何平感言
傳統農區泌陽，從城市建設入手，建章立制，科學規劃，同步推進產業集聚區和城鎮化建設，產業與城市、社區互融互動，集約節約發展，闖出了農區產城融合發展***生、***興、***榮的新天地。
產城融合、產區融合，是促進“三化”協調科學發展的壹大著力點。產城互動，城鎮化就能為工業化集聚要素、營造環境、提供平臺；產城互動，就能吸引農村人口向城鎮轉移，促進農業規模經營，實現農業現代化。
產業興城市興，城市強產業旺。探索以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展的路子，各地要找準自己的產城融合切入點，把產業發展擺在優先位置，發揮新型城鎮化引領作用，達到城鄉統籌、和諧發展的目標。
□高萬象
盤古山下、泌水河畔，泌陽素以好山好水著稱。
多少年來，泌陽人靠山吃山、靠水吃水。但是，單純地依賴資源初級開采發展，路子越走越窄。
“十五”末全省縣域經濟排序，泌陽居第100位。縣內工業項目幾乎為零，在全市項目觀摩中被迫棄權。
縣城更像壹個山鄉小鎮，道路坑坑窪窪，車子壹顛簸就知道“到泌陽了”。
知恥而後勇，途窮則求變。
如今，盤古山下興起壹座新泌陽。縣城建成區擴大了壹倍多，縣城人口增加近壹倍，城鎮化率提升15個百分點。2011年全省排序上升到第66位，比5年前提升34個位次。過去的項目觀摩交白卷，現在黃淮四市產業集聚區評比，我們居第二名。
作為傳統山區農區，泌陽工業薄弱、城鎮化落後，“三化”協調科學發展的任務尤其艱巨。但是換個角度看問題，壹張白紙好作畫，我們的發展潛力很大、上升空間很大。
由此，我們開展解放思想大討論，逐步厘清了思想認識。泌陽的工業要實現新突破，城鎮化要破題，只有充分發揮後發優勢，同步推進產業集聚區建設與城鎮化建設，讓產與城***生***進、互融互動，加速“三化”協調推進。
領導方式的轉變要落到實處、見到實效，最終要靠制度來規範約束，必須從制度創新上找到轉變突破口。
當時的泌陽，壹方面，是城市要擴張，項目要落地；另壹方面，是縣城土地市場亂象叢生，有地用不成。
“十五”末，像其他偏遠縣城壹樣，全縣沒有壹處像樣的住宅小區，縣城到處建私房、建獨家小院，有門子、有路子的人違規占地、違規建房。城市規劃落實難，項目建設征地難，群眾上訪要說法。
土地資源科學配置事關新型城鎮化建設，泌陽的制度創新必須從此破題。
從土地規劃審批入手，本著公開、公平、公正的原則，我們探索出規劃證、土地證、房權證“三證”辦理網上審批制度，在全省首家實行網上辦證。用制度創新管事、管人，我們壹舉扭轉了房地產秩序的混亂局面，土地市場亂象得到遏制。
土地要素“活了”，我們的產業發展和城市建設有了空間、少了束縛。
產業集聚區離開了城市基礎設施，就不能實現集約節約發展。城市缺少產業支撐，只能是壹座“空城”。
我們的工業化和城鎮化基礎弱、起點低，做好產城融合這篇文章，大有可為。
基於此，我們把產業集聚區、城市發展、土地利用統壹規劃、統壹實施。
五年來，城市建設投入65億元，貫通4條環城公路，形成了城區內“九橫十縱”道路網絡，建成泌水河公園、梁河公園等21座公園和小遊園。
產業集聚區建成“三縱四橫”主幹道，與縣城互通互聯；縣城供排水等基礎設施與產業集聚區互融***用。
公***服務向產業集聚區延伸。在產業集聚區建設廉租房、公租房，配套了職工服務中心、超市、醫院、學校等。
產與城互動互融，資源集約利用，以產立城，藉城興產。
產城***生，體現了新型城鎮化的引領作用。
新型城鎮化是展現城市魅力、有力承接產業轉移、把產業做大做強的有效載體。突出新型城鎮化的引領作用，是傳統山區農區加快發展、擺脫落後的必由之路。
泌陽是國家級生態示範區。盤古山下，山偎著城，水環著“產”，泌陽“產”與“城”盡在好山好水中。產城融合，我們打生態招牌，讓好山好水成為泌陽獨具魅力、吸引投資的壹張“王牌”。
在把泌陽建成具有高質量生態環境、高標準生活環境的現代化山水園林城市的同時，我們按照合理布局、經濟可行、控制有序的原則，著力打造工業、行政等六大城市功能區。
通過產城聯建，目前泌陽縣城建成區面積23.5平方公裏，比“十五”末增加近13平方公裏。
城市功能的完善，促進了產業的集聚與發展，帶動了人口向城鎮集中。“十壹五”期間，全縣農民以平均每年2萬人的規模向縣城轉移。
產城***生，體現了新型工業化的主導作用。
以產興城，產城***榮，核心是強化新型工業的主導作用。
為了把產業集聚區打造成為縣域經濟發展的重要增長極、產業結構轉型升級的突破口和招商引資的主要載體，我們提出，要“用項目帶動產業，由產業發展到產業集群，再由產業集群向產業基地發展”。
五年中，泌陽建成產業集聚區7.8平方公裏，引進企業81家，完成投資119億元，初步形成了食品加工和輕工制造兩大主導產業。
壹是以巨龍科技為代表的電子產業集群。其中，巨龍科技年產網絡通信變壓器3億只，是國內較大的網絡通信變壓器專業生產企業。
二是以恒都食品、懿豐油脂為代表的食品產業集群。中恒集團的生產線全部建成後，將成為全省乃至全國最大的肉牛加工基地；懿豐油脂年生產多品種植物食用油20萬噸，是豫南地區最大的食用油生產企業。
產城***生，體現了新型農業現代化的基礎作用。
產城互動，就是要發揮城市的輻射和帶動作用，帶動農業人口向城鎮集中，實現農業的規模經營。
農民向城鎮轉移，加快了土地經營權流轉。全縣流轉土地25萬多畝，發展食用菌、啤酒小麥、黑花生等農民專業合作社185戶，促進了農業規模化經營。
通過壹批農副產品加工龍頭企業的引進，拉長了產業鏈條，促進了以泌陽花菇等為品牌的食用菌業等現代農業長足發展。
產城互動使得土地集約利用率提高。幾年來，我縣的耕地面積不減反增，開發整理出耕地5.9萬畝，有效保障糧食產量十連增，更加夯實了農業的基礎地位。
持續求轉、持續求進，盤古新城泌陽在產城***生、“三化”協調科學發展的道路上腳步鏗鏘。
(作者系中***泌陽縣委書記)
原載2012年11月4日《河南日報》
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