1、《中華人民***和國合同法》第二百壹十二條、第二百二十七條規定，租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。承租人無正當理由未支付或者遲延支付租金的，出租人可以解除合同，因此有權停水停電。
可見在合同關系中，出租人交付租賃物，承租人支付租金是合同當事人最主要的義務。承租人無正當理由未支付或者遲延支付租金，將使出租人不能實現合同目的，嚴重損害了出租人的利益，法律由此賦予了出租人單方解除合同權。
2、根據我國合同法意思自治原則，合同關系當事人只要不違反我國法律的強制性規定，在協商壹致的情況下，允許當事人自由地創設權利義務。
當事人在租賃合同中明確約定，承租人未按約交付租金，出租人有權采取停水停電或停用其他設施等方式催促承租人交租，該規定未違反我國法律的強制性規定，是有效合同。
出租人停水停電或停用其他設施等方式，表面上具有侵權的特征，但實際上是承租人的事先同意、授權的，故承租人由此造成了承租人的損失，出租人不應承擔。
根據《中華人民***和國民法通則》第壹百零六條第二、第三款規定，公民、法人由於過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔責任。
沒有過錯但法律規定應當承擔責任的，應當承擔責任，在我國侵權行為法領域，公民、法人承擔侵權責任的基本原則是過錯原則，只有在少數幾類特殊案件中使用無過錯責任原則和公平原則。
出租人根據合同約定采取停水停電或停用其他設施，給承租人造成損失的行為，顯然不適用無過錯原則和公平原則，出租人無任何過錯，故對承租人的損失無須承擔民事責任。
擴展資料
《住房租賃管理條例》擬出臺 應對租房“痛點”
國務院擬出臺《住房租賃管理條例》，這將成為中國第壹部專門規範住房租賃行為的行政法規中***十九大報告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”
稍後，10月22日，住房和城鄉建設部部長王蒙徽透露，住建部正在抓緊推進住房租賃市場的立法工作，同時在12個大中城市建設住房租賃試點，支持北京市、上海市積極探索發展***有產權住房。
此前，就有消息曝出國務院擬出臺《住房租賃管理條例》(下稱《條例》)，該《條例》將成為中國第壹部專門規範住房租賃行為的行政法規。
據知情人透露，最近國務院法制辦及住建部已聯合建立調研小組奔赴各地，就《條例》相關內容進行調研並聽取建議，主要目的是通過政策有效維護承租人落戶及子女就近入學等公***服務權益，穩定租賃市場，真正實現租購同權。
租賃“痛點”
近些年，隨著房價持續走高，購房需求受到抑制，而住房租賃在某種程度上緩解了城市人口的住房需求。在未來租購並舉的模式下，如何通過法律法規有效維護各方利益成為急需解決的問題。
住建部住房政策專家委員會副主任顧雲昌向《中國新聞周刊》表示，目前租賃市場不規範，導致租房者的利益得不到保障，租房者沒有安全感。此外，市場不規範也讓出租人感到不放心，比如在租賃期間，房子的內部結構遭到破壞等。
同樣，中國人民大學法學教授朱巖在接受《中國新聞周刊》采訪時也認為，房屋租賃市場亂象叢生，規模化房屋租賃企業份額只占2%,制約著住房租賃市場的發展。
最近，東方證券研究報告提出，目前中國房屋租賃人口已達1.9億人，預計2030年中國房屋租賃人口將達2.7億，潛在租賃市場規模超4.2萬億。
如此龐大的租賃市場，卻呈現混亂、供需緊張的狀態。朱巖認為，這壹方面是因為租賃房屋的立法較少而且沒有針對具體問題作出規範；二是因為承租人與房屋所有權人的權利義務不明晰。
“現有調整房屋租賃及相關法律關系的法律規範主要集中在《城市房產管理法》《合同法》以及最高人民法院《關於審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若幹問題的解釋》，但這些法律難以涵蓋復雜的租賃關系和由此延伸出的其他法律關系。”朱巖說。
在近期各階段的房屋租賃試點實施過程中，已有20余個省區市出臺“加快培育和發展住房租賃市場”的實施細則，從供給、金融、財政等方面給予政策支持。
但東方證券報告認為，就目前的試行情況來看，需要通過更高級別的立法來統壹調整房屋租賃市場的規範，尤其是要就試點實施過程中出現的問題作出應對。
租售並舉機制的核心是需要明晰租賃產權，在承租人同房屋所有人的權利與義務分配方面，中國調整租賃的法律規範過少過泛，直接導致租賃權利不明，而將租賃關系納入了《合同法》的調整範圍。
這說明在合同法及相關法規沒有規定的情況下，只能通過簽訂合同的方式來約束租賃雙方的法律行為。
事實上，僅僅通過《合同法》進行規範租賃行為存在著實踐缺陷，每壹個租賃合同之間都存在細碎的差異，這些差異裏都充斥著甲乙雙方甚至包括房屋中介的較量和博弈。
朱巖舉例說，壹些合同中常見的條款，在糾紛發生時雙方爭議不清，因為租賃市場需求大於供給，使得承租人處於弱勢地位，這樣的結果意味著租房的不穩定性較高，居住風險大，導致大量租房人群會選擇降低生活質量，只保證基本的居住需求，從而抑制了消費行為。