太康縣地處豫東平原,隸屬周口市,地理坐標為北緯33°54′~34°17′,東經114°32′~115°08′。太康縣有文字記載的歷史有5000多年,夏王太康曾遷都於此。太康故稱“陽夏”,秦王贏政二十三年(前224年)始置陽夏縣,隋文帝開皇七年(587年),改陽夏縣為太康縣,沿襲至今。縣南北長44.25公裏,東西寬55.25公裏,東鄰商丘市柘城縣、睢縣,北連開封市通許、杞縣,西與扶溝縣、西華縣毗鄰,南與淮陽縣接壤。全縣轄23個鄉(鎮)、768個行政村,總面積1754平方公裏,常住人口110.29萬人(其中農業常住人口100.1萬人)。
成富才 周口市國土資源局助理調研員
程慎重 黨組副書記、副局長
陳忠祥 副局長
張存功 副局長
李康民 紀檢組組長
徐國民 監察隊長
張誌明 主任科員
劉保恩 主任科員
王明強 副主任科員
侯欽迎 副主任科員
成富才簡介:河南濟源人,1962年5月出生。1982年12月~1982年12月,淮陽縣安嶺鄉鍛煉;1982年12月~1985年6月,任淮陽團縣委副書記;1985年6月~1986年7月,任周口團地委宣傳部副部長;1986年7月~1987年11月,任周口地委組織部幹事;1987年11月~1991年3月,任中***周口地委副科級組織員;1991年3月~1993年1月,任周口地委組織部黨管科副科長(正科級),下派搬口鄉任副書記;1993年1月~1997年2月,任淮陽縣劉振屯鄉黨委書記;1997年2月~1999年1月,任淮陽縣黃淮海開發辦公室主任;1999年1月~2001年6月,任淮陽縣委組織部正科級組織員;2001年6月~2002年4月,任淮陽縣土地管理局工作組組長,主持全面工作;2002年4月~2007年4月,任淮陽縣國土資源局黨組書記、局長;2007年4月,任周口市國土資源局助理調研員;2010年10月至今,任太康縣國土資源局負責人,主持全面工作。
機構設置局內設辦公室、人事股、規劃耕地保護股、財務股、用地審批管理股、地籍測繪股、礦產與地質管理股等7個股(室);下設評估所、地產中心、土地整理中心、土地執法監察大隊、測繪隊、國有土地管理所等6個二級機構;轄城關、城郊、毛莊、獨塘、高朗、楊廟、馬頭、轉樓、王集、龍曲、高賢、芝麻窪、常營、清集、板橋、遜母口、大許寨、五裏口、老冢、符草樓、張集、朱口、馬廠等23個國土資源所。現有幹部職工334人。
土地資源太康縣土地總面積175400公頃,其中,耕地面積129935公頃,園地1412公頃,林地5310公頃,建設及工礦用地24900公頃,交通、水利用地857公頃,未利用地190公頃。
礦產資源經勘探,太康縣具有壹定的煤炭、煤層氣資源,主要集中在太康縣東部,勘測煤層厚度較大的為4.7米,面積312平方公裏,預測煤炭儲量約9.06億噸,煤級為無煙煤;煤層氣蘊藏在地下1000~2000米煤層中,總資源量達161億立方米,建築用沙、地熱水資源較為豐富。
耕地保護建立健全基本農田信息網絡,每個行政村聘用信息員,明確職責。組織監察大隊、各基層國土資源所對轄區內基本農田定期開展巡查,落實基本農田“五不準”規定,及時發現和制止違法占用耕地行為,依法嚴厲查處破壞、占用耕地的違法案件,耕地保護取得了良好效果。全縣耕地穩定在12.9914萬公頃,劃定了基本農田保護片23個,保護塊4782個,基本農田保護面積11.16萬公頃,保護率達85.4%。
國土資源規劃管理《太康縣土地利用總體規劃修編》(2006~2020)已經河南省人民政府批準實施,爭取到規劃建設用地指標12.5平方公裏,確定了中心城區規模25.99平方公裏,實現了各業各類用地的統籌安排和科學布局。解決了太康縣城市建設、產業集聚區建設、能源交通等各項建設用地的規劃及報批問題。經河南省人民政府批準,太康縣產業集聚區規劃面積為1.275萬畝,紡織工業園區規劃面積為3000畝。進駐產業聚集區的***有33家企業,龍源紙業有限公司等多家企業已建成投產。
建設用地管理充分發揮“保護資源、保障發展”的職能作用,強化服務意識,提高辦事效率,用足用活政策,在重點項目、產業集聚區和保障性住房等民生項目建設中,堅持提前介入、全程跟蹤、超前服務,利用6條路子著力破解土地報批“瓶頸”。2010年上報鄉鎮建設用地2個批次,面積17.55公頃;城市建設用地8個批次***計252.2613公頃;組織城鄉建設用地增減掛鉤報件3批2700畝。
土地利用2010年,***出讓國有土地使用權15宗,面積1574.5985畝,收取土地出讓金2.9715億元,為全縣各項事業發展提供了資金保障。
土地綜合整治2010年,組織實施4個土地綜合整治項目,總投資321.4173萬元,整治規模2201.76公頃。2010年第壹批補充耕地項目凈增耕地66.19公頃。通過對項目區田、水、路、林、村綜合治理,增加有效耕地面積141.94公頃。已實施完成了常營鎮前河村土地整理項目,新增耕地52公頃;正在實施的土地開發整理項目兩個,分別是高朗三鄉鎮土地整理項目壹、二期。預計新增耕地分別為30.31公頃、21.8公頃。
地籍管理2010年,嚴格規範土地登記程序,辦理國有土地使用權登記發證134宗,土地抵押登記14宗,為企業融資1.2億元。成功調解土地權屬糾紛案件2起,參與應訴行政復議案件2件,行政訴訟案件1件,所作行政行為全部予以維持。
完成2010年度土地變更調查工作,變更土地面積4334畝,變更圖斑633個,全面查清了全縣各類土地變化情況,更新了縣級土地利用現狀數據庫,保持了太康縣第二次土地調查成果的現勢性,為土地參與宏觀調控、政府宏觀決策提供了正確依據,為國土資源“壹張圖”建設和依法有效的土地監管提供了基礎支撐。利用航空遙感(RS)、全球定位系統(GPS)和地理信息系統(GIS)等先進技術,全面完成太康縣第二次城鎮地籍更新調查。建立了數據庫及管理系統,形成太康縣城鎮地籍管理及應用信息系統網絡,對於編制國民經濟發展規劃和制定有關政策,參與經濟宏觀調控,落實各項土地嚴管措施,強化集約用地起到了重要作用。
磚瓦窯廠整治2010年10月11日,開始對全縣22座磚瓦窯廠全部關停,拆除進入窯廠的高壓線路。嚴格按照新型墻材生產標準驗收,達到生產標準工藝,劃定取土區,經縣發改委、環保、質監、水務、安監、工商、住建、國土聯席辦8個單位“壹把手”會審同意並簽字蓋章,由縣聯席辦通知電力部門供電。聯席辦成員單位按照分工加強日常生產監管,凡有違規生產、耕地取土等行為的,壹律關停。22個窯廠晾坯場全部清理,復耕土地470畝。
清理清查違法違規用地,規範用地秩序專項整治2010年5月27日召開動員大會,成立了以縣委書記任政委,縣長任指揮長的土地清理清查指揮部,下發了《太康縣清理清查違法違規用地規範用地秩序工作實施方案》、《違法違規用地處罰標準及完善用地手續的意見》等多個操作性強的文件。按照“查處壹批,處理壹批,拆除壹批,完善壹批手續”的要求,穩步、有序推進清查工作。下發通知書4163份,入戶調查制作詢問筆錄1821份,查實合法用地3847宗,違法占地316宗(其中單位58宗),違法占地面積481148平方米(合721.7畝),其中單位58宗,面積429548平方米(合644.3畝);個人258宗,面積51600平方米(合77.4畝);立案查處316件,拆除違法建築物62處236間,面積3850平方米,復耕110000平方米(合165畝),追繳罰款及出讓金5530多萬元,涉嫌犯罪移送公安機關12件。
執法監察嚴格土地執法監察,從預防、查處、監管和部門聯動四個方面入手,構建土地執法長效機制。建立健全了縣、鄉、村三級執法監察網絡,落實土地動態巡查制度,把全縣23個鄉鎮劃分為七個管理區,劃片包幹,責任到人。做到有舉報必查、有傳聞必查、有建房必查、有新動地必查;建立了部門聯動制度,形成執法合力。縣國土資源局發現違法占地後,及時函告縣發改委、住建、工商、電力等職能部門,采取相應措施,***同制止違法占地;落實了責任追究制度。對違法用地多發的鄉鎮和大宗違法占地,向分管的中隊長、國土資源所所長下發《督辦通知》,對制止不力、形成新的違法占地的嚴肅追究管理人員的責任。2010年,全縣***立案查處各類土地違法案件50件,涉案面積35公頃,其中耕地15公頃,立案50件,結案48件,恢復耕作土地12.87公頃,拆除構(建)築物950平方米,收取罰沒款50余萬元。
全國第十次衛片執法檢查對全縣涉及衛片圖斑,特別是工業集聚區道路用地進行認真核查,梳理分類,積極整改。全縣涉及用地34宗,實地核查面積為2219.06畝。其中,實地偽變化9宗,面積597.71畝;合法用地為21宗,面積1461.22畝;違法用地4宗,面積為160.13畝,違法用地占全年新增建設用地的比率為9.87%。在衛片執法檢查中發現的違法用地,對人對事處理到位後,符合規劃的補辦用地手續。
信訪工作狠抓“三個環節”即遏制違法用地,杜絕信訪源頭;強化信訪責任,完善領導信訪接待和包案下訪制度,實行“壹崗雙責”;突出工作重點,控減越級上訪。實行“壹案壹策”,落實工作責任。對疑難復雜的土地信訪問題成立專門工作小組,壹律上門解決問題;對歷史遺留問題做好穩控工作,防止矛盾激化。對重點鄉鎮重點問題,尋求重點突破,做到問題不解決、班子不解散、人員不息訪、穩控不放松。2010年,***接待群眾來信來訪78起,立案40起,結案38起,結案率達到95%。
(楊承鑫 封艷華)