南京市青年大學生創業扶持政策
壹、南京青年大學生創業證的申領與辦理
(壹)申領條件
1、具有大專以上文化在校大學生或畢業五年內的大學生(含海外留學人員);
2、有創業項目意向計劃書並基本可行的。
(二)申報材料
申請人身份證、畢業證(在校生提供學生證)、創業項目意向計劃書等材料的原件及復印件。
(三)辦理流程
市、區(縣)“大創辦”設立青年大學生創業服務專門窗口，按照屬地化管理的原則，由創業項目工商註冊(或意向註冊)所在地區(縣)統壹受理《南京青年大學生創業證》(以下簡稱《創業證》)的申領和審核發放，並為青年大學生創業提供政策咨詢、業務辦理等服務。
海外留學青年大學生在寧自主創業申領《創業證》，在市“大創辦”服務窗口統壹受理。
青年大學生創業憑證享受各項扶持政策。
二、優秀創業項目遴選與評估
(壹)申報條件
1、申報創業項目者必須為符合條件的青年大學生。
2、創業項目符合“十二五”規劃產業發展導向，經營模式新穎、具有可行性、潛在經濟和社會效益較好或商業發展前景較好。
(二)申報受理
在市、區(縣)“大創辦”服務窗口申報，也可通過“南京大學生創業網”進行網上申報，申報時需提供以下材料：
1、創業項目核心成員身份證明材料;
2、創業項目計劃書(可附專家推薦材料)。
參加各類大學生創業大賽的獲獎項目可通過大賽組委會向市“大創辦”服務窗口集中申報。
(三)項目評估
區(縣)“大創辦”於每周五將受理申報材料匯總，通過“南京大學生創業網”上傳至市“大創辦”進行統壹匯總。市“大創辦”對申報項目進行初篩選，會同南京紫金科技創業投資集團根據初篩選備評的創業項目行業類型，聘請專家定期評審並對外公布。
(四)資金撥付
通過評估入選的優秀創業項目和特別優秀創業項目，完成工商註冊登記後，憑《創業證》按規定給予資助性投資。資金50%由政府直接補助，50%由市紫金科技創業投資集團天使基金進行股權投資(按“國有資產管理辦法”及“紫金科創天使基金細則”實施)，紫金天使資金進入南京銀行專有賬戶專款專用。
三、大學生創業載體的認定與補貼
(壹)市、區(縣)各級政府應發揮社會力量，以多種形式建設大學生創業園(基地)，南京市大學生創業園(基地)認定標準：
1、有完整的發展規劃和方向，有完整的服務功能和體系，運轉良好，建有正常的企業(實體)入駐與退出(孵化)制度;
2、創業園區面積應在5000平方米以上，創業孵化基地面積應在2000平方米以上;
3、有專業化管理服務機構，配套服務完備;
4、入駐園區企業合法經營、用工規範，初始創業大學生占園區企業總數50%以上。
(二)符合南京市大學生創業園(基地)認定標準的各創業園區，按屬地化管理原則向區(縣)“大創辦”提交申報材料，市“大創辦”組織進行現場驗收評估，經驗收認定為“南京市大學生創業園(基地)”的，由市財政按建設規模和標準分別撥付壹次性建園獎勵補貼。
(三)“市大學生示範創業園”建設和運行，由市財政重點扶持。棲霞區、江寧區、浦口區在大學城內或附近建設的三個大學生創業孵化基地建設，由市、區財政***同扶持。
四、創業場地和公租房的申請與辦理
(壹)持《創業證》的青年大學生需要提供創業場地扶持的，可向市、區(縣)“大創辦”提出申請，“大創辦”提供免費推薦入園等服務，對入住創業園區的項目，由大學生創辦企業納稅屬地區縣(開發園區)按規定提供免費場地或租金補貼。
(二)無自有住房的初始創業青年大學生在紫金科技創業特別社區創業的，可憑證向特別社區申請優先安排公租房;在紫金特別社區外創業的青年大學生可憑《創業證》向納稅屬地區(縣)“大創辦”提出申請，由市、區(縣)公租房管理部門優先安排。
五、創業融資政策扶持的申請與辦理
(壹)小額擔保貸款及貼息申請
1、個人貸款申請
申請條件
(1)申請人無不良信用記錄或其他經濟違法行為;
(2)申請人需辦理必要的財產抵押、質押、個人保證等反擔保手續;
(3)申請人應有50%以上創業所需資金或資產;
(4)法律規定的其他應當履行的行政審批手續。
申報材料
(1)申請人填寫《南京市大學生自主創業貸款申請審核表》和《委托查詢個人征信授權書》原件及復印件;
(2)申請人戶籍證明、《創業證》等原件及復印件;
(3)工商營業執照、稅務登記證等原件及復印件;
(4)創業計劃書摘要。
2、合夥創業小額貸款申請
申報材料
(1)創辦企業《工商營業執照》原件及復印件;
(2)牽頭人或合夥人持“組織就業協議書”及組織成員簽名的“小額擔保貸款還款責任承諾書”或“合夥協議書”;牽頭人與組織成員的戶口簿、房產證、《創業證》、經營場所租賃協議等原件及復印件。
3、貸款辦理
符合小貸申請條件的青年大學生，攜帶申報材料向創辦企業工商註冊地的區縣“大創辦”服務窗口提出貸款申請，報市“大創辦”審核，憑相關證明材料到經申請貸款，約定貸款期限。從事個體經營、合夥創業的，最高可分別申請小額擔保貸款10萬元和50萬元。
4、貼息辦理
凡符合上述小貸條件的可同時申請小貸貼息，從事微利項目的，由財政給予全額貼息，從事非微利項目的`由財政給予50%的貼息。具體申請條件、申請所需材料(原件及復印件)及辦理流程可在“南京大學生創業網”查詢和下載。
(二)創業融資配套資金申請
凡持《創業證》人員，以創業項目為平臺獲得省以上專項資金支持和社會風險投資的(已享受優秀創業項目資助的除外)，可以憑融資的有效證明材料向市“大創辦”提出政府無償配套資金支持申請。
市“大創辦”經審核確認後，報市財政部門按單個創業項目所爭取資金或融資總額的10%給予配套支持(最高不超過10萬元)。
(三)創業小企業商業貸款貼息申請
1、申請條件
(1)青年大學生創辦的小企業可在南京市各存款類金融機構申請小企業商業貸款，還本付息後申請政府貸款貼息需符合以下條件：企業招用持《就業和失業登記證》的失業人員(含高校畢業生)人數達到企業在職人員總數的30%以上(超過100人的企業達15%)，並與其簽訂1年以上勞動合同，依法繳納社會保險費。申請貼息時，新招用人員中實際用工滿1年以上的人數仍然保持在當時職工總數30%以上(超過100人的企業達15%)。
(2)申請商業貼息的貸款企業，工商註冊、經營地均在南京市範圍，經營項目符合國家法律法規政策的規定，國家限制性行業除外。
2、辦理流程
(1)申貸時進行貼息備案。青年大學生創辦企業獲得商業貼息貸款1個月之內，持企業營業執照副本、稅務登記證副本、最近年度末財務報表、在職人員花名冊(企業蓋章有效)、所招用失業人員和高校畢業生的《就業和失業登記證》、勞動合同、繳納社保憑證、貸款合同復印件、貸款發放憑證復印件等資料，填報《勞動密集型小企業貸款備案表》，向市“大創辦”進行貼息備案。
(2)還本付息後申請貼息，填寫《勞動密集型小企業貸款貼息申請表》。由市“大創辦”對吸納就業情況及吸納比例進行再次核定後，送財政部門辦理貼息。
(3)市財政局在市“大創辦”送交材料後的10個工作日內對相關資料進行審核，核定貼息金額後撥付至貸款企業。
江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣(以下簡稱“原五縣”)可根據自身情況制定相應操作辦法，辦理結果報市“大創辦”備案。
南京扶持大學生創業政策
近年來，南京市以推動創業實現更高質量的大學生就業，兩年多來已成功扶持6200多名高校大學生創業。今年，南京市進壹步完善政府與社會聯動的創業推進機制、財稅與融資政策聯動的創業扶持機制，發揮政府部門、大專院校、創業園區、金融機構多方促進高校大學生創業的聯動優勢，為在寧大學生創業開辟更加便捷的融資、註冊、納稅等綠色服務通道。近日南京調查隊壹系列調查顯示，各項政策在具體實施過程中仍存在著壹些問題。
壹、減免的項目種類多，但實際優惠力度不大。企業初創和運營初始階段，收費的項目多達幾十項，各級各層的優惠政策減免的項目大多是辦事程序中的壹些手續費、證件費，例如辦理稅務登記證免除，公證費減免，人才交流服務費減免等。優惠的費用加起來少的只有幾十元，多的也就是幾百元。這些費用與學生創業所需要的資金相比，所占的比例微乎其微。
二、稅收優惠對於初創企業幫助不大，部分創業獎勵政策難以兌現。學生創業企業稅收減免是壹項具有明顯導向性的政策，特別是對小微型學生初創企業而言，具有壹定的現實意義。但相對於開拓市場和產品研發所需大量資金而言，作用不是很大。又如創業帶動就業給予獎勵等政策申請條件之壹是要求給聘用人員繳納壹定年限社保，由於初創企業資金有限，多用於研發和拓展業務，部分小微企業無法為員工繳納社保，難以申請享受相關獎勵、稅收優惠等政策。南京城市之星網絡科技有限公司負責人表示，雖然企業近期獲得5000萬元天使投資，但準備正式招聘人員時，初步測算每月為每位員工最低需支付社保費用1100元，招聘400名員工壹年僅社保費用達528萬元，但考慮到維護企業形象和爭取優惠政策，對創業之初是否給員工繳納社保左右為難。
三、擔保貸款門檻相對偏高，貸款成本仍偏高、還款周期短，償還貸款本金方式不夠人性化。在校大學生及大部分畢業不久的學生缺少固定資產可作抵押物申請貸款，而擔保貸款要求本地事業編制或行政編制人員作為擔保人，大學生以非南京人居多，人脈不廣，擔保人多為學校老師，真正申請到貸款的很少。南京綠淘電子商務有限公司負責人反映，擔保貸款期限壹般1年到2年，該公司貸款2年期10萬元貸款，經政府50%貼息補助後企業仍需承擔4.5%的年利率。南京寧馨凈化工程有限公司負責人反映，企業申請1年期10萬元貸款，沒法采用每月還息、末月壹次性還本的方式，需每月還本付息約8700元，貸款用於購買交通工具、辦公設備花費8萬余元，每月營業收入支付貸款本息後幾乎“月光”。
南京大學生創業最新政策
A、對於那些具有大專以上學歷，正在讀書和已經畢業五年的大學生無論是本地人還是外地人還享有免費場地或租金補貼以及小額貸款政策。
B、對於海外留學歸來的海歸創業可以參加創業大賽，評比結果後，那些優秀創業項目按每個10到20萬元壹次性補助，對於特別優秀創業項目按每個50萬元壹次性補助。
C、對於那些帶動就業的年輕人在創業後三年內吸納《就業失業登記證》的本市戶籍失業人員或就業困難人員，並且給他們繳滿壹年的保險，每個人員有1500元的補助。
D、對於已經領取過《就業失業登記證》的人需要創業的可以在註冊公司之後，拿著營業執照可以領取4000元的補助金。
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