壹、“多難”的表現及其原因
1，學校反映管理有多難。第壹，很難激勵薪酬低的人。在偏遠山區工作的老師，即使是初中老師，基本工資也很少有1000元以上的，大部分是600到700元，有的年輕老師基本工資只有500元。大多數學校沒有自負盈虧和班級津貼。壹個普通的大學畢業生，讀完大學需要花費幾萬元，分配到山區鄉鎮的中學後，壹個月就要花光幾百元，而市場上各種材料的價格卻在不斷上漲。他們還沒有富裕到可以維持基本生活的地步，更別說還貸款買房結婚生子了。另外，目前即使是最底層的農民工，壹天也就40塊錢的收入。教師不如瓦工，人民教師心理不平衡。這種情況下，教師隊伍自然不穩定，很多老師老是想著跳槽，整天安不下心來，很難調動教書育人的積極性。第二，師資短缺問題難以改善。因為山區教師待遇普遍低於市區教師，所以很多山區骨幹教師都想方設法往國外調，加上學校畢業的新教師。新教師成熟後，盡量調到城市。這樣，山區學校在很大程度上成為了新教師的培訓和實習基地。這種情況造成了山區學校師資嚴重不足。特別是小學英語和計算機課程缺乏專業教師。大部分山區小學壹個年級壹個老師，甚至壹個學校壹個老師，不僅增加了老師的負擔，也影響了教學質量的提高。第三，攤派太強，說服不了。據介紹，目前上級很多部門都可以向學校攤派。要分攤的項目也很多，報刊雜誌，年終賀卡，各種集資捐款。這無異於給本來工資就少的老師雪上加霜，很多老師都不願意這樣，苦不堪言，怨聲載道。第四，娛樂檢查難。筆者從某校副校長處了解到，學校每學期要應對各種檢查多達三四十次。從時間上看，有校檢、期末檢、平時檢；從檢查部門看，有教育局、教育辦、地方黨委政府、上級紀檢監察、物價審計、衛生防疫、武裝政法、工委、希工委，甚至省市；從檢查的名稱來看，包括教學常規、安全教育、國防教育、師德建設、收費工作、衛生防疫、嚴格整改等等。每次檢查，學校都要花時間招待應酬，各種檢查給學校造成了很重的負擔。第五，環境變化管理困難。隨著社會經濟和網絡的發展，農村學校周邊的網吧也從無到有。業主只顧利益，無視學校紀律，包庇縱容成年人上網。學生上網無異於抽鴉片。壹旦上癮，他們經常逃課，荒廢學業，毫無進步。此外，社會上的許多不良習慣也通過網絡、手機等渠道侵入學校，對學生的成長造成了不良影響。這些因素使得農村學校的學生比以前更難管理。
2.父母送他們上學有多難。第壹，高成本很難賺錢。盡管國家壹再禁止教育部門收費，並表示從2007年起全面免除農村義務教育學雜費，但教育亂收費的行為屢禁不止，學校以各種借口亂收費的行為依然存在。據很多家長反映，實行壹費制後，孩子交的費用沒有減少，反而增加了。此外，即使壹些地方免除學雜費，許多偏遠山區的農民仍然無法滿足子女讀書所需的生活費和各種學習資料費，上面有關部門給予貧困學生的少量資助也沒有合理分配給貧困學生。往往是作為獎學金頒發給成績優秀的學生，真正困難的學生是不資助的。許多來自貧困家庭的學生因為缺錢而被迫暫停學業。第二，學校太遠，照顧不到。現在中國山區的適齡兒童比90年代少，偏遠山區的行政村大多人口稀少。很多上世紀建的村級小學，因為生源不足，紛紛倒閉。偏遠山區的孩子即使上小學壹年級也要去幾十裏外的聯校或者鎮中心學校，這就需要家長租房子陪他們上小學。其實偏遠山區壹般家庭都很窮，勞動力本身就有限。為了孩子讀書，他們要犧牲壹個勞動力來陪讀，客觀上增加了農民家庭的負擔。第三，激烈競爭難。現在很多貧困山區的學生家長還是目光短淺，以為國家反正不包分配，現實生活中也有很多大學畢業生找不到工作，這在很大程度上助長了家長“讀書無用論”的心理，對送孩子上學不抱希望。很多貧困山區的孩子初中沒畢業就被父母逼著出去打工。那些年輕的學生確實為他們的家庭賺了幾百塊辛苦錢，這反過來又引起了其他父母的嫉妒。這種惡性循環造成貧困山區初中生輟學、流失現象越來越嚴重。貧困山區初中鞏固率遠未達到“普九”標準。