國辦函[2006]81號
山西省人民政府:
妳局《關於上報大同市城市總體規劃的請示》收悉。經國務院批準，現通知如下:
壹、原則同意修訂後的《大同市城市總體規劃(2006 -2020)》(以下簡稱《總體規劃》)。
2.大同是山西省北部的中心城市，國家歷史文化名城和重要的能源城市。要在科學發展觀的指導下，統籌抓好大同市的規劃、建設和管理，堅持經濟、社會、人口、資源、環境相協調的可持續發展戰略。註重完善城市功能和布局，搞好產業結構的調整、優化和升級。依托大同豐富的礦產資源和能源產業優勢，大力發展其他產業。逐步把大同建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美、富有地方特色的現代化城市。
第三，重視城鄉發展。在《總體規劃》確定的2357平方公裏的城市規劃區內，將實行城鄉統壹規劃和管理。主城區逐步形成了由城區、魚洞區、口泉區組成的組團式用地布局結構。以主城區為中心，以城市中部109國道等交通走廊為發展軸，構建合理的城鎮體系。在城鎮體系規劃的指導下，做好縣域城鎮體系規劃，促進城鄉協調發展。
第四，合理控制城市規模。到2020年，主城區實際居住人口控制在654.38+0.35萬人以內，建設用地控制在654.38+0.27平方公裏以內。具體規模應與省域城鎮體系規劃和土地利用總體規劃相銜接。按照總體規劃確定的空間布局，積極引導產業和人口合理布局，著力提高人口素質，防止人口盲目膨脹。堅持集中緊湊的發展模式，搞好耕地特別是基本農田保護。
第五，完善基礎設施體系。要重視交通基礎設施建設，建立公路、鐵路協調的對外交通體系。逐步建立以公共交通為主體、多種交通方式相結合的公共* * *客運服務體系。統籌規劃建設城市供水、排水、生活垃圾處理等基礎設施，加快汙水處理廠和管網建設。充分重視城市防災，加強重點防災設施和災害監測預警系統建設，建立包括消防、人防、防洪、抗震在內的綜合防災體系。
不及物動詞建設資源節約型和環境友好型城市。城市發展要走節約資源和保護環境的集約化道路，堅持節約支出、開源與保護並重的原則。要節約建設用地，合理開發城市地下空間資源。通過發展節水技術和建設再生水利用設施，保護城市水源，避免過度開采地下水，提高水資源利用效率。加強工業、交通和建築節能，逐步推廣使用清潔能源，嚴格執行建築節能設計標準。要堅持經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃，嚴格按規劃控制汙染物排放總量，加強煙塵、酸雨、汙水、機動車尾氣控制，加強以植樹造林為重點的生態建設，有效改善環境質量，實現生態良性循環，促進城市可持續發展。
七、創造良好的生活環境。城市功能要以人為本，創造宜居環境。要做好交通、教育、醫療、市政等關系人民群眾切身利益的公共服務設施的規劃布局。將普通商品住房、經濟適用房和廉租房建設目標納入近期建設計劃，從方便低收入群體生活就業出發，保障經濟適用房和廉租房用地的階段性供應規模、區位布局和相關資金投入。根據城市實際需要和可能，穩步推進現有危舊房改造。
八、加強世界文化遺產和歷史文化名城保護。要進壹步做好雲岡石窟保護區內的整治工作。保護區內的建設活動必須符合世界文化遺產保護的要求。要註重大同古城整體格局和風貌的保護，重點保護以鼓樓東、西大街為軸線，以古城內東、西、南、北四條街為依托的歷史文化街區的傳統功能和風貌。要采取劃定保護範圍、制定專項保護措施等有效措施，加強對平城遺址保護區和全市範圍內各級文物保護單位的保護。
九、嚴格執行《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持法治，構建和諧社會。《總體規劃》是大同市建設、發展和管理的基本依據，城市規劃區內的壹切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃，明確實施總體規劃的重點和建設順序。城市規劃行政主管部門應當依法對包括各類開發區在內的城市規劃區範圍內的壹切建設用地和建設活動實施統壹、嚴格的規劃管理，切實保證規劃的實施，市城市規劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐大同各單位必須遵守有關法律法規和總體規劃，支持大同市人民政府的工作，共同努力規劃好、建設好、管理好大同。
大同市人民政府要根據本通知精神，認真組織實施總體規劃，任何單位和個人不得隨意變更。妳省和建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查。
國務院辦公廳
2006年十月十二日