《人民日報》對異地換領、補領身份證程序的說明中提到，“申請補領的，應當交驗本人戶口簿或者居住證”。
“公安部要求異地補領身份證要提供戶口簿或居住證，三亞卻要求提供戶口簿和居住證(或臨時登記證)。”65438+10月15日，壹位在三亞工作的網友不慎丟失身份證，查詢網得知三亞開通了異地補辦身份證的業務。原本以為很簡單的事情，因為規定中“或者”和“和”兩個字的區別，大大麻煩了。三亞辦理異地補領身份證方便還是不方便？
三亞熱線12345回復，異地辦理新身份證需要先辦理暫住證。
網友:身份證可以異地補辦。方便三亞增加前置條件，帶來很多麻煩。
該網友是四川人，在三亞工作多年，前幾天不慎丟失了身份證。於是我從網上搜集了補領辦法，了解到三亞可以辦理異地補領身份證，於是我拿著戶口本到最近的受理點辦理補領業務。但被工作人員告知無法辦理戶口，需要到居住地派出所辦理居住證或暫住證，才能補辦身份證。
根據12345政府服務熱線的信息，租房者需要提供房東身份證、房東房產證、租賃合同、租房租賃證明、居委會流動人口信息登記卡等材料在三亞辦理暫住登記證。辦理居住證，除上述材料外，還需要提供勞動合同、社保清單等材料(6個月以上)。
本來以為可以異地補辦新身份證，但是憑空多了這麽多材料和證件，很多連聽都沒聽過。眼看就要過年放假了，沒有身份證開車出行比較困難，可把網友難住了。公安部是怎麽規定的？三亞為什麽這麽要求？
三亞友誼派出所張貼的異地身份證辦理條件。
公安部:異地補領身份證須提交居民戶口簿或居住證。
記者搜索三亞要求的各種證件後發現，公安部此前已下發明確文件，決定從7月1日2017日起，全面實施居民身份證異地受理、掛失和遺失身份證申領工作。其中明確了居民身份證異地受理的具體步驟——公民本人在居民身份證異地受理點申請換領、補領居民身份證，填寫居民身份證異地受理登記表。申請換領的，提交居民身份證；申請補領的，應當交驗本人戶口簿或者居住證，公安機關查詢國民身份證掛失申報系統和領取國民身份證信息庫進行核查。符合要求的，公安機關應當當場受理；申請材料不齊全的，應當壹次性告知群眾需要補齊的材料。
同時，記者搜索了人民日報、新華社等關於此項工作的權威媒體報道，發現這些權威官媒關於異地補領身份證的報道中，僅提到補領身份證需要提交戶口本或居住證，並未先辦理居住證等證件。
三亞市公安局:沒有添麻煩，反而放寬了條件。
65438+10月16日，記者以工作群眾的身份向三亞市公安局負責受理異地補領身份證的工作人員詢問情況，卻被告知三亞此舉並沒有增加麻煩，而是放寬了條件，提供了最大限度的便利。這是怎麽回事？
這位工作人員說，根據《居住證管理條例》第十三條第二款規定，居住證持有人在居住地享有按照國家有關規定換領、補領居民身份證的便利，因此必須先取得居住證才能辦理異地身份證。
“《居住證管理條例》確實提到了居住證換領補領身份證的便利性，但沒有明確異地補領身份證必須辦理居住證。”面對質疑，該工作人員表示，異地受理身份證的前提是公民必須有合法穩定的就業、就學和居住，因此居住證是壹個重要的憑證。為了方便百姓，三亞放寬了條件，只要百姓辦理了暫住登記證。可以辦理相關業務。
那麽，真的是這樣嗎？辦理居住證和暫住登記證需要哪些材料，在哪裏辦理？
公安部發布的意見(上)和三亞官媒的報道(下)關於異地換領補領身份證的內容有區別。
出所和居委會:辦理暫住證至少需要五個證件，具體方式也各有要求。
記者走訪多個派出所發現，三亞友誼派出所貼出的壹份《身份證異地辦理條件》顯示，以出租屋為例，務工人員需要提供房產證或購房合同原件核驗並留存復印件備案、租賃合同、房東身份證復印件、居委會《人口信息卡》、本人有效證件之壹(身份證、戶口本、駕駛證、結婚證)方可辦理臨時登記證。其中三亞月川派出所不要求房產證，也不要求購房合同，只要求兩張壹寸彩色照片。也就是說，派出所要求辦理暫住證至少需要五個材料。
如何辦理「人口信息卡」？記者走訪了多位居委會工作人員，金雞嶺社區居委會工作人員表示，提供租房合同和身份證明即可辦理；嶺北社區居委會工作人員表示，社區工作人員會在7個工作日內上門登記，勞動群眾需要提供租房合同和身份證明，登記審核並出具居住證明，憑此證明即可到友誼派出所辦理暫住登記證明。
梳理壹下整個流程，為了異地補辦身份證，辦事群眾需要先到社區所在的居委會辦理人口信息卡，再到轄區派出所辦理暫住證，才能辦理相關業務。但是，就像記者采訪當天得到的信息壹樣，居委會之間、轄區派出所之間、居委會與轄區派出所之間，辦理身份證異地的條件和要求並不壹致。
三亞是放寬條件還是增加條件？公安部真的要求必須辦理居住證或者暫住證才能異地受理身份證嗎？南海。com記者通過公安部“勤務咨詢”留言，但截至發稿，尚未收到回復。南海網記者將持續關註。