新的家，新的事業，新的工作，新的前景，對於house boat來說，在“上岸”的嶽陽縣，就像壹縷陽光沖破雲煙，溫暖人心。
“房船”是洞庭湖區歷史上形成的壹個特殊的困難群體。歷史上有很多以船為家的漁民。這些漁民不僅有本省的，還有湖北、江蘇等外省的。由於各種歷史原因，他們的生活條件很差。雖然在20世紀70年代進行了“家庭船改造”，但許多漁民仍未能上岸定居。嶽陽縣所轄東洞庭湖面積1328平方公裏，約占洞庭湖面積的49%。它是長江水系水產資源最大的“家”，因此吸引了大量漁民聚集於此。據統計，常年在嶽陽縣管轄海域作業的船只有2300多艘，其中漁民366戶1290人，基本都是無戶口、無學歷、無其他技能的“三無”。他們居無定所，漂泊在湖上，生活環境惡劣，生活十分艱難。
省委、省政府十分關心這個特殊群體的特殊困難，近年來出臺了壹系列惠民措施。壹、省委、省政府關於嶽陽漁民救濟的政策:壹是實施專業漁民安居工程。幫助漁民上岸定居是解決困難的重中之重。對無房的職業漁民，按照“自願優先、政策扶持”的原則，實行集中安置或分散安置，幫助其全部上岸定居；省、市、縣財政補助上岸建房的專業漁民每戶2萬元，其中省財政負擔654.38+0.5萬元，市、縣財政負擔0.5萬元；宅基地由當地縣級政府統壹規劃，無償提供，免建築許可證費。專業漁民所在縣級政府負責具體組織實施。各級政府和有關部門要研究具體措施，對集中安置社區基礎設施和公益設施建設給予重點支持，改善集中安置漁民生產生活條件，加大基礎設施、公益設施和環境建設投入，優先安排農村道路建設、農村能源建設、農村衛生室建設等項目，幫助他們解決信息不暢、交通不便、看病難等實際困難。按照尊重歷史、體現自願的原則，結合安居工程安置情況，免費解決無戶口漁民的戶口問題。
第二，實施就業援助計劃。將上岸定居漁民列為就業困難人員，堅持市場就業和政策幫扶就業相結合，通過職業指導、技能培訓、自主擇業、崗位幫扶、政策扶持等方式，對沿湖上岸定居漁民開展就業幫扶活動，促進沿湖上岸定居漁民盡快實現就業再就業。上岸定居漁民的城鎮戶籍人員為“零就業家庭”的，納入當地救助計劃；符合貧困家庭標準的農村戶籍人員應納入當地扶貧培訓計劃。
第三，完善漁民社會保障體系。堅持公平公正和屬地管理原則，逐步完善湖區漁民社會保障體系。按照城鄉低保相關法律法規和政策規定，盡快將符合捕撈困難條件的漁民納入城鄉低保範圍，對捕撈特別困難的漁民提高救助標準。春季禁漁期間，已經享受城鄉低保的漁民，要提高低保標準；對無城鄉低保難以捕撈的漁民給予臨時生活救助。要把難以捕撈的漁民分別納入城鄉醫療救助範圍。漁民農村合作醫療按屬地管理原則，由當地政府統壹組織辦理。將捕撈漁民納入當地血吸蟲病防治重點對象範圍，對血吸蟲病患者免費發放血吸蟲病治療藥物，對符合救治救助條件的晚期血吸蟲病患者按照相關政策給予救助。要優先在漁民集中的地區建立村衛生室，為漁民提供基本醫療服務。
第四，幫助解決漁民子女的教育問題。要積極創造條件，努力解決漁民子女的義務教育問題。漁民子女九年義務教育要按政策全部納入經費保障體系；寄宿漁民子女應全部納入寄宿生活補助範圍，享受政策規定的補助。
第五，支持漁民轉崗。勞動保障和農業部門要安排漁民轉崗專項培訓，對成年婦女和青年漁民開展勞動技能培訓教育，提高漁民素質和轉崗能力。要積極為上岸定居的漁民創造壹些公益性崗位。對轉業創業的漁民，按照失業人員再就業的有關政策給予減免稅。金融機構要積極探索支持漁民轉產轉業的信貸支持機制。特別是農村信用社要完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款制度，加大對漁民轉崗的貸款支持力度，鼓勵休閑漁業、遠洋漁業、網箱養殖、水產品加工等經營活動，拓展漁民轉崗創業渠道，增加收入來源，增強發展能力。
第六，清理涉漁收費，減輕漁民負擔。省級財政部門要會同物價部門全面清理對漁民的現有收費。堅決禁止基層部門、鄉鎮和企業收取碼頭費、碼頭費、排汙費、蘆葦損失費、水面承包費等。未經授權從漁民那裏。免繳漁業船舶檢驗費和漁業資源增殖保護費，免繳漁民捕撈許可證費。同時，積極爭取國家惠農惠農政策，對部分有特殊困難的漁民給予臨時救助。
第七，加強洞庭湖漁業資源保護。要加強洞庭湖漁政機構建設，積極推進洞庭湖沿岸漁政體制改革。洞庭湖禁漁等漁業資源保護措施應納入洞庭湖流域綜合治理，統籌考慮防洪、生態、環境保護和經濟發展的關系。嚴格執行捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書和漁業船舶登記證書制度，嚴格控制捕撈強度，確保不新增漁民。嚴禁劃湖承包捕魚、養魚。對已經承包出去的，由當地縣政府負責組織清理，限期撤銷。禁止使用非法網具打擊非法捕撈。建立健全魚類資源人工增殖放流制度，完善洞庭湖春季禁漁期制度，保護漁業水域生態環境。加強洞庭湖水域生態修復基礎研究，支持漁業種質資源保護區建設。加強洞庭湖綜合治理，建立嚴格的申報制度。除防洪工程和河道整治工程外，對洞庭湖水面、灘地、湖泊漁業資源保護有影響的涉水工程，應當征求省級漁業行政主管部門的意見。要積極推進退樹還湖，盡快恢復洞庭湖生態功能，科學保護和合理利用洞庭湖資源。二、嶽陽洞庭湖休漁漁民救助工作進展情況:
壹是領導重視，行動迅速。去年12月初，市委書記易煉紅同誌親自到君山調研洞庭湖區漁民救助工作，視察新建的漁民新村，看望無房漁民。在今年的市六屆人大二次會議暨市經濟工作會議上，市長黃強調了嶽陽市洞庭湖區漁民救助工作。榮華副書記、海斯副市長對洞庭湖區春節前後漁民救助工作提出要求，市委副書記、嶽陽縣委書記彭國甫同誌親自抓漁民。去年65438+2月10常務副市長振斌出席省委省政府召開的洞庭湖漁民專題會議，並在65438+2月1日下午的市政府市長辦公會議上傳達會議精神。今天，他親自主持召開會議，部署全市漁民救助工作，並親自擔任嶽陽市洞庭湖區禁漁漁民救助工作領導小組組長。嶽陽縣人民政府、湘陰縣人民政府、君山區人民政府就此專門召開會議。嶽陽縣和君山區也成立了漁民救助工作領導小組，由常務副縣長(區)任組長。
二是經過認真調查，掌握了捕撈漁民的基本情況。省委、省政府會議結束後，市畜牧水產局召開專題會議，對全市漁民基本情況進行全面調查。據統計，目前全市湖區(含長江)共有6319戶，漁民22169人；其中專業漁民1.620人無房5347人，無房漁民1.302人，外省漁民41.78人。外省來的漁民，大多是家庭船只或沿湖堤搭建的簡易工棚。外省無房戶318戶，1169人。這些漁民大多處於“居無定所、無學可上、無醫可醫、無依無靠、無法轉業”的困境。其突出困難是:生活條件差、家庭收入低、社會保障程度低、培訓教育難、費用負擔重。
第三，在解決漁民困難方面取得了壹些實質性進展。嶽陽縣高度重視。參加省會後，它做好了四件事。先是縣財政拿出60萬，縣漁業局集資20萬，在嶽陽縣中州選址改擴建20套新房，其中改建8套，每套面積62.5平方米，新建12套，每套面積75平方米。去年年底，20名漁民搬進了新房。第二，舉辦了三期培訓班。縣勞動保障部門組織汽車駕駛班、電腦班、船舶駕駛班，* * *培訓漁民134人，學費全免。三是聯系血防醫院，為5名晚期血吸蟲病患者提供免費治療，組織慰問。第四，針對部分漁民沒有戶口的問題，嶽陽縣漁業局也向市公安局送達了報告。君山區首批22戶漁民於1月10遷入漁民新村，近期計劃在六門閘新建51戶。目前已完成基礎等前期工作。湘陰縣春節前對困難漁民進行了慰問，發放了救濟金。市編辦在春節前主動調研了全市漁政隊伍建設情況，提出了漁政體制改革的初步設想。全市漁民救助工作開了個好頭。
今年6月5438+10月，政府出資在中州漁場試點建設20套住房，全部免費。農歷大年三十前兩天，首批20名漁民告別了“掛網船頭曬夕陽”的風雨生活，喜氣洋洋地搬進了岸邊的新家。目前，嶽陽縣采取集中安置和分散安置相結合的方式，設置了中州、城關、鹿角、馬塘4個安置點，安置147戶497名漁民。同時，按照每戶2萬元的補助標準，鼓勵經濟條件較好的漁民購買商品房或二手房，實行分散安置。分散安置的219漁民將於8月底持有房產證。
55歲的漁家仔是普選出來的，得益於今年4月縣裏組織的養殖技術免費培訓。他飼養了65，438+0，000只綠殼蛋雞。據保守估計，他的年收入將在65438+萬元左右。他高興地說:“總比在湖裏好。”得知10多名上岸的漁民有意養雞，他主動找到他們，希望在技術和營銷上給予支持。他說，“希望我的‘他是我哥’能早日真正上岸。”今年，該縣已啟動計算機、電工、縫紉、電焊、鉗工、廚師等專業培訓，並加強就業推薦、跟蹤管理和後續服務。通過舉辦專門的招聘會，為漁民提供了400個就業機會。自主創業人員按政策享受壹次性就業補貼1000元；符合小額貸款擔保條件的，應優先給予支持。為漁民著想，嶽陽縣陸續出臺政策:符合條件的漁民納入大病救助範圍，大部分漁民參加農村合作醫療；符合條件的貧困漁民納入城鄉低保；該縣813漁民納入春禁生活補助範圍，20余萬元生活補助按時足額發放；2009年6月5438+10月1日起，取消漁業資源保護費、漁業船舶檢驗費、執照費、捕撈許可證費等6項涉漁行政事業性收費；185漁民子女全部享受“兩免壹補”政策，寄宿生全部納入寄宿生生活補助範圍。
愛情無言，壹點壹點註入漁民的心裏。