戶。對於北京來說，放開結算確實會影響到已經處於低谷的市場。但只要控制好數量和杠桿，北京周邊就不會出現過熱，尤其是過去幾年大部分投資者都虧了錢，短期內不太可能炒房地產。
以下是《關於進壹步深化戶籍制度改革的意見(試行)》全文:
為深入貫徹落實全國戶籍制度改革，推進電視電話會議精神，進壹步深化我市戶籍制度改革，推進農業轉移人口和其他常住人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮化建設，根據省公安廳等十壹部門《關於印發的通知》(冀公辦發[2065 438+09]38號，以下簡稱我省《意見》)，結合廊坊實際，提出以下意見。
壹.壹般要求
(壹)指導思想
我們將以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和全國戶籍制度改革推進電視電話會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持推動高質量發展，進壹步深化戶籍制度改革， 有序開放和放寬城鎮戶籍條件，統籌推進相關配套改革，促進農業轉移人口和其他有能力在城鎮工作生活的常住人口有序市民化，實現基本公共服務常住人口全覆蓋。
(2)基本原則
——堅持從實際出發，因地制宜，實施區域差別化戶籍政策。
——堅持以人為本，尊重城鄉居民自主落戶意願，保護農業轉移人口和其他常住人口合法權益，不得采取強制落戶措施。
——堅持規範有序，優先解決農業轉移人口和其他已在城鎮工作生活的常住人口的落戶問題，引導更多農村人口有序向城鎮轉移落戶。
——堅持統籌協調，同步推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，探索建立“翼城為市、向異為鄉”的落戶政策，統籌推進戶籍制度相關配套改革。
㈢總體目標
到2020年，基本建立起以人為本、科學高效、規範有序、與全面建成小康社會相適應、有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權利的新型戶籍制度。全市戶籍人口城鎮化率將達到49.9%左右。到2025年，全市戶籍人口城鎮化率有望達到60%。
第二，調整分類，完善戶籍遷移政策
(壹)實施區域差別化戶口遷移政策。根據省意見精神和廊坊特殊的地理位置，戶籍管理分為環首都城鎮(三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區、安次區、廊坊開發區、固安縣、永清縣)和環首都城鎮(霸州市、文安縣、大城縣)。環首都城鎮以有合法穩定住所和合法穩定職業並參加城鎮社會保險作為落戶的基本條件，環首都城鎮以有合法穩定住所作為落戶的基本條件。合法穩定住所包括公民實際居住的具有合法所有權和使用權的房屋、政府保障的公共租賃住房、單位公有住房、個人私有房屋和出租房屋；合法穩定職業包括行政機關、人民團體、事業單位招聘(聘用)，或者依法與企業簽訂勞動合同，參加城鎮社會保險，在本市市場監督管理部門辦理工商營業執照並依法納稅。
(2)合理確定環首都城鎮戶籍遷移政策。“北三縣”(三河市、大廠回族自治縣、香河縣)人民政府駐地鎮及其他建制鎮，按照京冀合作框架協議嚴格戶籍管理，有合法穩定住所和合法穩定職業，參加城鎮社會保險三年以上或依法納稅三年以上。本人、配偶、子女及夫妻雙方父母均可申請當地常住戶口；廣陽區、安次區、廊坊開發區、永清縣、固安縣等建制鎮人民政府駐地城鎮的人員，具有合法穩定住所和合法穩定職業，參加城鎮社會保險6個月以上或者依法納稅6個月以上的，本人、配偶、子女、夫妻雙方父母可以申請當地常住戶口。
(3)全面放開環首都城鎮落戶條件。霸州市、文安縣、大城縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮，具有合法穩定住所的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母均可申請當地常住戶口。
(4)全面放開人才落戶條件。在三河市、香河縣、大廠回族自治縣、廣陽區、安次區、廊坊開發區、永清縣、固安縣就業的大專以上學歷人員，組織或人力資源部門認定的優秀人才，留學回國人員，人才綠卡人員，初級(含)以上職稱人員，高級工(國家職業資格三級)以上職業資格人員，技術工人。
(5)建立城鄉有序的戶籍遷移政策。放開農村轉移人口在縣(市、區)範圍內城鎮落戶條件，以合法穩定住所為主要指標，推動有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口在城鎮落戶。實行農村大學生“來去自由”政策。入學時，可根據本人意願，將戶口遷入學校集體戶。畢業後可將戶口從學校集體戶遷回原籍或遷入原(創)業地。
(6)拓寬結算渠道，簡化結算程序。進壹步創新戶籍管理，允許符合條件的人員在穩定住所、單位集體戶、人才中心集體戶、社區公共戶落戶。全面推行省內戶口遷移“壹站式”辦理制度，減少戶口遷移審批層級，簡化辦理程序，精簡手續材料，方便群眾落戶。
第三，紮實推進相關配套改革
(1)完善居住證制度。繼續推進居住證制度全覆蓋，進壹步完善居住證發放和管理，確保有落戶意願的常住人口能夠持有居住證。完善以居住證為基礎的城市基本公共服務保障機制。在保障居住證持有人依法享受現有城鎮基本公共服務的基礎上，鼓勵各地根據當地承載能力擴大公共服務範圍、提高服務標準，逐步縮小居住證與戶籍附加福利的差距。同時，根據責權利對等原則，居住證持有人應當履行服兵役、參加民兵組織等國家和地方政府規定的公民義務。
(二)保障農業轉移人口子女的受教育權。將農業轉移人口和其他常住人口子女義務教育納入公共財政保障範圍，落實免學雜費政策，按照國家規定逐步落實普惠性學前教育政策。流動人口子女較多的縣(市、區)要增加教育資源供給，實現流動人口子女就學主要安排在公辦學校，充分保障流動人口子女平等接受義務教育的權利。逐步完善符合條件的流動人口子女在流入地參加中考、高考政策。
(三)全面推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。完善統壹的城鄉居民基本醫療保險制度，引導農業轉移人口按照有關規定參加城鎮職工或城鄉居民基本醫療保險。推進養老保險擴面，推動符合條件的進城落戶農民和進城務工的農業轉移人口參加企業職工基本養老保險。做好農業轉移人口和其他進城落戶常住人口的社會保險轉移接續工作。加強全方位公共就業創業服務，加快建立終身職業技能培訓體系和職業技能等級認定制度，促進農民工職業技能培訓規模擴大和質量提升。進壹步完善城鎮住房保障體系，擴大保障性住房和住房公積金制度覆蓋面。保障居住證持有人享受傳染病防治、兒童預防接種等基本公共衛生服務和國家規定的其他基本計劃生育技術服務。逐步建立城鎮常住人口社會救助制度，做好城鎮落戶和農業轉移人口最低生活保障的銜接。
(四)建立進城落戶農民“三權”維護機制。認真落實新修訂的《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》和《國務院中央關於保持土地承包關系穩定和長期不變的意見》精神，保留進城落戶農民的農村土地承包權、集體收益分配權和宅基地使用權，讓農業轉移人口有更穩定的預期，讓他們安心在城市落戶。探索建立農民農村土地承包權、集體收益分配權、宅基地使用權自願有償退出機制，支持和引導進城落戶農民依法自願退出上述權益。進壹步深化農村集體產權制度改革，加快農村集體經營性資產股份合作制改革，縣級人民政府制定農村集體經濟組織成員資格確認指導意見，保護進城落戶農民合法權益。
(5)完善人地錢掛鉤政策。完善農業轉移人口市民化轉移支付資金分配辦法，向大量吸納和安置農業轉移人口的地方、利用自身財力加大農業轉移人口公共服務投入並努力工作的地方傾斜，更好發揮轉移支付資金的激勵和引導作用。科學安排基本公共服務相關轉移支付資金，統籌考慮各地農業轉移人口和其他常住人口增加情況，支持人口較多的地方逐步完善基本公共服務。落實中央基礎設施投資安排向吸引更多農村轉移人口落戶城鎮傾斜的政策，完善財政建設資金對貧困人口較多的縣(市、區)基礎設施投資的補助機制。按照“人定地、人地和諧”的原則，將農業轉移人口數量納入年度用地計劃編制進行統籌測算，確保進城落戶農業轉移人口的用地需求。
第四，全力推進組織實施
(1)加強組織領導。戶籍制度改革是推進以人為核心的新型城鎮化的重要環節，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定。各級各部門要強化責任意識，按照市委、市政府關於新型城鎮化的總體部署，落實好戶籍制度改革的各項政策措施。各地、各有關部門要按照職責分工，細化戶籍遷移政策和相關配套改革措施，督促各地紮實推進落實。
(2)加強隨訪，求實效。公安、發展改革等有關部門要加強對縣(市、區)戶籍制度改革進展情況的跟蹤監測和監督檢查，及時發現和解決工作中的突出問題，確保戶籍制度改革順利進行。
(3)做好宣傳引導工作。各地要通過各種渠道深入宣傳戶籍制度改革的重大意義，準確解讀戶籍制度改革的主要內容和相關配套政策。大力宣傳各地在解決農業轉移人口落戶城鎮、權益保障、基本公共服務等方面的好經驗好做法，合理引導社會預期，回應群眾關切，凝聚各方認識，形成改革合力。