看形勢:新常態下，基本是好的，但也面臨困難和挑戰。
2016是十三五的開局之年。中國經濟在新的五年將面臨怎樣的局面？
會議指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後壹個時期我國經濟發展的大邏輯，是綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段特點及其相互作用作出的重大判斷。
會議認為，壹方面，我國經濟發展的基本面是好的，潛力大、韌性強、回旋余地大，另壹方面，也面臨不少困難和挑戰，特別是結構性產能過剩。
財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長康佳指出，中央經濟工作會議對經濟形勢的判斷很明確，中國整體經濟增速和就業有韌性的同時，也必須忍受結構調整的陣痛，壹些產能過剩的企業將被淘汰。
國務院發展研究中心研究員張立群認為，要看到經濟穩中求進的積極效應，增加對未來工作的信心，看到風險點和不確定性，保持穩中求進的良好勢頭，經濟發展中高速增長的新常態才能相對平穩。
看增長:更加註重供給側結構性改革
在引領經濟發展新常態的要求下，我國經濟增速雖然有所放緩，但發展更加註重提高發展質量和效益。
今年前三季度，中國國內生產總值同比增長6.9%。165438+10月初發布的《中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，未來五年中國經濟增長的目標是保持中高速，2016年至2020年經濟年均增長的底線是6.5%以上。
對於數字背後的增長動力，會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機後綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。
具體來說，中央經濟工作會議提出了加強供給側結構性改革的五大政策支柱。第壹，宏觀經濟政策要穩定，為結構改革創造穩定的宏觀經濟環境；二是產業政策要準，結構改革方向要定位準；第三，微觀政策要積極，改善市場環境，激發企業活力和消費者潛力；第四，改革政策要實事求是，努力推進改革；第五，社會政策要托底，民生底線要守住。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍認為，2016中國經濟仍處於觸底過程中。中央提出供給側結構性改革，最終目的是培育經濟發展新動力，與中長期穩增長是壹致的。
更加註重供給側結構性改革來穩定經濟增長，和人民生活有什麽關系？“供給側結構性改革的確立，意味著將更加關註老百姓身邊的新型消費模式的供給。”廣發基金研究員、副總經理朱平認為，供給側結構性改革與百姓息息相關，新的消費和服務業將成為經濟增長的又壹動力，未來它們在中國GDP中的比重將逐步提高。
看任務:戰術上把握五個重點
2016年中國經濟結構性改革的任務將會非常繁重。對此，中央經濟工作會議在“戰略”和“戰術”上都做出了部署。戰略上堅持穩中求進，把握好節奏和力度，戰術上把握好重點，主要圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項任務。
在積極穩妥化解產能過剩方面，會議提出要妥善處理維護社會穩定和推進結構性改革的關系，盡可能多兼並重組，減少破產清算，做好職工安置工作。與此同時，它要求嚴格控制增量，以防止新的產能過剩。
在幫助企業降低成本方面，會議提出開展降低實體經濟企業成本行動，打出“組合拳”。其中，要降低制度性交易成本、社會保險費、企業財務成本、電價和物流成本。
在化解房地產庫存方面，會議提出通過加快農民工市民化、擴大有效需求、打通供需渠道、消化庫存等措施穩定房地產市場。同時也提出了公租房擴大到非戶籍人口、鼓勵房地產開發企業降價、取消過時的限制性措施等壹些方法。
在擴大有效供給方面，會議從反貧困、支持企業技術改造升級、培育各類創新、基礎設施建設、勞動者適應市場、抓農業生產等角度提出了新的路徑。
在防範金融風險方面，會議提出依法處置信用違約，有效化解地方政府債務風險，加強全方位監管。
中國人民大學國家發展和改革研究院執行院長劉元春認為，中央提出的供給側結構性改革，涉及“僵屍企業”、高負債企業、產能過剩企業的調整。這種調整更側重於中長期經濟的健康和可持續發展，而不是應對短期經濟波動。
針對上述五項戰術任務，李佐軍表示，這些任務有著內在聯系:今年以來，通過政府簡政放權，“大眾創業、萬眾創新”成效顯著；明年繼續深入實施創新驅動戰略的同時，壹個很重要的任務就是把淘汰落後產能和促進創業創新結合起來。“原來僵屍企業占用的各種資源，包括信貸、土地，都可以在政府的引導下流向新興產業，實現去舊存新。李佐軍說。
看改革:突出國企、稅收、金融、社保四大領域。
要完成去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，必須全面深化改革。對此，中央經濟工作會議提出，要加大重要領域和關鍵環節改革力度，出臺壹批改革措施，具有很強的牽引作用。
記者總結，會上提出的改革主要集中在四個領域:國企改革、稅制改革、金融改革和社保改革。
——在國企改革方面，會議提出，加快改組組建國有資本投資運營公司，加快壟斷行業改革。
——在財稅改革方面，會議提出，要抓住中央與地方事權和支出責任劃分、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵問題，加快進度。
——在金融改革方面，會議提出要盡快形成融資功能完備、基礎制度紮實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監管體制改革方案，同時加快銀行體系改革。
——在社保改革方面，會議提出完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次，同時加快醫藥衛生體制改革，解決群眾看病難、看病貴問題。
多位專家表示，上述四個領域改革的深化，將使具體的經濟發展任務和供給側結構性改革形成閉環，促進經濟長期健康發展。
看民生:註重精準幫扶和政策托底
在我國脫貧攻堅進入關鍵決戰期的背景下，中央經濟工作會議突出了對保障改善民生的經濟援助和政策支持。
會議提出，要更加重視對特定群體特殊困難的精準幫扶。而社會政策托底，就是守住民生底線，更好地發揮社會保障作為社會穩定器的作用，重在托底，保障人民基本生活，保障基本公共服務。
針對如何打好脫貧攻堅戰，會議指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，以建檔立卡貧困人口為目標，加大資金、政策、工作投入，努力提高扶貧質量。
有專家表示，保障民生離不開增加就業。結構調整和深化改革是根本的政策基礎。
康佳指出，近年來中國的就業形勢相當好，前三季度新增就業人數超過10萬，都是經濟結構調整的結果。隨著服務業在經濟結構中比重的提高，GDP每增長壹個百分點，提供的就業崗位就增加壹倍。
看開放:註重高水平雙向開放
隨著“壹帶壹路”建設的實施，AIIB和絲路基金等機構開始逐漸發揮影響力，中國的對外開放政策也引起了人們的關註。
中央經濟工作會議提出，要更加註重推進高水平雙向對外開放。
會議指出，要繼續做好優化對外開放區域布局、促進對外貿易、積極利用外資、加強產能和裝備制造國際合作、加快自貿區和投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業的合法權益，高度重視保護知識產權，平等公正對待內外資企業。要抓好“壹帶壹路”建設實施，充分發揮AIIB、絲路基金等機構的融資支持作用，抓好重大標誌性項目落地。
促進雙向開放意味著外國在華投資和中國的外國投資都需要有所作為。國家發改委學術委員會秘書長張延生認為，隨著壹帶壹路建設，中國逐漸成為資本凈輸出國，這對明年雙向開放提出了更高的要求。
“未來應加大自由貿易區建設，通過對外投資促進貨物出口，發展自主創新、自主品牌、自主營銷的貿易，達到穩定外貿的目的。”張延生說。