以下是征求意見稿全文:
根據《自治區住房和城鄉建設廳財政廳關於印發的通知》(桂建發[2018]18號，以下簡稱《指導意見》)，為適應我市經濟社會發展和人口老齡化的需要，進壹步完善我市現有住宅功能，提高居住質量，方便居民生活，結合我市實際情況，制定本試點工作實施方案。
壹.基本原則
現有多層住宅加裝電梯工作應堅持“業主為主體，政府引導，先易後難，量力而行”的原則。既要充分發揮政府的協調服務職能，樹立正確的輿論導向，形成全社會關心支持既有多層住宅安裝電梯的良好氛圍，又要充分發揮住宅業主(以下簡稱“業主”)作為產權人的主體作用，尊重其意願，通過依法民主協商，形成兼顧各方利益的合理可行的。同時，在確保安全的前提下，按照精簡、便捷、高效的原則，優化現有多層住宅加裝電梯行政審批流程，加大資金籌集力度，加快推進我市現有多層住宅加裝電梯工作。
二、組織機構及職責分工
(壹)成立工作領導小組
市政府成立了南寧市既有住宅加裝電梯工作領導小組，負責整體推進全市既有住宅加裝電梯工作。
領導小組下設辦公室，設在市住建局，具體負責指導、協調和推進全市既有住宅安裝電梯工作。
(二)明確工作職責
各成員單位根據工作職責簡化工作流程，制定現有房屋安裝電梯的相關政策、標準或指導意見。
第三，試點範圍
本試點實施方案所稱的既有房屋，是指我市國有土地上已依法建成並投入使用的四層以上(含四層，不含地下室)九層以下(含九層)無電梯房屋，不包括自建房、別墅、C級或D級危房，已納入房屋征收範圍和計劃的房屋， 以及已納入危舊房改造的房屋(具體以市區、開發區建設主管部門認證為準)。
2019主要在我市建成區內的興寧區、江南區、青秀區、西鄉塘區、邕寧區、良慶區等6個城區和高新區、經開區等2個開發區開展試點。壹是在自治區住房和城鄉建設廳組織的住宅小區中選擇部分成熟項目作為試點，開展調研；第二，1-2住宅小區由轄區內各城區、開發區推薦作為試點。
四。申請條件和程序
(1)申請人
現有住宅安裝電梯可按電梯號(單元)提出申請，電梯專有部分的業主作為建設單位；也可以在電梯安裝的專有業主達成協議後，委托物業服務企業、電梯生產安裝企業、房改單位出售的原有房屋、原房地產開發企業等單位作為施工單位，負責電梯安裝工程的規劃許可申請、資金籌集、設備采購、安裝委托、組織實施等相關工作。
(二)申請條件
符合下列條件的，可以申請作為試點項目在現有住宅中安裝電梯:
1.申請安裝電梯的業主應具有房屋的占有權和使用權，並能出示相關材料證明(不能提供房屋所有權證的，可提供購房合同、發票或不動產登記檢索證明代替)。
2.申請安裝電梯的住宅應當符合建築結構安全、消防安全等相關技術規範和標準的要求。
3.申請安裝電梯的業主應就電梯安裝方案、投資比例、電梯維護管理等進行充分協商，需要滿足專有部分占本單元總建築面積三分之二以上、占總戶數三分之二以上的業主同意並簽訂協議；安裝電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得專有部分業主的同意。
(3)申請程序
1.制定壹個計劃。申請安裝電梯的建設單位委托具有相應資質的設計單位進行設計，並提交符合建築設計、結構安全、消防安全、特種設備等相關規範和標準的既有住宅安裝電梯方案。
2.協議的公開。在現有房屋安裝電梯時，應在征得相關業主同意的情況下簽訂安裝電梯協議。協議需明確項目負責人或委托單位的主要職責、資金概算、費用籌集方案(包括業主出資比例)、電梯運行維護費用分攤方案、安裝後電梯使用管理和維護保養單位。
協議和方案應當由組織安裝電梯的施工單位在擬安裝電梯單元的樓棟入口處、小區公告欄等顯著位置公示，公示期不得少於5個工作日。公示期間如有異議，實名登記制書面意見可向與該組織簽訂協議的業主或住宅小區業主委員會提出，通過內部協商解決。業主申請調解的，當地政府或者街道辦事處或者人民調解委員會、房改單位等部門應當按照法定權限和程序組織調解，督促相關業主在平等協商的基礎上自願達成調解協議。業主之間協商或調解不成的，可依法通過訴訟等法律途徑解決。
3.提交申請。符合安裝電梯申請條件的，建設單位應當按照自願的原則，向市區、開發區建設行政主管部門申請納入既有住宅安裝電梯試點，並提交下列申請材料:
(1)申請安裝電梯的專有部分業主身份證、房屋所有權證復印件；
(2)相關業主簽署的電梯安裝協議和方案。
4.申請復審。各城區、開發區建設行政主管部門對建設單位提交的申請材料進行審核，根據建設單位提交的申請材料的優劣和現場條件確定試點項目，經市住房和城鄉建設局審核備案後公布。
？五.工作流程
(1)預先批準
1.規劃審批。申請安裝電梯的建設單位在完成項目設計方案後，向市自然資源局申請辦理建設工程規劃許可證(含方案審批，項目位於開發區的，應向開發區自然資源分局申請辦理上述事項)，市自然資源局對材料進行審核。材料符合要求的，10個工作日內辦結(原房屋已預留電梯井的，無需辦理建設工程規劃許可證)。
2.施工圖設計和審查。申請安裝電梯的建設單位根據自然資源部門批準的電梯設計方案，委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計。施工圖設計文件經有資質的施工圖審查機構審查合格後，方可用於施工。
3.施工許可。電梯安裝工程總投資(不含電梯設施設備及電梯安裝費用)在30萬元以上的，施工圖審查通過後，由建設單位辦理施工圖設計文件審查備案(含消防設計備案)、工程質量安全監督手續和建築施工許可申請(工程總投資在30萬元以下的， 以上手續均不需要)隨施工圖設計文件、施工圖審查報告等材料到市和開發區建設行政主管部門備案。
4.辦理上述手續，市自然資源局、城區、開發區應在政務服務中心設立安裝電梯專門受理窗口，實行“壹站式”服務。
5.電梯安裝涉及供電接入或供電、通信、供水、排水、供氣、有線電視等相關管線的搬遷及其他配套設施的改造。相關單位要開通綠色通道，優先辦理。
(2)工程建設
電梯安裝單位取得建築施工許可(含建築施工許可項目)後，應當按規定到市區、開發區特種設備管理部門辦理電梯安裝告知手續，並向有資質的特種設備檢驗機構申報電梯監督檢驗。
(3)竣工驗收
1.項目驗收。施工單位對既有住宅安裝電梯施工過程中的安全生產負總責，勘察、設計、施工圖審查、施工單位和電梯生產安裝企業依據相關法律法規承擔相應責任。電梯安裝完成後，在檢驗合格的基礎上，建設單位應當組織總承包、設計、施工、電梯生產、安裝、使用(業主或業主代表)、維護、管理等相關單位進行質量驗收，形成合格意見，明確維護、監督辦法後，方可投入使用。
2.消防驗收備案。工程竣工驗收後，安裝電梯工程總投資(不含電梯設施設備和電梯安裝費用)在30萬元以上的，建設單位應當依法向市區、開發區建設行政主管部門申請消防驗收備案。
3.使用註冊。電梯投入使用前或者投入使用後三十日內，使用者應當按規定到市區和開發區特種設備管理部門進行登記。所有產權人應當遵守特種設備監管部門制定的電梯使用、維護和管理辦法。
4.歸檔和移交。工程竣工後，建設單位應當在6個月內向城建檔案管理部門移交建設工程竣工資料。
5.資金申請。備案移交後，建設單位按程序向各市、開發區建設、財政部門申請壹次性補助資金，經審核統計後向市住房和城鄉建設局、市財政局申報壹次性補助資金。經市住房和城鄉建設局、市財政局審核同意後，市級財政補助資金按程序撥付到相關市、開發區財政部門，自治區本級財政補助資金按自治區補助辦法辦理。
不及物動詞融資
現有住宅安裝電梯所需的建設、運行、維護和維修資金主要由業主自籌，財政補貼和？輔以其他融資渠道，鼓勵社會資本積極參與投資建設。
業主自籌部分按照“誰受益、誰出資”的原則和樓層受益大小協商費用分攤比例後，由相關業主共同出資，業主可按有關規定申請電梯安裝專有部分涉及的住宅專項維修資金。
另外，經原房改單位同意，也可以用房改價。具體提取和使用辦法由市住房和城鄉建設局另行制定。有電梯的房屋所有權人及配偶可以提取其名下的住房公積金，提取申請時間為自繳納電梯購建費用之日起兩年內按照實際繳納次數壹次或多次提取，但每年只能提取壹次。提取額度和條件由市住房公積金管理中心另行制定。
南寧市財政補貼標準為每臺電梯5萬元(市本級對市區、開發區財政貢獻比例為1:1)，補貼電梯數量不超過120臺。南寧市財政補貼辦法是自治區財政補貼辦法出臺後，由市住房和城鄉建設局、市財政局、住房公積金管理中心共同制定的。試點實施方案下發後，南寧市財政補貼辦法出臺前，在現有住宅安裝電梯試點仍可享受南寧市財政補貼。
七。保障措施
(壹)電梯的安裝應以實用為原則。除候車大廳、入口走廊等必要的新增區域外，不得增加或變相增加居住空間，盡量減少對現有綠化的占用和對鄰近建築及城市景觀的不利影響。安裝電梯後，新增面積歸電梯專有部分業主所有，不計入增加的建築面積，不再辦理房屋不動產登記，不再繳納土地出讓金、城市基礎設施配套費等相關費用。
(二)對已取得建設工程規劃許可並依法辦理相關建設手續的既有住宅安裝電梯，相關業主應當提供必要的施工便利，不得阻撓和破壞施工。對擅自推進電梯工程安裝、阻撓或非法破壞施工的，由公安執法部門依法處置。
(三)已安裝電梯的生產、經營、使用、維護保養、檢驗檢測、安全風險評估和監督管理應當按照相關管理規定執行。
八。工作要求
(1)加強組織領導。市區、開發區建設、自然資源和市場監督管理等部門要高度重視，加強組織領導，狠抓工作落實，本著方便群眾、註重可操作性、確保安全的原則，建立“業主主導、政府推動”的電梯增設推進模式，積極有序推進工作。
(2)加強部門聯動。各級行政審批、自然資源、建設和市場監督管理部門要加強合作聯動，形成工作合力，按照簡化、便利的原則，積極支持本地區既有建築增設電梯涉及的相關審批事項。
(3)加強政策宣傳。各城區、開發區要加大對既有建築增設電梯的宣傳力度，特別是建立以街道辦事處(鄉鎮政府)、社區居委會為主體的協調機制，發揮其開展社區工作的優勢，積極做好政策宣傳和居民間的相關協調工作，使電梯增設工程成為和諧鄰裏工程、幸福工程。