首先，保障性住房本身就是政府提供的福利性住房，是政府為中低收入住房困難家庭提供的住房。壹般由廉租房、經濟適用房、政策性租賃房、定向安置房組成。這種類型的住房不同於價格完全由市場形成的商品房。
申請保障性住房的家庭，需填寫《申請保障性住房家庭核查表》，並提交相關證明材料。符合廉租住房保障條件的，在申請時，還應當提供符合廉租住房條件的相關證明材料，街道辦事處(鄉鎮人民政府)住房保障管理部門應當在《保障性住房申請審批表》中做出相應標註和說明。
因此，經濟適用房必須符合相關申請條件，壹旦不符合入住條件，可以依法要求退出。經濟適用房不會強制分配，但有需要的人會主動申請。極端情況下，無人申請或不符合入住條件，自然住房空置。