孟州市位於河南省的西北部,在焦作市的西南隅。地理坐標為東經112°33′~112°55′、北緯34°50′~35°02′,系太行山前丘陵向華北平原過渡地區,地勢由西北向東南傾斜,海拔由305.9米降到108.5米,境內由西向東有明顯的低山—丘陵—平原的過渡特征,是華北平原的西部邊陲。東西最長處33公裏,南北最寬處25.75公裏,全市總面積541.61平方公裏。轄6鎮1鄉4個辦事處,274個行政村,人口38萬人。孟州歷史悠久,秦為河雍,漢置河陽,唐為孟州,明稱孟市,1996年經國務院批準設立孟州市。是“唐宋八大家”之首韓愈的故裏。境內有裴李崗文化、仰韶文化和龍山文化遺址。
閆慶利黨組書記、局長(2010年6月8日前任黨組成員、局長)
高澤偉主任科員(2010年6月8日前任黨組書記)
張水泉 黨組副書記、副局長(2010年6月8日前任黨組成員、副局長)
楊保山 黨組成員、副局長
張獻忠 黨組成員、副局長
馮世金 黨組成員、紀檢組長
黨憲軍 黨組成員、儲備中心主任
閆慶利簡介:河南孟州人,出生於1964年3月,本科文化程度,中***黨員,1985年7月參加工作。1985年7月~1986年8月,在孟縣畜牧局工作;1986年8月~1988年8月,在孟縣機要局工作;1988年8月~1993年3月,在孟縣縣直工委工作;1993年3月~1998年4月,任石莊鄉黨委副書記、副鄉長;1998年4月~2002年4月,任市計生委副主任、計生協會會長;2002年5月,任孟州市國土資源局黨組成員、副局長(正科);2009年4月,任孟州市國土資源局黨組成員、局長;2010年6月兼任局黨組書記。
高澤偉簡介:河南孟州人,出生於1958年2月,大學文化,中***黨員,1980年12月參加工作。1980年12月~1983年3月,在兵工部雲光廠醫院工作;1983年4月~1984年4月,在孟縣衛校工作;1984年5月~1990年5月,在孟縣中醫院工作;1990年5月~2001年10月,任孟州市人大常委會辦公室副主任、主任;2001年11月~2009年4月,任孟州市國土資源局黨組成員、副局長(正科);2009年4月,任孟州市國土資源局黨組書記;2010年6月,任主任科員。
機構設置現內部設有辦公室、地政地籍科、規劃用地科、耕地保護科5個職能股室。轄5個二級機構:土地儲備中心、土地整理中心、孟州市國土資源局測繪室、執法監察大隊、孟州市地質礦產管理所;派出11個鄉國土所:會昌國土所、大定國土所、河雍國土所、河陽國土所、南莊國土所、化工國土所、谷旦國土所、趙和鎮國土所、城伯鎮國土所、槐樹鄉國土所、西虢鎮國土所。
土地資源2010年,孟州市土地總面積50348.86公頃,其中耕地28085.33公頃,基本農田24842.53公頃;園地1515.24公頃,林地4426.62公頃,草地263.90公頃,城鎮村及工礦用地7916.15公頃,交通用地1386.89公頃,水域及水利設施用地5506.04公頃,其他土地
1248.69公頃基本農田保護2010年,孟州市被確定為全省基本農田劃定試點市(縣)之壹後,及時編制基本農田保護區方案,建立電子臺賬,劃定保護片塊,埋設界樁,設立基本農田保護標示牌,制定保護措施,落實保護片責任人。僅用壹個月時間就全面完成了河雍、谷旦、城伯三個鄉鎮的基本農田劃定試點工作。省國土資源廳專家組對孟州市基本農田劃定工作給予了充分肯定,在國土資源部召開的全國基本農田劃定座談會上,作了典型發言。
測繪市場管理壹是加強測量標誌管理和維護。將測量標誌管理責任落實到人,組織人員定期檢查。同時,對全市43個D級GPS網標誌進行了除銹、刷油,維護了測量標誌質量和性能。二是開展地圖市場集中清查和測繪質量監督檢查。組織測繪院、國土資源監察大隊,在公安、文化等部門的支持配合下,對城區部分書店、超市、禮品店銷售的地圖產品進行了集中清理清查,並向有關人員宣講了國家版圖知識。***收繳各類違法地圖產品20余件,不僅依法打擊了違法出售地圖產品行為,而且還強化了全社會國家版圖意識教育,凈化了全市地圖產品市場秩序。三是圍繞全市各類項目用地,大力開展國土勘測工作,制作各類圖件資料76套,測量面積108.485公頃,制作各類圖件150幅,制作勘測定界報告160余套。
地政地籍管理2010年,全市完成商品樓分割登記發證710余戶,城鎮國有和農村宅基地登記100余戶;為50余家國有用地單位和10余家集體單位辦理了國有土地使用權登記和集體土地使用權登記手續;完成石井、梁莊、青龍3個移民村集體土地使用權登記發證1500份;認真完善了第二次土地調查的各項資料,並順利通過了市級復查和省級預檢;開展了壹村壹圖工作,完成了68個村地籍調查,為新農村建設提供了翔實可靠的依據;按時完成2010年全市土地利用變更調查工作;協調作業單位完成了城鎮地籍調查更新數據庫建設;調解、處理各類土地權屬糾紛7起;整理各類用地登記檔案資料2000余宗,為土地登記規範化檢查奠定了良好基礎。窗口服務由以往的拉動式管理轉變為推動式服務,全年***接待群眾咨詢180余人次,辦理業務2200余件,收費2600余萬元。
建設用地管理2010年,積極組織了6個批次建設用地報件,審批面積140.8667公頃,其中城市批次2個47.0579公頃,鄉鎮批次4個93.8088公頃。編制上報了“孟州市2010年度第壹批城鄉建設用地增減掛鉤項目”,拆舊區整治總規模21.40公頃,新增耕地20.76公頃,安排建新區項目6個,提供用地19.8351公頃。為阿斯巴甜、革樂美、奧森公司等34個項目提供了優質高效的用地服務,保障了重點項目的順利開工建設。堅持眼睛向下,緊盯內涵挖潛,把工作的著力點放在存量土地的盤活利用上,推動土地利用方式和管理方式的轉變。全市***挖掘存量建設用地23宗,面積62公頃。積極引導12家外商利用閑置用地投資興業,在不新增建設用地的情況下,實現了項目落地,互惠互贏。全年整合各類建設用地48公頃,利用存量建設用地新上項目36個。在此基礎上,孟州市又啟動了產業集聚區創業園項目,建成了總面積9萬平方米的11棟4層標準化廠房。產業集聚區正逐步成為產業集聚度高、土地節約集約利用強、配套設施完善、功能齊全的現代化工業示範基地。
土地開發復墾堅持“在保護中開發,在開發中保護”的指導思想,大力開展土地開發整理,全面完成了總投資4363.85萬元,整治規模2908.51公頃的城伯、西虢、谷旦土地整理項目。***完成土地平整工程8.84萬立方米,新打機井369眼,安裝水泵369臺,安裝變壓器40臺,架設高低壓線95.23公裏,鋪設地埋管101.95公裏,修建田間道51.51公裏、生產路91.07公裏,栽植防護林2.53萬株,新增耕地158.61公頃。土地整理項目的實施,不僅增加了耕地面積,緩解了耕地減少趨勢,提高了項目區生產條件,而且實現了農業增產增效,改善了基層幹群關系。
國土資源規劃2010年,重點開展了鄉級規劃修編工作。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方針,在孟州市政府的統壹領導下,動員各方面力量***同參與。重點做好城鎮村新增建設用地需求和布局預測分析、農村居民點整理潛力調查,做好與市級土地利用總體規劃的銜接工作,確保規劃目標順利完成,鄉級規劃經焦作市人民政府批準。新壹輪鄉級土地利用總體規劃的科學合理編制,既有效保護了耕地不減少,也為經濟社會發展預留了充足的用地空間。
農村土地綜合整治堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推進的基本思路,選定7個村作為土地綜合整治試點村。槐樹鄉錢溝村、東孟莊村土地綜合整治規劃在省國土資源廳土地綜合整治辦公室備案。錢溝村綜合整治擬投資793.3萬元,整理規模164.68公頃,新增耕地10.49公頃,新增耕地率6.0%,現錢溝村新村建設已開始,規劃建設6棟住宅樓,第四棟正在建設;東孟莊綜合整治擬投資468.34萬元,整理規模144.56公頃,新增耕地24.36公頃,新增耕地率26.29%,兩棟住宅樓同時開工建設。
土地收購儲備全年投入收儲資金3500余萬元,收購儲備12宗76公頃的土地。公開出讓土地10宗,面積73公頃,出讓總金額達1.72億元。不斷加強土地批後開發利用動態監測,通過網絡在線上報每壹宗土地的出讓合同,定期對已供土地的開竣工及開發建設進度等情況進行實地巡查,及時更新開發利用信息。對在檢查中發現問題且整改不力的單位和個人,按照規定嚴肅查處。全年辦理土地交易手續61宗,其中轉讓53宗,面積8萬平方米,辦理土地抵押16宗,面積110.7萬平方米,為企業爭取銀行貸款1.3億元。
執法監察壹是從源頭上預防和控制土地違法違規行為。建立並落實了土地巡查、土地執法監察考核等壹系列工作制度。明確274名村級國土資源協管員責任,出臺措施,落實待遇,開展培訓,提高理論水平,幫助國土資源部門開展工作,努力建設群眾參與、信息通暢的社會監督體系,真正做到全面及時掌握違法苗頭,做到地動我知。二是全面強化政府管地責任機制。對違法用地現象較嚴重的地方領導幹部進行約談,明政策、敲警鐘、提要求、定任務,確保了全市違法占用耕地比例不超標。三是完善違法占地聯合查處機制。市政府牽頭,由紀檢、監察、公安、法院、國土、城建、規劃等部門組成的國土資源違法案件查處聯席會議制度化。對多次制止無效的國土資源違法案件,市政府依據《土地管理法》、《城鄉規劃法》,及時組織聯合執法行動,采取強制措施,嚴厲打擊國土資源違法行為。2010年,***發現土地違法案件10起,當場制止並復耕6起,立案查處4起,立案率、結案率均達到100%。
第十次衛星遙感執法檢查壹是堅持政府主導,明確責任到位。根據省國土資源廳和市國土資源局衛片執法檢查工作要求,及時成立衛片執法檢查領導小組,做到壹個案件壹名領導負責,壹個標準整改,壹定時限辦結,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作局面。二是堅持實地核查,深入摸底到位。對照衛片資料,逐個圖斑逐宗地開展實地踏勘,現場測量,按照“壹個圖斑壹套檔案”的要求建立了土地衛片執法檢查資料,做到了底數清、情況明。三是堅持嚴格督辦,著力整改到位。組成督查小組,實地檢查,現場督辦,對工作進度慢、持等待觀望態度的鄉鎮及時給予通報批評,確保違法違規用地專項整治暨衛片執法檢查工作順利開展。執法檢查中,***對14個圖斑、16宗土地進行了核查,核查面積529.3畝。對清理出的1宗2.9畝違法用地,積極主動進行整改和查處,並全部整改查處完畢。
信訪工作積極構建機關幹部全員參與信訪的工作格局,制定局領導約訪工作實施意見,積極開展信訪事項約訪工作,***約訪16人次,解決信訪積案13起。堅持重大決策信訪評估制度,高度關註征地拆遷、項目推進過程中的信訪問題,努力防止和減少各類矛盾的發生。積極探索國土資源信訪三級終結制,實現國土資源信訪在市壹級終結,有效降低了到省、市申請復核的總量。全年***接待群眾信訪102起,其中直接反映國土資源問題的52起,咨詢涉及土地方面問題的50起;受理網上反映國土資源信訪問題9起;接到上級和有關部門轉交辦信訪案件11起,報結11起,按期結案率達100%。
信息化建設大力拓寬信息渠道,在報刊、雜誌、網站及時報道工作中的熱點、亮點;建立新聞信息獎勵制度,實行月通報、月獎勵制度,***兌現獎勵資金10余萬元,極大調動了全局人員的撰稿積極性。全年在《中國國土資源報》、《資源導刊》等報刊和網站上發表經驗文章、通訊報道新聞、信息稿件達6600余篇,有力地宣傳了國土部門的良好形象。不斷加強國土資源信息化建設,完善電子政務系統,正式啟用了建設用地審批系統,對局門戶網站進行了改版,及時對各類政務信息進行公開,全年***公開各類政務信息200余條。投資50余萬元,完成了縣、鄉兩級國土資源主幹網建設,委托數慧公司開發並運行了綜合事務管理信息系統,真正實現了無紙化、網絡化、快捷化辦公,國土資源電子政務系統步入了嶄新的發展階段。
法制工作壹是組織領導到位。建立了由局長任組長的“五五”普法和依法行政工作領導小組。二是規劃落實到位。制定了《孟州市國土資源局“五五”普法和依法行政工作計劃》,年終對計劃的落實情況進行檢查和總結,保證了全系統依法行政活動有計劃、有步驟地開展。三是責任分工到位。與國土所長、職能科(室)負責人簽訂責任狀,把依法行政工作責任層層分解,落實到人,在全系統形成了“橫向到邊、縱向到底,分工負責、相互配合”的局面。四是經費保障到位。在財務預算中預先落實好依法行政經費。五是陣地建設到位。重視電視臺在依法行政工作中的作用,定期組織國土法制建設方面宣傳。2010年6月,孟州市國土資源局被推薦為全省國土資源系統“五五普法”先進單位。
“雙保”工程成立了以局長為組長的領導小組,研究制定了《孟州市國土資源局保發展保紅線工程2010年行動方案》,組成調研小組,準確掌握全市項目的用地數量、結構、分布、時序和利用情況,強化土地管理批、供、用、補、查的監管,堅決糾正違背產業政策和供地政策供地、搭車用地、侵害被征地農民合法權益等問題,嚴防違法違規用地反彈,保持土地管理良好秩序,有效保障了全市項目用地,提高了土地調控政策的應變能力和效果,依法嚴格規範土地管理秩序,堅守27592公頃耕地紅線,促進了全市經濟社會又好又快發展。
企業服務年活動在企業服務年活動中,孟州市涉及產業集聚區鐵路專用線和河南嘉陵三輪摩托車有限公司年產50萬輛摩托車項目兩個重點項目。立足壹個“快”字,壹切工作服從、服務於經濟發展這壹大局,積極轉變服務理念,由“等著辦”向“主動辦”轉變,確保重點項目用地的快捷高效審批。圓滿完成了鐵路專用線項目的用地預審工作,嘉陵三輪摩托車有限公司年產50萬輛摩托車項目用地手續已經辦結。
(賈紅波)