65438+10月23日，北京市統計局發布2018年常住人口數據:201542000年末，全市常住人口21542000人，比上年末下降0.8%。這是自1997以來北京常住人口第二次下降，也是自2017以來連續兩年下降。
如果我告訴妳，這和“人口解體”有很大關系，妳不會驚訝。
2017公布的《北京城市總體規劃(2016~2035)》明確，2020年北京城市人口控制在2300萬以內。
作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心的核心承載區，首都功能核心區北京東城、西城是北京人口疏解的重中之重。近日，北京針對上述地區的“公房申請退租”政策，讓各界人士思考:首都人口疏解和功能調整還會有哪些動作準備就緒？
公房租金3.05元/平方米。
《關於做好核心區歷史文化街區公房申請退租、恢復性建設和管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確提出了“公房申請退租”政策。
“申請式退租”是指核心區歷史文化街區的平房對公房的直接管理。根據北京城市總體規劃(2016~2035)，具體包括什剎海-南鑼鼓巷、白塔寺-西四、東交民巷、琉璃廠-大柵欄-前門東等地。約占核心區(北京市東城區和西城區)總面積的22%。
由於歷史原因，位於這些區域的住宅產權並不在居民手中，而是歸國家所有。居民需要定期向當地房管部門繳納租金，才能獲得房屋使用權。根據《關於北京市公有住房租金計算方法的通知》，北京市租住公有住房的標準租金為每月每平方米3.05元。
自願申請遷出可以獲得貨幣補償。
由於租金低廉，這些公房容納的人往往遠遠超過其最大承載能力。北京市東城區區長惠今在壹次采訪中明確表示:“目前的人口已經超過了平房區的承載能力。以前四合院是壹家壹戶，現在有四五個甚至十幾個院落，院落空間的承載力不足以滿足這麽多人的居住需求。只有當人口密度下降時，條件才能改善。”
此次出臺的“公房申請退租”政策，為歷史文化街區人口密度下降提供了解決方案。
北京市住建委解釋，區域直管公房承租人自願申請遷出的，可以獲得壹筆貨幣補償。補償標準原則上按出租房屋總市值扣除房屋重置價格後計算。對自願將戶口遷出中心城區的，可給予適當獎勵。
記者還註意到，目前北京安排的定向安置房很多都在“城六區”之外。比如2065438+2007年2月，位於昌平區回龍觀的北京首個定向安置房項目竣工，可容納3萬人，將承接西城區疏解人口。此前發布的消息還顯示，十三五期間，北京將繼續以昌平、房山、大興、順義開發區選址為重點，為核心區人口建設4萬套定向安置房。
核心區的住房起著很高的作用。
復員不僅關系到壹個地區能容納多少人，也反映了這個地區的發展方向。
北京市住建委明確，取得經營權的直管公房應當按照規劃要求進行經營利用，可以作為住宅或者商業、辦公等經營性用房，也可以作為公共設施用房。其中住宅用途，可用於院落平移，也可用於人才出租屋使用，促進職住平衡。
從實用的角度來看，退役住宅往往被用作公共文化空間和高端民宿，在人口密度明顯降低的同時，可以充分發揮黃金地段的效益。2016，文化街區什剎海區銀丁橋胡同7號院完成部分簽約騰退。之後，這個地方被引入B&B模式，並於去年正式投入使用。雖然房間不多，但是每到節假日都很受歡迎。從去年年中開始，他們已經接待了壹兩百人。如果要住，壹般要提前壹兩個月預訂。
兩個城區明年將疏解33萬人。
當然，北京的人口疏解不是壹個“申請式退租”就能解決的。2016年，北京市東城區明確，“十三五”期間，東城常住人口每年減少2%至3%，到2020年減少約15%。到2020年，常住人口控制在77.4萬，實現凈疏解13.7萬。同年，北京市西城區也確定到2020年人口為194萬人。
如何實現上述目標？記者註意到，《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施中期評估報告》明確提出，下壹步，北京將堅持通過功能疏解推進人口調控，有效降低中心城人口密度，確保完成人口調控任務。到2020年，北京將退出1000家以上壹般制造業和汙染企業。繼續大力拆除違法建築，加快中心城區老舊小區綜合整治，加大城六區集中連片棚戶區改造力度。
教育醫療資源向郊區傾斜。
北京不僅是“胡同川子”的故鄉，也是很多外地年輕人開始夢想的地方。如何促進人口從中心城區向郊區，甚至其他省市的自然疏解，通過借勢而非強制實現人口調控的目標？
對此，北京出臺了“多管齊下”的舉措:2065438+2009年65438+10月11，北京市行政中心正式搬入位於通州區的城市副中心。第壹階段開始的搬遷總數將達到約20，000人。40多萬人將正式落戶通州城市副中心。
北京中心區的醫療、教育資源處於全國最高水平。如何讓北京人定居郊區生活？對此，去年年初，北京教育強區西城區明確表示，要加強與該區的教育合作，提供優質教育資源，加大對這些地區西城區托管的幼兒園和中小學的教師培訓、教育科研和教學課程輸出，讓每所學校派壹名校長和壹名骨幹教師帶頭教學。
醫療方面，北京市衛健委主任雷在接受采訪時也明確表示，為促進優質醫療衛生資源向醫療資源薄弱地區疏解，北京天壇、友誼、同仁、朝陽、、口腔、中醫院等多家大型醫院將在五環外布局建設。
鼓勵北漂到郊區工作生活。
對於那些想在北京定居的人，政策鼓勵他們在北京郊區工作和生活。《北京市積分落戶管理辦法(試行)》指出，申請人戶口由六區(東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐臺區、石景山區)轉移到北京市其他行政區域的，每滿1年加2分，最高加6分；申請人就業地和居住地由城六區轉移到其他行政區域的，每滿1年加4分，最高12分。
當然，如果核心區歷史文化街區的居民不願意搬走，政策也不會強制。
北京市住建委在對《通知》的解讀中表示，考慮到部分居民在老城區大院裏住了壹輩子，有壹種離不開故土、留不住鄉愁的感覺，區政府可與這些租戶協商制定鼓勵平移置換的政策，引導租戶在統籌安排下搬到其他大院直管公房居住，實現空間資源的合理利用。