不能。
公租房，產權還是歸農村集體經濟組織，土地性質也不變，還是原來的農村集體土地，只是說蓋房子允許用租賃的房子租給住房困難的壹些家庭。而且整個建設當中也要嚴禁占用耕地等，也是有壹定的限制，不是說想蓋就蓋，不是說借這個名義把土地所有權變化了，也不能變相的賣了。
公***租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公***機構所有，用低於市場價或者承租者承受起的價格，向新就業職工出租，包括壹些新的大學畢業生，包括壹些退休老人及殘疾人。還有壹些從外地遷移到城市工作的群體。
擴展資料：
公***租賃住房租賃期限壹般不超過5年。承租人有下列行為之壹的，應當退回公***租賃住房：
1、轉借、轉租或者擅自調換所承租公***租賃住房的；
2、改變所承租公***租賃住房用途的；
3、破壞或者擅自裝修所承租公***租賃住房，拒不恢復原狀的；
4、在公***租賃住房內從事違法活動的；
5、無正當理由連續6個月以上閑置公***租賃住房的。
天津國土局-住房城鄉建設部住房保障司負責人談保障房建設管理
百度百科-公***租賃房