城市社區壹般是指經過社區體制改革後做了調整的居委會轄區，建設城市社區是建設現代文明城市的必然要素。隨著改革開放的深化，社會成員的“單位”、組織屬性組建減弱，大量“單位人”轉為“社會人”，社會人口流動性加強，致使城市社區管理相對落後，原有的服務項目不能滿足群眾的需求，居委會面臨著建設社區，繁榮社區，服務社區的繁重任務。因此，作為城市基層社會結構的壹部分，居委會在社區的地位日益重要，它既有在組織上改革和調整的任務，也有在實踐上探索與創新的要求。只有積極進取，努力探索，才能完成新時期對社區建設的要求，走出壹條具有中國特色的城市基層社會管理新路子。
壹、開展民主自治建設
1 、制定居民區自治工作計劃，開展經常性自治活動。
2 、建立完善決策聽證會、矛盾協調會、政務評議會等民主自治制度，組織居民討論與自身利益密切相關的社區事務。
3 、定期接待和走訪居民，主動關心困難群體和弱勢群體，掌握居民區各類人員的基本情況，傾聽群眾呼聲。
4 、定期召開居民會議，向大會負責並報告居委會工作情況，聽取居民意見和建議，凡涉及居民區全體居民利益的重大事項，應當提請全體居民或居民代表會議討論決定。
5 、實行居務公開制度，自覺接受居民監督。
二、辦理公***事務和公益事業
1 、辦理居民會議形成的決議。
2 、辦理本居民區的公***事務和公益事業，組織開展各類公益活動。
3 、協助鎮黨委、政府和駐區單位做好與社區居民利益有關的社會治安、公***衛生、計劃生育、社會保障、環境保護、老年服務、社區就業等項工作。
4 、代表本居民區全體居民的利益，指導、協調和監督轄區內的各類社會組織的工作。
5 、向鎮黨委、政府和駐區單位反映居民的意見、建議和要求。
三、加強精神文明建設
1 、宣傳法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民依法履行應盡的義務。對居民進行民主法制、思想道德和行為規範教育。
2 、發動群眾開展文明小區、文明家庭等多種形式的社會主義精神文明創建活動，普及科學知識，開展健康教育，創建文明小區。
3 、培育和發展群眾文體團隊，組織開展各類有益身心健康和融洽人際關系的社區活動。
4 、發動駐區單位開展***築、***育、***建活動，***創社區精神文明。
5 、培育發展由社區各類人員參加的誌願者隊伍。探索推行義工制度，組織開展形式多樣的誌願者服務活動，豐富居民文化生活。
二、當前社區居委會工作存在的問題與建議
永定街道辦事處座落在張家界市城區中心地段，東以南、北正街與崇文街道辦事處為界，西至三角坪與大庸橋街道辦事處相鄰，南臨澧水河，背靠子午山，總面積5.18平方公裏，轄7個社區居委會，總人口6.2萬人。轄區內有大街小巷147條，市直和區直單位及駐張單位***138家，企業328家，個體工商戶3685戶，企業總產值6億多元，各種稅收合計2600多萬元。
壹、當前社區居委會工作存在的主要問題：
今年來，永定街道辦事處各社區居委會，在黨（總）支部的帶領下，緊緊圍繞街道黨工委、辦事處確定的經濟發展、城市管理、社會治安綜合治理、黨建（聯點扶建）、人口和計劃生育以及文教衛、勞動保障、武裝、宣傳統戰等工作目標任務，以服務群眾為宗旨，以貫徹落實區委五屆四次全會精神，實現綜合實力領跑張家界目標要求為指導，開展了大量工作。隨著城市工作重心下移，城市管理體制改革的推進和深化，各社區居委會在管理和服務內容上都發生了壹系列變化，承擔的社會管理的事務越來越多，需要提供的服務也越來越多，導致社區居委會的工作任務越來越重，工作難度越來越大，有不堪重負的趨勢。通過對7個社區居委會的調查，當前永定街道辦事處各社區居委會工作存在的主要問題有以下幾個方面。
壹是辦公用房緊張。因社區居委會區劃調整，原來的4個社區居委會調整為7個社區居委會。雖然市、區政府及有關單位和辦事處努力想辦法解決，目前擁有產權辦公房的社區居委會僅教場、紫雲、北正3個，其余4個社區居委會靠租房辦公。崇實社區靠租玉屏賓館的60平方米商用房辦公，回龍社區靠租永通公司2套140平方米商用房辦公，解放社區靠租私房200平方米辦公，即將搬遷的後溶街社區，也是到其小區內租用私房150平方米用於辦公。這種租房辦公現狀不僅每年需要2—5萬元不等的租金，給本來就捉襟見肘的社區辦公經費帶來了額外的負擔，也不利於社區居委會幹部隊伍的穩定和積極性的發揮，更影響了為群眾服務的水平，因辦公地點居無定所，給社區居民辦事帶來不便。
二是人員配備不齊。按社區居委會專職工作者要求，7個社區居委會應配備34人（除紫雲社區4人外，其余應為5人）。目前，只到位24人，缺10人。致使社區居委會幹部身兼多職，事務纏身，眉毛胡子壹把抓，有時分不清工作的輕重緩急，工作疲於應付，嚴重影響了工作效能。
三是資金嚴重不足。永定街道辦事處7個社區居委會的所有社區工作者，辦公經費和工資補助、福利待遇的資金來源主要靠轄區企業上交利潤、承包款、出租款和辦事處財政來維持。教場社區、後溶街社區資金基本能保持正常運轉，紫雲社區和北正社區只能勉強維持，其余3個社區居委會資金嚴重不足，不能保證正常的辦公經費和社區工作者的工資福利待遇的正常發放。這不僅影響了社區工作者的工作積極性、主動性和創造性，而且制約著社區的發展和服務功能的正常發揮。
四是工作任務繁重。壹方面，來自各級政府、辦事處以及市、區直有關職能部門分配的任務越來越多。據社區工作者統計，社區居委會承擔來自上級下達的任務多達幾十項甚至上百項。如壹個社區居委會的辦公室人員每天要接的上級下達任務的通知不少於5個，壹個社區工作者承擔的工作任務不少於10項，由此出現了“上面千條線，下面壹根針”的局面。另壹方面，不該由社區居委會承擔的工作任務越來越多。如完成專業性較強的調查、報刊雜誌的征訂，征地拆遷戶權屬認定等等。社區工作者每天早出晚歸，本來就超過8小時工作制，同時又要擔起夜晚治安義務巡邏，突擊性工作任務的加班等。社區居委會工作不僅沒有雙休日，而且連正常的晚上休息時間大部分都被工作擠占。長年如此，不僅直接影響社區工作者的身體健康，使工作效率大打折扣，而且影響社區居委會機構的持續正常運轉。
五是社會保障乏力。以往，社區居委會工作者壹律實行慣用的退休制。現永定街道辦事處***有退休社區工作者18人，其中退休金高的每月800多元，少的也有600多元，隨著時間的推移退休金將越來越高，而資金來源嚴重不足，資金缺口越來越大，這是其壹。其二，社區工作者退休後的醫療、住房和福利待遇問題，大病救助問題，老有所養、老有所樂等問題都沒有得到很好的解決，這些都直接影響社區工作者切身利益，使他們產生不同程度的後顧之憂。
二、加大措施，切實加強社區居委會建設
1．加大政策扶持，切實解決辦公用房緊張問題。壹是盡快出臺和完善相關的社區居委會土地使用、規劃、建設等方面的文件，在不違背《中華人民***和國城鄉規劃法》等法律法規的前提下，切實考慮基層黨組織建設、基層單位所需的陣地建設。從城市總體規劃方面，把基層黨組織陣地建設、基層單位辦公用房建設作為壹個重要方面重點規劃，優先考慮。二是從資金方面適當傾斜。市區發改委、財政、金融等相關部門，將此項工作納入年度計劃，從立項、撥款、資金組織（信貸）等方面落實到位。同時，制定政策措施，對資金使用和管理情況，組織有關部門實行監督。
2．選賢任能，不斷加強隊伍建設。壹是從應往屆畢業的優秀大中專畢業生中招錄。對招錄人員實行壹年試用期，經組織部門考核認定合格後，再簽訂聘用合同，打破終身制。二是從復原退伍轉業軍人中待安置或不符合安置條件又確實優秀的回鄉人員中招錄。實行組織考察與群眾公認相結合，對考察合格、群眾口碑好的優秀復原退伍轉業軍人，同樣實行試用期考核合格後再簽訂聘用合同的辦法招錄上崗，不合格人員退回原籍。三是從已經上崗的公益性崗位中招錄。從政府招錄的巡防隊員、城市協管員、清掃員等公益性崗位中，嚴格按照考試、考核、公示等辦法招錄。
3．理順關系，規範相關職能。在全國人大或省人大出臺有關法律、法規對現有社區居委會的性質、職責明確的基礎上，理順縱向管理職責和範圍，明確橫向服務職責和協助義務。不該由社區居委會承擔的工作任務，不能職責不分事無巨細，凡事都推給社區居委會完成。確需社區居委會配合支持的額外工作任務，要引進社會化服務機制，實行有償服務。
4．建立健全社會保障機制。社區居委會工作者之所以有後顧之憂，就是因為目前工作和生活等方面存在諸多困難。將社區工作者有計劃分步驟的納入社會養老保險、社會醫療保險等社會保障制度體系之中，使社區工作者病有所醫、困有所救、老有所養、老有所樂，從根本上消除他們的後顧之憂。（永定街道辦事處供稿）
三、居委會工作實際效果
深入群眾深入基層，了解社區情況，比較好開展活動教育。居委會在社區中有著舉足輕重的作用，真真正正的也辦了壹些事實，好事。效果還是不錯的。但是因為不是行政部門，所以只能說教形式，壹些根本問題解決上還是要到相應機關處理。還存在壹些問題需要完善。