壹、2009年政府工作回顧
2009年，是我市經濟發展極其困難的壹年。面對國際金融危機帶來的巨大挑戰，在丹東市委、市政府和東港市委的正確領導下, 全市各族人民齊心協力，***克時艱，圓滿完成了市四屆人大二次會議確定的各項任務。
預計地區生產總值完成323億元，比上年增長26%。全社會固定資產投資120億元，增長50%。全口徑財政收入18.7億元，增長59.4%。地方財政壹般預算收入10.06億元，增長46.7%（按屬地征管原則，壹般預算收入12.2億元，增長49.8%）。社會消費品零售總額56.8 億元，增長20%。經濟增長速度開創了我市建市以來的新高，經濟總量躋身全省縣域經濟發展第壹團隊，生活質量排行居全省第四位，綜合經濟實力有望進入全國百強縣行列，勝利實現了保增長、保民生、保穩定的既定目標！
（壹）區域發展的戰略格局已經形成
我們緊緊抓住遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略這壹重大歷史機遇，圍繞北黃海經濟帶建設和丹東東港同城化這壹主題，制定了“三區兩港三帶”發展規劃，得到了省委、省政府和丹東市委、市政府的肯定，有力地提升了東港的影響力和知名度，增強了全市人民加快推進經濟社會發展的信心和勇氣，使東港的振興和發展步入壹個新的起點，進入壹個新的境界！
遼寧東港經濟開發區、遼寧前陽經濟開發區、丹東大孤山經濟區已上升為省市重點發展區域，將引領東港率先發展。大東港和海洋紅港口建設已納入全省59個優先發展的港口項目。丹東東港同城化已成為大丹東建設的戰略要點。浪東線快速路、丹海高速和丹大鐵路等工程全面啟動，為推進東港的快速發展，提供了有利的條件。
以主題招商推銷東港，以產業集群招商壯大東港。全年引進超億元項目28個，到位域外資金53.9億元，增長53.4%。實際利用外資8200萬美元，增長51%，居全省縣級第四位。外貿出口在全國和全省整體萎縮的情況下增長5%，永明食品、振慶木業等4戶企業產品首次打入歐美市場。
實施丹港同城化，促進了港城互動發展。在規劃、交通、教育、金融、醫療、廣電、勞動保障等諸多領域，實現了與丹東的***建***享。全市人民正受惠於同城化，並將分享越來越多的***建成果！
（二）三次產業加快發展
圍繞“農村工業化、農業產業化、農村城鎮化”的縣域經濟發展要求，積極推進“32571”工程，實施超億元項目30個，超千萬元項目165個，三次產業發展有了明顯進步。
工業經濟在結構調整中呈現活力。規模工業增加值49.2億元，增長28%。推出新產品180項，投產90項，為企業爭取技改貼息資金1550萬元。再生資源、機械加工、食品加工和紡織服裝等四大產業集群帶動工業增長，集群總產值達到453億元，占工業總產值的比重超過60%。單體投資規模最大的丹東豐能環鍛項目竣工投產，大無縫富安銅業納稅總額超過2億元，瑞鼎鑄造拽引機鑄件等4項產品申報為省優產品，東港電磁線漆包線等2項產品認定為省名牌產品，金秋機床等3戶企業申報為省級機電產品制造試點企業，天安容器、精化科技分別成立省級工程技術研究中心。
特色農業發展優勢更加明顯。糧食總產量47.3萬噸，水產品總產量43萬噸。“鴨綠江”牌大米榮獲第四屆全國粳稻大會金獎。推廣草莓脫毒種苗50萬株，產量18.3萬噸，穩居全國草莓生產第壹縣。推廣農業新品種、新技術50項，完成無公害產品認證13個，綠色食品認證2個，有機食品認證1個。新建標準化畜牧養殖小區30個，新增“三品”生產面積1萬畝，設施農業8500畝，設施漁業4萬平方米，林下中藥材1.2萬畝。農民專業合作社發展到150家，新增農業產業化龍頭企業10戶，總數達到100戶。隨著特色高效農業的快速發展，新農村建設正在呈現嶄新的局面！
現代服務業在水平檔次上有新提高。大商集團千盛百貨商場正式營業，黃海水產品批發市場建成使用，沈達江海酒店、新天地財富廣場壹期、橋東市場改造基本竣工。組織春秋兩季房交會，促銷商品房12.2萬平方米，為購房群眾返還稅費500萬元。“家電下鄉”銷售總量居全省前列，“萬村千鄉”工程村級覆蓋率達到85%。大鹿島環島路、孤山景區綜合改造工程按期開工，獐島碼頭、爛泥頭碼頭投入使用。成功舉辦海鮮節、觀鳥節等大型活動，承辦了遼東旅遊***同體年會，全年接待遊客335萬人次，增長52.8%。
（三）基礎設施和環境建設取得新突破
大東溝西南航道正式打通，大東港吞吐量達到4300萬噸。海洋紅港口項目與大連港集團簽訂合作框架協議。
完成浪東線路基改造工程，實施了丹長線、石龍線二級路新改建工程，廟駱線全線通車，打通了201國道與中北部鄉鎮的快速通道。丹大鐵路征地動遷工作基本結束，丹海高速路基改造和橋涵施工接近尾聲。
實施了孤山壹次變、柳林二次變新建等電力工程12項，港城壹次變和藍天二次變完成主體工程，東溝變電所投入使用。華電東港核電項目選址通過環評，進入初可研階段。華能二期得到順利推進。在全境風電場區全面開展數據測量。
城市總體規劃編制通過省專家評審，完成第二次全國土地調查，實施村莊整治規劃15個。房地產開發建設創歷史新高，實現投資8.5億元，開發面積83萬平方米。結合現代化港口城市建設，努力擴大城市發展空間，形成了東聯西擴北延的沿海港口城市發展新格局！
實施土地整理項目3個，開發改造面積3.5萬畝，通過農建改造中低產田3萬畝。投資2300萬元完成廉家壩水庫除險加固任務，總投資1.4億元的刁家壩等5座中型水庫除險加固工程正在進行主體施工。
加強林業生態建設，完成造林3萬畝，建設省級綠化示範村64個。濱海公路全部實現帶狀綠化，成為遼寧沿海經濟帶上壹道靚麗的風景線！
完成治汙減排任務，化學需氧量減排9300噸，二氧化硫減排909噸。加大兩個經濟開發區環保整治力度，責令治理的28戶企業全部達標。切實保護城市水源地，關閉了鐵甲水庫上遊3家尾礦庫。加強環保設施建設，投資1.7億元完成了東港、前陽兩座汙水處理廠建設，總投資9800 萬元的垃圾衛生填埋場即將動工，日處理能力達到260噸。
圍繞城市動遷改造和重點項目建設，加大了綜合執法力度，開展了城區內水產品交易場所專項整治行動，組建了前陽、孤山兩個綜合執法大隊，城鄉環境面貌有了明顯改觀。
今天的東港,已經呈現出經濟建設與生態建設壹起推進，產業競爭力和環境競爭力同步提升的和諧發展新局面。我們正在為追求碧海藍天而加倍努力，我們正在向建設生態型城市的目標穩步邁進！
（四）民生工程和社會事業全面發展
認真兌現政府承諾，集中資金6.3億元，下氣力解決群眾關心的熱點難點問題，人民群眾生活質量有了新提高。城鎮居民人均可支配收入14034元，增長22%，農民人均純收入8400元，增長16.3%。
進壹步完善城市設施功能。完成中學街、惠民路等市政路網建設工程，新建海關南路等道路10條，改造商業壹條街等街巷路11條。解決大東街等“摸黑路”4條，完成201國道前陽至東港段及城市外環路亮化工程。改造地下供水管線325個單元。完成5個住宅小區燃氣入戶工程。解決了向陽、朝陽等社區用房10個，總面積達2500平方米。維修改造富興等3個陳舊小區。城市公園完成施工設計，動遷工作基本結束。
投資4300萬元在全省縣級市中率先開展了廉租房建設，壹期工程進入分配階段，二期完成主體施工，可解決360戶困難家庭住房問題。
組織就業7500人次，普惠制培訓2000人次。高標準建設創業孵化基地，現已入駐企業5戶。認真清理拖欠農民工工資，受案償還率超過98%。
城鄉保障體系不斷完善。養老保險擴面1.1萬人，醫保擴面5500人，企業退休人員養老金月人均增加100元，城鄉低保對象實現應保盡保。
切實解決農民生產生活困難。發放各類農業補貼資金9183萬元,為115個農業生產小區建設作業路5.1萬延長米,投資240萬元幫助農村特困戶修建房605棟。
高考上線率達到95.8%，繼續保持丹東地區領先地位。新建九年壹貫制學校3所，職教中心正式開工，壹中文體中心投入使用。落實“兩免壹補”政策，為中小學生減負3100萬元。
投資8350萬元，開工新建中醫院，完成婦幼保健院和5個鄉鎮計生服務所建設。在丹東地區率先實現新農合縣鄉兩級門診統籌，參合率達到98%。高度重視甲型H1N1流感防控工作，突發公***衛生事件應急能力明顯提高。
成功舉辦建國60周年大型演唱會等文化活動，完成4個鄉鎮綜合文化站建設。有線電視城網數字化改造工程基本結束，新增數字電視用戶500戶，有線電視用戶8000戶。完成體育館改造工程，東港三中被國家體育總局命名為全國首個“中國橄欖球青少年培訓基地”，東港籍運動員那闖在第十壹屆全運會上榮獲棒球比賽金牌。
保證法定支出和重點支出。全年公教人員工資支出4.6億元，養老保險金支出3.3億元，社會事業支出7.4億元。
加強銀企、銀政合作，金融機構人民幣存貸款余額分別達到142億元和63億元，比年初增長22%和24%，貸款增幅近年來首次超過存款增幅。積極扶持民辦金融企業發展，組建村鎮銀行和小額貸款公司各1家，利用“兩臺壹會”平臺，為中小企業融資5.2億元，有力地緩解了企業融資難問題。
（五）民主法制建設和社會穩定工作不斷加強
市政府及組成部門認真落實市人民代表大會及其常務委員會的決議，堅持向市人大常委會報告專項工作，自覺接受人大法律監督和工作監督。定期向市政協通報工作，主動接受政協的民主監督。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。***辦理人大代表建議（案）67件，政協提案83件，滿意率達100%。
嚴厲打擊各類刑事犯罪和非法宗教活動，圓滿完成國慶安保任務。采取嚴厲措施，加強伏季休漁管理，堅決制止越界捕撈，維護了國家安全和邊境地區社會穩定。
安全生產形勢平穩，各類事故發生量普遍下降，億元GDP生產安全事故死亡率為0.1，工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率為2.3，道路交通萬車死亡率為4.6。組建了前陽、馬家店消防站，火災應急處置能力大為增強。
擁軍優屬、軍民***建活動深入開展，國防動員、民兵預備役工作成績顯著，人事、外事、保密、僑務、統計、物價、審計、質監、對臺工作不斷加強，檔案、史誌、人防、老齡、婦女、兒童、殘聯、氣象和地震測防等各項工作，也都取得了新的成績。
各位代表：回首過去的壹年，我們在戰勝金融危機中逆勢而上，克服重重困難脫穎而出。這些成績的取得是來之不易的，是市委正確領導和全市人民***同努力的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市政府，向在各領域和崗位上辛勤勞動、做出貢獻的全市人民，向人大代表、政協委員，向中省市直駐港各單位幹部職工，向解放軍和武警部隊駐港官兵，向各人民團體、民主黨派、工商聯及無黨派人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，壹些不容忽視的問題仍然影響和制約著全市經濟社會發展。主要表現在：壹是項目建設整體質量尚需提高，特別是工業經濟仍然缺乏超百億元大項目以及新興產業的有力支撐和牽動。二是外貿出口結構調整緩慢，出口產品仍以簡單粗放加工的農產品為主，產品同質化、企業壓價競爭的局面依然存在，行業利潤空間小，部分企業經營困難，結構調整任務比較艱巨。三是工業產業集群尚未真正形成，缺少具有引領作用的核心企業，產品技術含量低，市場競爭力弱。四是財政收支結構不夠合理，剛性支出不斷增加，部分社會事業和基礎設施建設項目資金缺口較大。五是城市公用設施建設欠賬較多，城市形象與現代化沿海港口城市發展目標有較大差距。上述問題，亟待在今後工作中，認真加以解決。