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近年來，我市各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、市政府有關部門積極開展居住出租房屋（以下簡稱出租房）消防安全專項整治，加強消防安全監管，取得了壹定成效。但是，壹些地方出租房仍存在消防安全管理不到位、火災隱患突出等問題，較大火災時有發生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。為堅決遏制出租房火災多發勢頭，促進我市消防安全形勢穩定好轉，根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳等部門關於開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作的意見》（浙政辦〔2009〕173號）要求，決定對居住出租房消防安全進行綜合整治。現提出如下方案：
壹、指導思想
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照全面建設“平安嵊州”的要求，牢固樹立“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監管，完善長效機制，確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。
二、工作目標
力爭通過壹年左右時間的努力，使現有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進壹步落實出租房消防安全責任，規範消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。
三、整治重點
整治的重點範圍是用於生產經營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。整治的重點區域是城郊結合部、塊狀經濟發達的區塊（特別三江城、城東經濟開發區、領帶工業園區為重點整治區域）、用於出租的簡易棚屋連片區域。
四、整治措施
（壹）全面排查。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監管站等基層單位和村（居）委會，並充分發揮流動人口專管員、協管員等隊伍的作用，對本轄區出租房消防安全隱患進行全面排查。要將房屋建築結構安全、疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等方面存在火災隱患的出租房列入整治對象，並逐壹登記造冊，建立臺賬。
（二）明確責任。在全面排查的基礎上，各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門要通過組織召開整治工作動員會議、發布公告等方式，明確整治要求，並督促房屋租賃雙方簽訂協議，依照有關規定明確出租人和承租人的消防安全責任，落實整改措施。出租人應當提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結構和用途，落實出租房的消防安全措施。
（三）綜合治理。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門要充分發揮職能作用，開展綜合整治，消除出租房火災隱患。公安、消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理；建設、房管部門依照有關規定負責房屋租賃登記備案工作，掌握出租房的底數和基本情況，加強對房屋租賃中介機構的管理；工商部門要配合、支持相關部門對消防安全隱患的.整治；電力部門負責對出租房外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房內用電安全隱患檢查並提出整改指導意見；安全生產監管部門負責督促生產經營單位建立健全各項安全規章制度，加強日常安全管理；建設規劃、城市管理部門負責違章搭建的出租房整治；外來人口管理辦公室負責管理外來人口人員的居住信息登記。各地要堅持人防、技防相結合，積極推廣應用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。
（四）嚴肅執法。公安、安全生產監管、建設、規劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規的規定，嚴厲打擊出租房的違法行為。違反出租房租賃和使用規定的，由房管部門負責查處；利用出租房從事違反工商行政管理法律法規活動的，由工商部門依法查處；對存在違章搭蓋的出租房，由規劃、城市管理部門依法責令拆除；出租房疏散通道、安全出口、消防設施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規定的，由公安、消防部門負責查處。
（五）動態監管。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門及村（居）委會等單位要建立出租房日常檢查制度，定期開展出租房巡查登記，隨時掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時準確，實現出租房消防安全管理的動態化，並將有關情況及時通報公安、房管等部門。
（六）宣傳教育。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門要組織人員重點深入外來務工人員較多、出租房較集中的區域，宣傳有關居住房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強外來務工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防範的意識。
（七）長效管理。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門要建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，鞏固整治成果。要將出租房的有關安全要求納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監管內容。流動人員多、租賃需求大的區域，要通過建設員工公寓等辦法，統籌幫助解決外來務工人員的住宿問題。
五、工作步驟
整治工作從2009年11月開始，到2010年10月底結束，分四個階段進行。
（壹）宣傳發動階段（2009年11月至12月）。各鄉（鎮）街道、有關部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳，充分發揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要結合當地實際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案和相關整治技術標準，明確職責分工，廣泛動員，統壹思想，認真組織實施。各市的整治工作方案，於11月30日前報市防火委辦公室。
（二）排查摸底階段（2010年1月至2010年3月）。各鄉（鎮）街道組織對出租房進行全面排查，摸清情況，掌握底數，健全檔案。各鄉（鎮）街道、有關部門要認真剖析，針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶提出書面整改意見，制定整改計劃，簽訂整改責任書，落實整改責任。
（三）集中整改階段（2010年4月至2010年9月）。各鄉（鎮）街道、有關部門要在全面排查的基礎上，邊查邊改，全面開展整治工作。對納入整治的出租房存在火災隱患的，要督促有關單位和個人落實整改措施，加大整治力度和進度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區域，各級各有關部門要組織專門工作組，指導幫助整治。
（四）檢查驗收階段（2010年10月）。各鄉（鎮）街道、有關部門要組織對本地區出租房消防安全綜合整治工作進行檢查驗收，檢查驗收結果要及時向社會公布。要認真總結綜合整治工作經驗，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。各市要對開展綜合整治工作的情況進行抽查，及時將綜合整治工作各階段的實施情況上報市防火委辦公室（聯系方式：內勤辦公室83218592），並於2010年10月31日前上報綜合整治工作情況總結，由市防火委辦公室統壹匯總後，上報市政府。
六、工作要求
（壹）統壹思想，提高認識。近年來，全市出租房火災頻發，消防安全形勢嚴峻。各地、有關部門要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取措施，紮實開展整治工作。
（二）加強領導，協調配合。市防火委統壹組織和協調出租房消防安全綜合整治工作，加強對各地組織實施工作的指導和幫助。各相關部門要充分發揮職能作用，把這項工作作為壹項分內工作，以嚴肅認真的態度，紮實推進整治工作，形成工作合力。各地要在政府的統壹領導下，充分發揮各部門的作用，加強對出租房消防安全隱患排查整治工作的領導，組織協調各有關部門開展整治工作。
（三）加強督導，嚴明獎懲。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、市政府有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區域整治工作情況的督查，及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的地方要予以通報批評。
（四）統籌兼顧，確保實效。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門要將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合，與“三合壹”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監督檢查相結合，合理安排，統籌兼顧，確保出租房火災隱患整治取得實效，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發生。