《征求意見稿》提到，“十四五”時期是海南自由貿易港建設的黃金時期和重要窗口期，海南經濟社會發展進入新階段。住房城鄉建設工作是海南社會主義現代化建設事業的重要組成部分，既面臨海南全面深化改革開放和自貿港建設背景下的高質量發展的歷史機遇，也面臨新形勢下住房城鄉建設事業亟須轉型發展的巨大挑戰。
按照《征求意見稿》，今後五年，海南的主要發展目標包括六個方面。
壹是房地產業保持平穩健康發展，住房保障體系更加健全。以發展安居房、保障性租賃住房和公***租賃住房為著力點，加快完善多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。到“十四五”末，全省建設安居房25萬套，實施保障性租賃住房和公***租賃住房保障5萬戶，完成城鎮棚戶區住房改造2.5萬戶，改造城鎮老舊小區21萬戶。
二是住房公積金事業實現全面提升與創新發展，保障群眾安居作用不斷增強。到“十四五”末，住房公積金繳存額達205.9億元、累計貸款總額達1179億元。
三是城鎮市政基礎設施持續完善，建設和管理服務水平進壹步提高。實施城市更新行動，著力彌補城鎮市政基礎設施薄弱環節，城市建成區平均路網密度達10公裏/平方公裏。提升園林綠化水平，持續優化城鎮生態空間格局。深入推進“新城建”，推動城鎮基礎設施智能化建造和改造。不斷完善城市功能，進壹步提高城鎮品質。加強城鎮燃氣設施建設與改造。
四是綠色生產生活方式全面推廣，行業生態文明建設水平穩步提高。到2025年末，具備條件的新建建築原則上全部采用裝配式方式建造，建築垃圾綜合利用率達到60%。
五是鄉村建設管理持續加強，人居環境和生活品質顯著改善。
六是建築業轉型升級取得明顯進展，建築市場競爭力和管理水平穩步提高。加強智能建造、新型工業化、信息化協調發展，建築產業鏈進壹步完善，本土建築業企業實力顯著增強，實現建築業總產值年平均增長率8%。
在完善自由貿易港住房保障體系方面，《征求意見稿》提到，加快構建與自貿港建設相適應的住房保障和供應體系，以滿足本地居民、新市民、青年人和引進人才住房需求為出發點，加快構建以安居房、保障性租賃住房、公***租賃住房為主體的住房保障體系，並根據本地居民和引進人才改善性住房需求，合理安排商品住房供應，保持有序穩定的市場供需關系。
壹是建立與自貿港發展相適應的住房制度，持續加大安居房供應力度，逐步形成以安居房為主體的住房供應格局。加快推進安居房立法工作，以法規形式確定安居房為主體的住房保障發展目標，明確安居房的***有產權、保障性住房身份屬性和基本制度、主要支撐政策，科學做好安居房建設目標規劃，逐年分解下達年度計劃任務。
二是加大公租房和保障性租賃住房保障力度，堅持實物保障與租賃補貼並舉，滿足困難群眾多樣化的居住需求。通過新建、改建、收購、長期租賃等方式多渠道籌集公租房房源，加快在建項目建設和分配，健全完善公租房輪候制度和準入退出機制。積極發展公租房租賃補貼，支持公租房保障對象通過市場租房，改善居住條件。
三是穩步推進棚戶區改造，將棚戶區改造政策向有需求的重點鎮延伸，重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區、城市危房和國有工礦區、林區(場)、墾區棚戶區。采取拆除新建、改建(擴建、翻建)等多種方式實施棚戶區改造。