各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：?
經市政府同意，現將《遼陽市河東新城壹期建設拆遷補償安置方案》印發給妳們，請認真組織實施。
遼陽市人民政府
二○○九年二月二日
遼陽市河東新城壹期建設拆遷補償安置方案?
為規範我市河東新城壹期建設拆遷補償安置行為，維護拆遷當事人的合法權益，確保河東新城建設順利實施，根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）、《遼陽市人民政府關於修訂〈遼陽市城市房屋拆遷管理辦法〉的決定》（市政府令第106號）、《關於繼續執行城市近期建設規劃範圍內集體土地拆遷補償標準的通知》（遼市政發〔2008〕22號）等有關規定，結合實際，制定本方案。?
壹、指導思想?
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，從構建和諧社會、***享河東新城建設發展成果的大局出發，調動各方面力量，嚴格工作程序，確保紮實穩妥地完成河東新城壹期建設拆遷補償安置工作。?
二、基本原則?
河東新城壹期建設規劃區範圍內的地上物（含建築物、構築物和地上附著物）拆遷補償安置工作，堅持以人為本，科學確定動遷補償標準的原則；堅持遷而有居，促進就業，強化保障的原則；堅持構建和諧社會，實施和諧動遷的原則；堅持依法、規範、公開、公正、公平的原則；堅持發揮政府職能，采取綜合措施，統籌兼顧的原則。?
三、拆遷範圍?
河東新城壹期建設規劃區域。?
四、民宅拆遷補償安置?
對住宅房屋拆遷補償安置采取房屋產權調換和貨幣補償兩種方式，其中以房屋產權調換為主，以貨幣補償為輔，被拆遷人可以自主選擇補償方式；對非住宅房屋拆遷采取貨幣補償方式。具體拆遷補償安置辦法如下：?
（壹）國有土地?
對國有土地地上物拆遷補償安置按照《遼陽市人民政府關於修訂〈遼陽市城市房屋拆遷管理辦法〉的決定》（市政府令第106號）和《遼陽市2008年度城市房屋拆遷補償安置區域指導價格以及其它補償補助費等標準》（遼市建發〔2008〕4號）執行。?
（二）集體土地?
1?對集體土地地上物進行拆遷補償安置，按照市政府《關於繼續執行城市近期建設規劃範圍內集體土地拆遷補償標準的通知》（遼市政發〔2008〕22號）規定執行。?
2?農村宅基地上有證房屋的拆遷補償系數為1.0。?
3?有效房證面積的確認：被拆遷房屋面積與所持房證面積相符的，按照房證面積確認；被拆遷房屋實際面積大於所持房證面積的，按照房證面積確認，實際面積超過房證面積部分按無規劃批準、無產權產籍住房補償；被拆遷房屋實際面積小於所持房證面積的，按照房屋實際面積確認，房證面積超過房屋實際面積部分不予補償。?
4?本村集體經濟組織成員及本村農轉非戶，在每個有證住房的基礎上，可以自願購買不超過10㎡的優惠價格房屋。在回遷安置過程中，優惠價格房屋只能用於改善本人的住房狀況，不得轉讓該優惠指標。在享受面積不超過10㎡優惠價格房屋的基礎上，可以按市場價格自願購買超出優惠價格面積的房屋。?
5?在宅基地上建築的無規劃批準（或者超過批準期限）、無產權產籍的房屋補助標準為：磚混結構壹類房屋480元/㎡， 磚混結構二類房屋400元/㎡；土坯結構房屋320元/㎡。?
（三）住房困難戶安置?
1?本村農戶（以戶籍為準，下同）和本村農轉非成員，在宅基地上建築的無證住房，用於長期（10年以上，下同）居住，且為唯壹住房，經村委會、鄉政府、區拆遷安置辦公室***同確認和公示無異議後，按照人均壹定標準給予還建；在非宅基地上建築的無證住房，用於長期居住，且為唯壹住房，經村委會、鄉政府、區拆遷安置辦公室及河東新城管委會（以下簡稱管委會）監督審查人員按規定程序審核、公示***同確認，報管委會批準後，按照人均壹定標準以優惠價格代建。?
2?本村農戶和本村農轉非成員，持有獨立戶籍，長期居住在本村，現有有證房屋與優惠購房面積之和不足45㎡；父母與已分戶或具備分戶條件的已婚子女壹起生活，其現有有證住房與優惠購房面積之和戶均不足45㎡，經所在村委會、鄉政府、區拆遷安置辦公室及管委會監督審查人員按規定程序審核、公示***同確認，報管委會批準後，可以按戶以優惠價格申請購買45㎡的房屋。?
3?對於具有獨立戶籍，因年老、殘疾、重病等喪失勞動能力，生活困難，長期居住無證住房且無力申購代建房的困難戶，可以通過異地建設廉租房的途徑解決其住房問題。?
（四）拆遷期限和拆遷安置過渡期限?
1?拆遷期限視具體項目建設時限要求而定。?
2?自拆遷期限界滿（包括經批準的延長期限）之日起計算，24個月內回遷安置。?
3?拆遷當事人正式訂立書面拆遷補償安置協議後，對實行產權調換的被拆遷人，拆遷人先行支付12個月的臨時安置補助費和搬遷補助費。?
（五）對產權不清或存在紛爭的房屋拆遷安置辦法?
動遷工作不解決產權不清或產權紛爭問題，拆遷人只對現地上附著物持有人進行安置補償；不受理其他產權主張人和紛爭的訴求，其紛爭問題自行協商解決或者通過法律訴訟途徑解決；拆遷人尊重紛爭雙方協商或法律判決結果，全力配合做好相關工作。?
五、民宅回遷安置?
（壹）回遷安置地點。壹期回遷安置地點位於東環路以西，中華大街以南，面積約15公頃的區域。對於自願放棄24個月以後臨時安置補助費，且自願等待其他地點回遷房的，可以選擇其他地點回遷。?
（二）回遷房屋的戶型。回遷安置房屋設有若幹戶型，按以下辦法選擇：?
1?回遷安置面積（為有效房證面積與優惠面積之和）在45㎡以下的，回遷安置45㎡左右戶型房屋；?
2?回遷安置面積在45至90㎡之間的，回遷安置就近戶型房屋；?
3?回遷安置房屋面積在90㎡以上的，可以按拆遷人提供的房源戶型，組合戶型選取回遷房屋。?
（三）在同期同壹區域同壹戶的有證房屋，可以並戶回遷安置。?
（四）與直系親屬***同居住的村民不能獨立壹人分戶，也不給予獨立分房。?
（五）回遷安置房屋不設樓層差價。?
（六）對選擇產權調換的本村集體經濟組織成員、本村農轉非戶及住房困難戶，每戶免收10年回遷安置房屋的電梯運行、維修以及物業管理費用。免收期內，住戶將回遷安置房屋轉讓或出售的不再享受此政策。?
（七）回遷安置程序。回遷安置工作由拆遷人制定回遷安置方案，報市拆遷主管部門審批後，方可實施。具體按以下基本程序運作：?
1?由拆遷人通知並在新聞媒體上公告回遷安置的具體時間。?
2?選擇回遷安置房屋。回遷安置時，拆遷人在安置現場公示被拆遷人的搬遷順序號、各戶型順序號、房源表以及各項費用收取事項和標準。按照被拆遷人搬遷的先後順序，堅持先搬遷先選擇的原則，由被拆遷人持居民身份證、拆遷補償安置協議書參加選房。選定房屋後，發給被拆遷人《辦理進戶手續運行單》。為確保回遷安置工作公平、公正、公開進行，整個過程由紀檢、監察、審計等部門及公證機構進行現場監督公證。?
3?辦理入戶手續。被拆遷人持《辦理進戶手續運行單》、拆遷補償安置協議書和補充協議，結清產權調換差價、臨時安置補助費、搬遷補助費等費用後，按規定流程辦理入戶手續。被拆遷人辦理完所有進戶交款手續後，憑《辦理進戶手續運行單》和交款收據，開具房屋進戶調配單，最後領取鑰匙，並對回遷安置房屋進行驗收和交接。?
六、企業拆遷補償安置?
（壹）拆遷補償標準?
在市、區相關政策指導下進行協議拆遷。對國有企業、國有土地、國有劃撥土地上的企業，原則上通過評估確定拆遷補償標準；對其他性質的企業，按政策確定補償標準。?
（二）拆遷補償方式?
堅持和諧動遷與促進河東新城經濟發展相結合、動遷與疏導相結合的原則進行。?
1?對符合遼陽市產業發展方向，且具有壹定規模的企業，采取貨幣拆遷與置換搬遷相結合的方式。在河東新城規劃區外、工業園區起步區內，規劃動遷企業安置園區，由政府統壹規劃，根據原企業價值實施等額置換搬遷。?
2?對不符合遼陽市產業發展方向，且規模小、管理粗放的企業實施貨幣安置。?
（三）對在集體土地上與村委會有土地買賣協議，未辦理土地使用證及合法手續的被動遷企業土地按照耕地補償標準（每畝12萬元）進行補償。?
（四）對企業拆遷補償數額實行分類決策?
企業拆遷補償額在200萬元以下的，由企業拆遷小組決定；補償額在200萬元至500萬元的，由河東新城動遷領導小組決定；補償額在500萬元至1000萬元的，報河東新城管委會決定；國有企業及補償額在1000萬元以上的，報市政府研究決定。同時，紀檢監察機關要向企業拆遷組派駐專職人員，參與企業拆遷的全過程，建立起由相關部門參加、市區雙重管理的監督審批機制。?
七、社會保障措施?
（壹）加大失地農民培訓力度。農經、勞動、工會、***青團、婦聯、殘聯等部門，要針對當地失地農民不同人群特點，結合地區就業崗位需求，科學制定失地農民培訓計劃，緊緊依托各類職業教育院校，大力開展“陽光工程”等教育培訓活動，努力把失地農民培育成為掌握現代生活技能、具有現代生活風尚的新型居民。?
（二）積極促進就業。凡涉遷區域內所有公建設施的保安、保潔、綠化、物業等新增崗位，重點接納當地失地農民，尤其對動遷態度積極、主動配合的村民予以優先安置；積極引進國內外知名企業，不斷壯大地區企業，建立企業聯系制度，根據企業用工需求，有效安置失地農民就業；對動遷戶在河東新城起步區內從事個體工商業的，積極幫助其辦理相關手續，實施適當的優惠稅費政策。?
（三）建立健全養老和醫療保障體系。根據省、市關於失地農民養老保險有關規定，積極引導失地農民參加社會養老保險；對困難群眾實行最低生活保障制度；堅持新型農村合作醫療模式，加強地區醫療衛生機構建設，提高醫療衛生服務水平，確保失地農民老有所養、病有所醫。?
八、組織實施?
在河東新城管委會的領導和指揮下，土地整理項目組根據項目建設需要，負責組織實施河東新城壹期開發建設征地動遷工作。圍繞河東新城征地動遷工作，指揮部下設的其他各工作組要安排專門人員及時參加由土地整理項目組組織召開的工作聯席會議，有效解決河東新城壹期開發建設征地動遷工作中出現的問題。
主題詞：城鄉建設 征地 方案 通知?
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀檢委辦公室，遼陽軍分區，市法院、檢察院，遼化、慶化、中鐵十九局、鞍鋼弓礦公司，各新聞單位。 （***印330份）
遼陽市人民政府辦公室 2009年2月2日印發