對於城市來說，城市土地有限，不同地段租金不同。在市場經濟條件下，只有支付最高租金的經濟活動才能獲得相應的地段。而且不同類型的經濟活動有不同的支付租金的能力(或願意支付租金)。
城市功能分區是將城市中的各種物質要素按功能要求進行排列，如工廠、倉庫、住宅等。，形成壹個相互聯系、合理的有機整體，為城市的各種活動創造良好的環境和條件。