全市廣大幹部群眾齊心協力，迎難而上，奮力拼搏，形成***克時艱的強大合力。通過努力，我市經濟社會發展取得新的重大成就，主要指標明顯好於上年，好於年初預期。預計全市地區生產總值完成1520億元，同比增長15%。地方財政總收入完成201億元，增長26.9%。預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到22600元和7900元，均增長12%。城鎮登記失業率控制在3.8%。年初承諾的8件為民辦實事項目，全部落實。
壹年來，在應對危機的重大考驗中，我們始終堅持科學發展、關註民生、依法治市、優化環境、誠實守信、服務全區的工作理念，做了以下主要工作：(壹)全力保持國民經濟平穩較快發展。針對年初經濟下行壓力日趨增大的嚴峻形勢，我們迅速行動，主動出擊，全面落實中央擴大內需“壹攬子”計劃，切實加大固定資產投資力度，實施了壹大批投資項目，發揮投資拉動作用，使國民經濟較快企穩回升，逐月向好發展。全市完成固定資產投資800.8億元，同比增長25%，其中三次產業分別完成投資47.7億元、249.2億元和503.9億元，增長93.6%、34.4%和17.1%。
把保工業作為保增長的重中之重，及時出臺《呼和浩特市關於扶持困難工業企業的意見》等文件，從貸款貼息、減免稅費、緩繳減繳社保費、落實電力多邊交易政策等方面對企業予以大力扶持，使停產半停產企業較快恢復生產。以科技引領企業發展，較大幅度地增加了重大科技專項資金，支持重大科技專項57項，爭取上級科技扶持項目77項，有力推動了各行業的技術進步。狠抓工業園區建設，明顯提高了園區承載能力，為未來工業大發展打下堅實基礎。圍繞國家產業政策導向，狠抓工業項目建設，完成工業投資236億元，同比增長達30%，是歷史上工業投資力度最大的壹年。完成規模以上工業增加值395億元，增長16%。
充分發揮首府優勢，全力推動服務業發展，使服務業成為保增長的重要力量。壹批具有首府特點的商業集聚區加快形成。擁有20多家大型商場、260多家知名品牌專賣店的中山西路，商業集聚效應和輻射能力進壹步增強，成為名副其實的全區“商業第壹街”。建成京源港國際汽配城、金海五金機電城、保全莊蔬菜批發市場等7個規模較大的專業市場。新建和改造農家店120家、農村商品配送中心3家。家電下鄉、汽車下鄉等政策得到較好落實。全市完成社會消費品零售總額641億元，比上年增長19%。金融機構存貸款余額分別達2125.7億元和1970.5億元，同比增長30%和36%。實現旅遊收入141.6億元，增長31%。預計全市服務業增加值854億元，增長15.5%。服務業在我市的第壹大產業地位、我市服務業在全區服務業中的首要地位得到進壹步鞏固。
毫不松懈地加強“三農”工作，認真落實各項強農惠農政策，使農業基礎得到進壹步夯實。在遭受嚴重自然災害的情況下，糧食產量達到125.2萬噸。奶牛養殖業全面恢復，規模化、現代化養殖步伐明顯加快，新建成標準化養殖場45個，全市奶牛存欄95萬頭，鮮奶產量423萬噸。新發展百只以上養羊專業戶1108戶，全年肉羊飼養量358萬只。近幾年建成的1.67萬畝蔬菜保護地，90%已經投產。馬鈴薯中棚種植技術加快推廣。農村專業合作組織快速發展，土地流轉試點積極推進，農牧業機械化、科技化程度進壹步提高，現代農業發展邁出堅實步伐。扶貧開發力度繼續加大，又有3.22萬貧困人口的溫飽問題得到解決。
(二)著力提升城鄉建設與管理水平。經過幾年努力，《呼和浩特市城市總體規劃綱要(2009-2020)》的修編任務基本完成，同時進壹步完善了《呼和浩特市“壹核雙圈”總體規劃綱要》，編制完成了《呼和浩特市“壹核雙圈”組團發展區規劃》，繪就了城鄉建設藍圖。
城鄉壹體化道路交通建設加快推進。繞城高速公路及國道109線清水河至大飯鋪壹級公路建成通車，呼市至武川省道104復線、金橋開發區至和林盛樂園區道路以及呼市至土左旗土默川路等連接城鄉的骨幹公路建設項目快速推進，城區與五旗縣之間的半小時交通網正在加快形成。鄉村公路建設力度進壹步加大，新建改建通鄉公路7條、通村公路34條。大包鐵路電氣化改造工程完工，集包鐵路三四線呼市段工程順利推進。主城區建設取得新的成效。全市最大的綜合商業項目海亮廣場壹期工程建成開業，二期工程啟動。對中山西路商業街實施街景整治，進壹步提升了中心商業街的形象與品位。鐵路東客站主體工程完工，呼和浩特乒乓球訓練中心建成，傳媒大廈、群眾藝術館、青少年文化宮、城市規劃展覽館、大盛魁文化產業創意園等各項公***工程建設取得積極進展。全長66.4公裏的環城水系綜合治理工程全線啟動。著力緩解交通擁堵問題，新建續建道路20條、橋梁和地下人行通道4座，改造小街巷29條，對21個交通“瓶頸”路口實施展寬改造和交通渠劃改造。新購公交車100臺，新增出租車901臺。城市給排水管網及供氣、供熱管網的改造力度加大。
“三城同創”取得實質性進展。創建活動更加深入人心，各項工作紮實有效推進，主要定性定量指標已經達標。“創模”方面，公主府、章蓋營、辛辛板三個汙水處理新建擴建項目建成運營，城市汙水集中處理能力達到26.4萬噸/日，城市生活汙水處理率達到96%以上；各旗縣和重點工業園區都新建和續建了汙水處理廠。單位國內生產總值能耗下降5.6%，化學需氧量和二氧化硫排放量控制在計劃範圍內。城區二級以上空氣質量天數又比上年增加5天，達到346天。水、土地、礦產等各類資源保護力度進壹步加大。“創模”已通過國家環保部技術評估驗收。創森”方面，“三北”四期防護林、退耕還林、天然林保護、北部風蝕沙化治理、烏素圖生態區、高速公路綠化隔離帶、標準農田防護林等各項生態建設工程加快推進，完成林業生態建設總面積109萬畝，是近年來完成任務量最大的壹年，全市森林覆蓋率達到29.8%。實施了成吉思汗公園、紮達蓋公園、南湖濕地公園等壹批城市園林綠地項目，建成區綠化覆蓋率達到35%，人均公***綠地16平方米。“創森”已進入迎接國家正式考察驗收階段。“創衛”方面，城市市容環境衛生綜合整治工作紮實推進，對城區604個無物業老舊小區實施了綜合整治，將29個城中村納入城鄉壹體化環衛管理，全市新建改建水沖式公廁20座、壓縮式垃圾轉運站20座，二環路等重點路段實現機械化清掃。建成西郊無害化垃圾處理廠壹期工程，新增日處理垃圾能力550噸，並啟動了生活垃圾生化處理廠搬遷項目。“創衛”的各項工作取得明顯進展。
去年我們成功舉辦全市兩個文明建設經驗交流會暨土左旗、托縣現場會，有力推動了各旗縣區的經濟社會發展和小城鎮建設與新農村建設，多數旗縣的面貌發生明顯變化，“壹核雙圈”城鎮體系正在加快形成。
(三)積極推進改革開放。農村綜合改革繼續深化，集體林權制度改革全面推開，商品林改革任務基本完成。企業間並購重組積極推進。加快建立城鄉壹體化發展的體制機制，特別是進壹步加大了對欠發達地區的扶持力度。地方金融機構改革取得突破，原市商業銀行重組為內蒙古銀行，原城郊信用社改組為呼和浩特金谷農村合作銀行。小額貸款公司試點工作加快推進，***有56家獲得批準，其中37家正式營業。文化體制改革開始啟動。個體私營等非公有制經濟加快發展。進壹步加強了市場監管，加快推進社會誠信體系建設。
對外開放水平進壹步提高。堅持把招商引資作為促進經濟社會又好又快發展的重要抓手，成功承辦和舉辦中國第三屆民族商品交易會、中日經濟合作會、呼和浩特投資貿易洽談會等壹系列大型經貿和招商活動，積極開展區域交流與合作，承接發達地區產業轉移。預計全年引進國內資金430.75億元，增長8%；實際利用外資7.8億美元，增長9.7%。在國際金融危機形勢下，完成進出口貿易額7.1億美元，其中出口3.6億美元，比上年同期有所下降。全年接待了來自37個國家和地區的團組來訪，特別是抓住中蒙、中俄建交60周年的機遇，與蒙古國和俄羅斯的交流與合作進壹步加強。
(四)全面加強以改善民生為重點的社會建設。2009年新增可用財力的88.4%用於民生工程和直接服務於城鄉居民的社會各項事業，其中用於低保、廉租房、社保、農林水事務、教育、衛生方面的財政支出同比分別增加0.95億元、1.1億元、4.4億元、5億元、4億元和2.8億元。認真落實就業促進政策，切實加大發展中小企業、開發公益性崗位、實施小額擔保貸款等工作力度，全市城鎮新增就業35846人，下崗失業人員再就業21473人，幫助391戶“零就業家庭”實現就業。社會保障體系建設得到進壹步加強，普惠城鄉居民的養老保險制度開始實施，各項社會保險覆蓋面繼續擴大。為企業退休人員人均每月增加130元養老金。為環衛壹線清潔工人每月增加200元績效工資。新建了流浪未成年人救助保護中心和社會福利院。城鄉低保和農村五保供養標準進壹步提高，管理得到規範。特殊困難群體的專項救助力度加大，城市低保家庭高中生全部納入全額低保範圍。全市新開工經濟適用住房76萬平方米，新建廉租房3553套，人均住房面積13平方米以下的城鎮低保家庭住房問題基本解決。切實關心勞動模範，勞模待遇得到較好落實。
教育事業發展進壹步加快。在基本解決包括外來人口子女在內的“上學難”問題的基礎上，結合實施國家“校安工程”及中小學標準化建設工程，著力推動教育均衡發展。農村撤點並校任務基本完成，集約化辦學水平明顯提高。制定並實施了新壹輪17個項目的學校建設計劃，其中10個開工，7個投入使用，新增239個教學班。高考整體水平在全區繼續保持領先。中等職業學校基礎能力建設得到加強，普通高中與職業高中招生比例達到6∶4。呼和浩特職業學院新校區如期建成招生，擴招學生2000名，在校生規模達1.4萬人。民辦教育穩步發展。民族學校辦學條件進壹步改善。公開招考了418名中小學教師和99名特崗計劃教師。
衛生事業發展穩步推進。市第壹醫院新大樓建成使用，口腔醫院完成搬遷。啟動了4所旗縣醫院的擴建項目，84個鄉鎮衛生院基礎設施建設全部完成，為643個村衛生室裝備了醫療設備。社區衛生服務機構建設取得新進展。新型農村合作醫療參合率達到96.9%，住院報銷比例平均達到40%，高於全國、全區平均水平。城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險參保人員住院報銷比例分別上調5%和20%。重大疾病防控能力得到加強，有效開展了甲型
H1N1流感防控和醫療救治工作。人口和計劃生育利益導向政策與改善民生政策有效銜接，縣鄉服務體系建設實現標準化、規範化，低生育水平保持穩定。
文化體育事業加快發展。社會主義核心價值體系建設得到進壹步加強。未成年人思想道德建設取得明顯成效，被中央文明委評為全國未成年人思想道德建設工作先進城市，是全區唯壹獲此榮譽的城市。成功舉辦昭君文化節、第三屆中國少年兒童合唱節等大型文化活動。2007年以來中央下達我市的40個鄉鎮文化站建設任務，22個已經完工。文化惠民工程受到群眾普遍歡迎。7件文藝作品榮獲自治區“五個壹工程”優秀作品和入選作品獎。文獻歷史紀錄片《大盛魁》被評為“2009年全國十大紀錄片”，同名電視劇《大盛魁》開機拍攝。實景舞蹈詩《昭君情緣》多次赴國內外演出。公主府博物館建成開館，壹批博物館和紀念館免費開放。農村新壹輪“無線覆蓋”工程紮實推進。大力發展體育事業，全民健身運動得到群眾廣泛參與，成功舉辦了全市第二屆運動會，舉辦和承辦各類體育賽事81項。在第十壹屆全國運動會上我市運動員奪得5枚獎牌，在全區中學生運動會上取得團體總分第壹的好成績。
社會管理進壹步加強。全面落實社會治安管理和維護穩定各項措施，有效開展壹系列“風暴”行動，圓滿完成國慶60周年維穩任務，人民群眾安全感進壹步增強。開展“安全生產年”活動，加強安全生產監管，安全生產態勢總體保持平穩。開展“積案化解年”活動，切實加強領導幹部定期接待群眾來訪工作，壹批信訪突出問題得到解決。食品藥品安全工作得到進壹步加強。認真落實黨的民族宗教政策，各民族團結進步、繁榮發展的大好局面進壹步鞏固。雙擁***建活動深入開展，國防教育和國防後備力量建設紮實推進。重視工會、***青團、婦聯等人民團體工作，支持殘疾人、婦女兒童和老齡事業發展。外事、僑務、人防、地震、防汛、消防、氣象、檔案、慈善、紅十字會、老區建設促進會、關心下壹代等各項事業取得了新的成績。
(五)切實加強政府自身建設。我們高度重視服務型政府建設，在市政務服務中心成功實施集中審批服務，使行政辦事效率和服務水平顯著提高。同時，大力推動各旗縣區政務服務中心和市民服務中心建設，三個市民服務中心、兩個旗縣政務服務中心已投入運行。加快建設社區公***服務站，市四區193個社區中有151個建成壹站式服務大廳，2個城區、1個街道、4個社區榮獲全國和諧社區建設示範單位稱號，初步形成大市民服務格局。我市三級公***服務體系建設受到黨和國家領導人的充分肯定、社會各界的廣泛好評。
高度重視民主法制建設。市人民政府自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，認真辦理人大審議意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見。市十三屆人大二次會議主席團交付政府組織實施的3件議案基本落實，代表建議以及市政協委員提案均予以認真辦理和答復。加大行政監察力度，確保了中央和自治區擴內需保增長壹系列重大決策的落實。加強固定資產投資、專項資金審計，資金運行進壹步規範。認真落實《政府信息公開條例》，深入推進了政務公開。加強城鄉基層自治組織建設，順利完成第七屆村民委員會換屆選舉工作。加強了立法工作，市人民政府提請市人大常委會審議地方性法規(草案)4件，制定政府規章8件。“五五”普法工作積極推進。基層司法所建設明顯加強。註重傾聽基層和群眾的呼聲，始終重視市長熱線、城建服務熱線等群眾訴求的受理工作，切實把人民群眾反映的熱點難點問題作為政府工作的重點，許多涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。
高度重視公務員隊伍建設，在全市各級行政機關黨員幹部中認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動，著力解決幹部隊伍中不符合不適應科學發展觀的問題，努力破解發展難題，切實加強對公務員的教育與管理，取得明顯成效，為完成全年工作任務提供了有力保障。
各位代表！過去壹年的成績來之極其不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民同心同德、團結奮鬥的結果。這裏，我代表市人民政府，向經受復雜形勢考驗、在我市建設與發展中付出辛勤勞動與汗水的全市各級幹部和各族人民群眾，向所有關心支持呼和浩特市發展的同誌們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少問題。壹是經濟回升的基礎還不夠穩定，發展的動力還不夠強勁，部分行業和企業生產經營還比較困難。二是產業發展層次還不夠高。農業基礎仍較薄弱；工業中高端大項目不夠多，產業集群化程度較低；服務業發展還不夠充分，特別是面向生產的服務業不夠發達。三是城鄉規劃建設管理水平還有待進壹步提升，市政基礎設施建設歷史欠賬多，城市長效化管理機制不完善，交通擁堵等現象仍然較為嚴重。四是涉及群眾切身利益的問題有待進壹步解決。城鄉居民收入增長與經濟發展不夠協調，部分群眾生活還比較困難。就業、物價、住房、社保、教育、衛生、產品質量、安全生產、社會治安等方面，還存在不少突出問題。五是政府自身建設和管理需要進壹步加強，政府壹些部門還程度不同地存在服務意識不強、辦事效率不高、服務態度不好、工作作風不實、工作落實力度不夠、執法行為不規範甚至以權謀私、消極腐敗等現象。這些問題，我們要采取有力措施，認真加以解決。