●全面實施增值稅轉型，為企業減負1200億元
國務院5日召開的常務會議再出刺激經濟的十項重磅措施。會議確定的壹系列投資安排，初步匡算將在2010年底之前需投資約4萬億元。這對於擴大內需、拉動經濟增長、促進產業結構調整，將起到直接刺激作用。
“擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。”這是5日召開的國務院常務會議提出的要求。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，中國必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施。
會議確定了當前進壹步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。壹是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。
二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。
三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設壹批客運專線、煤運通道項目和西部幹線鐵路，完善高速公路網，安排中西部幹線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。
四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
五是加強生態環境建設。加快城鎮汙水、垃圾處理設施建設和重點流域水汙染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。
六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。
七是加快地震災區災後重建各項工作。
八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。
九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔1200億元。
十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災後重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規模達到4000億元。
此前10月21日的國務院常務會議已經核準了公路、機場、核電站等壹批建設項目，決定加快南水北調中、東線壹期工程建設進度。
對於上述十項措施，法國巴黎銀行亞洲有限公司首席經濟學家陳興動接受《第壹財經日報》采訪時認為，這說明中國政府已充分認識到經濟下行的風險，希望通過拉動內需來穩定經濟增速。同時，這也是中國政府已經對國際社會作出的承諾。而現在的政策只是初步的，應還有後續政策出來。
資深投資策略分析師梁福濤博士認為，由於總體支出增加，明年國債供給的規模也會增加。對基礎設施和消費的財政支出，有利於擴大內需。然而其作用有多大，取決於這些政策對於經濟增長的貢獻或者效用有多大。值得註意的是，由於非國有經濟比重上升，以及財政支出重點在於基礎設施等，其對經濟增長貢獻及業績的貢獻，可能比上壹個周期會有下降。至於信貸放松的影響，其效果可能因為銀行惜貸而打折。
財政支出能夠多大規模地帶動社會資金投入？渣打中國首席經濟學家王誌浩認為，與十年前相比，目前的財政投資對社會資金的吸引力要減弱。十年前，財政資金和帶動的社會資金的投資比例是1：2，而渣打銀行最近壹份報告估計，考慮到投資回報和風險的不同，目前財政資金和帶動的社會資金投資比例預計是1：1。
但中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，投資具備乘數效應，因此財政投資帶動社會投資的作用應該較大。他並表示，去年政府投資在全部投資中大概占20%左右，所以實際上這4萬億元的投資，財政只要安排8000億～1萬億元即可。而且這些投資是分為兩個年度進行的，所以應該不會對財政預算平衡形成太大壓力。
關於企業投資意願不足的問題，劉桓認為，現在的問題不是企業生產不足，而是產能過剩，企業缺少訂單。政府投資可以給企業帶來訂單，今年底的投資拉動效應，會在明年顯示出來。
摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶昨日表示，估計市場會對此次措施出臺作出積極反應。預計更多的投資細節將在未來幾個星期由各個部門陸續公布。