政策釋放的福利有哪些？如何改善城市公共服務？大中小城市能和諧發展嗎？相關負責人做了回答。
4月8日，國家發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》(以下簡稱《重點任務》)。
該文件明確表示，將繼續深化戶籍制度改革。在城區常住人口654.38+0萬以下的中小城市和小城鎮陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口654.38+0萬-300萬的二類大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬至500萬的I型大城市，要全面放開和放寬落戶條件，全面取消重點群體落戶限制。
根據這份文件，特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模，精簡積分，確保社保繳納年限和居住年限占主要比例。城市政府要探索采取差別化、精準化的落戶政策，積極推進建檔立卡的農村貧困人口落戶。允許租住房屋的常住居民在城市公共戶口落戶。
放開落戶限制會提振樓市嗎？
69個城市取消或放寬落戶限制，加強城市間房地產市場調控政策協調。
人們最關心的是，根據“重點任務”，今年哪些城市放開了落戶限制？
住建部發布的《中國城鄉建設統計年鑒》顯示，2017年末，常住人口1萬至500萬的城市有69個，其中Xi、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟南、青島、大連、長春等10個城市常住人口超過300萬。
符合“全面解除落戶限制”的城市有59個，包括長沙、洛陽、蘇州、無錫、揚州、合肥、寧波、福州、廈門、南寧等城市。
對比2018新型城鎮化建設重點任務可以發現，我國戶籍制度改革力度加大，已在城鎮就業的農業轉移人口落戶條件放寬。去年政策還要求“大城市參加城鎮社保年限要求不超過5年，其中二類大城市不實行積分落戶，有條件的城市要進壹步降低社保年限要求；在I型大城市，實行積分落戶要大幅度提高社保和居住年限的權重，鼓勵取消年度落戶限制。”今年，如果妳想落戶ⅱ類大城市，也就是常住人口1萬-300萬的大城市，不需要滿足社保年限的要求，落戶限制完全取消。
其實早在國家政策出臺之前，壹些大城市已經悄然放松了落戶限制。
3月，石家莊出臺政策，全面放開城市落戶限制。申請人可以憑身份證和戶口本到當地派出所申請落戶，配偶、子女、父母的戶口也可以隨遷。
4月初，杭州發布的《關於落實穩定企業穩增長促進實體經濟發展政策措施的通知》也將落戶杭州的條件由“在杭居住滿1年及以上、連續繳納社保滿1年以上的45周歲以下本科人才和35周歲以下專科人才”降低為“在杭工作並繳納社保的全日制高校畢業生及以上，可直接落戶”。
那麽落戶限制取消，房價會相應上漲嗎？中原地產首席分析師張大偉分析，自2019以來，已有超過50個城市出臺了各類人才引進和落戶政策。除了北京上海，國內大部分城市落戶都不難。落戶政策的放開，有利於農業轉移人口平等獲取城市公共資源，也使房地產市場有了穩定的市場需求。
“人才政策變相降低了限購門檻，會帶來房價上漲的預期。”張大偉表示，這兩年部分二線城市房價上漲，與人才政策力度空前有很大關系，但長期來看，人才在城市的核心作用是促進產業，而不是房地產，所以人才政策不應該成為房地產調控的窗口。
對此，該政策還提出“完善大都市區商品房供應體系，加強城市間房地產市場調控政策協調。”可見，“房子是用來住的，不是用來炒的”依然是長期定位，調控原則依然是因城施策，分類指導。
落戶政策放開後，城市的公共服務如何享受？
公辦學校普遍向隨遷子女開放，公租房和住房公積金制度覆蓋面擴大。
《重點任務》提出，按照尊重意願、自主選擇的原則，以農業轉移人口為重點，兼顧高校、職業院校(技工院校)畢業生和城市間轉移就業人員，促進未落戶城鎮的常住人口平等享受基本公共服務。今年，我們將確保所有有意願的未落戶常住人口持有居住證，並鼓勵各地區逐步擴大居住證附帶的公共服務和便民項目。
再看教育，到2065438+2009年底，全國所有義務教育學校基本辦學條件達到“20條底線”要求。在流動人口子女較多的城市，增加教育資源供給，公辦學校普遍向流動人口子女開放，完善流動人口子女在流入地參加高考政策。
再看社保，今年將全面推進建立統壹的城鄉居民醫保制度，提高跨省異地就醫住院費用網上結算率，推動遠程醫療和社區醫院高質量發展。推進城鄉居民養老保險覆蓋，指導各地區全面建立城鄉居民基本養老保險待遇和基礎養老金正常調整機制。
看住房，今年要繼續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，把公租房和住房公積金制度覆蓋面擴大到常住人口。
看就業，今年要推動農民工職業技能培訓擴大範圍，提高質量。城市政府要優先為已在城鎮穩定工作生活但未落戶的農村貧困人口提供職業技能培訓等基本公共服務，加大與農村貧困人口較多地區的勞務接力。
“對於暫時無法落戶的城鎮常住人口，要確保其全部持有居住證，以提供基本的城鎮公共服務和便利，鼓勵各地區逐步擴大居住證的含金量。註重就業、教育、醫療、社保、住房等民生優先，讓農業轉移人口在城市也能實現有收入、有教育、有醫療、有養老、有住房。”國家發改委規劃司相關負責人表示。
根據“重點任務”，今年將深化“人、地、錢聯動”等配套政策。在安排中央和省級財政轉移支付時，要更多考慮農業轉移人口數量。2019年繼續安排中央財政獎勵資金，支持更多地區落戶。在安排城鎮新增建設用地規模時，進壹步增加上年農業轉移人口落戶數量的權重，探索城鎮落戶農村貧困人口建設用地指標由輸入地使用。完善貧困人口較多城市基礎設施投資財政建設資金補助機制。
推動6543.8億非戶籍人口在城市落戶，培育發展現代都市圈。那麽誰來建設這些現代化的大都市區呢？《重點任務》指出，鼓勵社會資本參與大都市區建設和運營。在符合土地用途管制的前提下，允許跨區域調整大都市區城鄉建設用地增減掛鉤的節約指標。
大城市更有吸引力。中小城市和農村呢？
促進大中小城市協調發展，增強對鄉村教師和基層醫務人員的吸引力。
《重點任務》明確指出，要促進大中小城市協調發展。
“在大中小城市發展的優先順序上，要特別註意不同規模、不同層次城市的協調發展，不能只註重任何壹個。特別是要更加重視中小城市的發展。”國家發改委規劃司相關負責人介紹。
特大城市不能再“攤大餅”了。特大城市要立足城市功能定位，防止無序擴散，合理疏解中心城區非核心功能，促進產業和人口向壹小時交通圈區域擴散。
大城市著力提升精細化管理水平，增強要素集聚、高端服務和科技創新能力，發揮規模效應和輻射帶動作用。
中小城市發展要分類:有潛力的中小城市要提高產業支撐能力和公共服務質量，促進人口就地城鎮化；萎縮的中小城市要瘦身健體，嚴控增量盤活存量，引導人口和公共資源向城區集中；穩步增加壹批中小城市，實施非縣級政府駐地特大鎮設市。
同時，調整優化教育醫療資源布局，原則上優先安排中小城市新建和搬遷的職業院校，更多安排中小城市三級醫院，支持大城市知名三級醫院在中小城市設立分院，支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶。
小城鎮要加強基礎設施和公共服務，彌補短板，提高服務鄉鎮居民和周邊農村的能力。
如何在城市協調發展的同時縮小城鄉差距？
看硬件，《重點任務》提出統籌安排道路、供水、供電、信息、物流等設施，2019年完成新改建農村公路20萬公裏。
看軟件，今年將鼓勵省級政府建立統籌規劃、統壹選拔的鄉村教師補充機制，通過穩步提高待遇等措施增強鄉村教師吸引力。增加基層醫務人員的崗位吸引力，鼓勵縣醫院和鄉鎮醫院建立縣級醫療機構，鼓勵大城市醫院和縣醫院建立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。