6月10，10，哈爾濱市多部門聯合發布《關於促進哈爾濱市房地產市場平穩健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，實施意見為***16。減輕房企負擔的實施意見包括降低預售許可標準、加快預售資金回籠速度、降低土地增值稅預征率、支持房企促銷活動等，為了改善住房需求，實施意見提出了給予人才和新市民住房補貼、放寬二手房公積金貸款房齡、降低公寓居住成本等政策。
“16條”新政壹經發布，便引起了坊間的關註和熱議。在新冠肺炎疫情散去，哈爾濱全面常態化之後，中國房地產報記者近日走訪發現，壹度冷清的售樓處，訪問量和成交量都有不同程度的回升。不少房企積極響應“16條”新政，將購房補貼政策納入購房宣傳資料。購房者還致電各大售樓處或政府部門，咨詢相關住房補貼政策的具體實施細則。
新政發布後，國內多家機構和媒體對其進行了解讀和分析。有媒體解讀為哈爾濱鼓勵房企降價促銷，放松預售資金監管，打響了全國“救市”第壹槍。對此，中國房地產報記者采訪了哈爾濱市住建局相關負責人，從“惠民”、“惠企”、“強市”、“監管”四個角度對新政進行了解讀。
在政策制定者看來，新政中提到的扶持房企的促銷活動，並不是某些媒體鼓勵降價，而是讓房企平抑價格，找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價，擾亂市場”；在預售資金監管方面，哈爾濱依然延續之前的政策，從監管方式、監管金額、監管比例等方面沒有調整。整體來看，在預售資金監管上，監管門檻並沒有降低。更重要的是，政府部門希望通過人才購房補貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國各地的人才來哈爾濱“安居樂業”。
2021上半年，為吸引各類人才落戶，哈爾濱市政府出臺多項政策鼓勵在哈就業創業，吸引和聚集高層次高素質人才。7月，哈爾濱市人民政府還發出倡議，對回鄉投資的哈爾濱人進行壹系列稅收獎勵和補償政策，加大優惠支持力度，倡導回鄉創業，共同發展。
在此次發布的“16條”新政中，人才購房補貼額度在東北四大核心城市中位居第壹梯隊，人才標準由其他城市畢業後5年放寬至35周歲。值得壹提的是，新增了外地人來哈爾濱購房補貼政策，為引進人才和外地人來哈爾濱購房提供了福利。
“通過政策的出臺，提振市場信心，給市場帶來積極正面的推動，希望吸引更多的人才來哈爾濱創業、落戶、定居。”哈爾濱市住建局相關負責人表示，“為了讓本地和外地人才‘住有所居’，未來還會有更多的優惠政策發布。”
房企:訪問量和成交量增長。房地產市場開始出現穩定的跡象。
10 6月5438+05日下午，剛剛正式開盤的中海九裏芳華項目華潤置地售樓處，有不少購房者前來看房。華潤置地哈爾濱公司市場總監王軒表示，隨著新冠肺炎疫情的蔓延，華潤在哈爾濱的售樓處人氣從10相對明顯地恢復到10，訪問量和成交額大幅增長。
王選表示，受“16條”影響的不僅是樓市，還有城市。這是真正落實的政策。新政不僅提振了市場對樓市的信心，也提振了對城市的信心。近日，符合政策要求的購房者紛紛來到華潤售樓處咨詢購買。相信政策的出臺會對哈爾濱樓市的發展起到積極的作用，逐步回歸穩定。
“最近各個項目售樓處的訪問量都比之前有所增加，增加了10%-20%。”中海企業發展哈爾濱公司營銷負責人李歡表示，目前中海已經針對16條人才購房補貼新政，在多個項目進行了宣傳和培訓，讓更多購房者了解這項惠民政策。
“哈爾濱樓市目前的低迷是多重因素造成的。”匯龍地產營銷副總裁李欣分析，從全國範圍來看，“三條紅線”、房地產貸款兩條紅線以及各項政策使得各大房企資金鏈越來越緊張，為了快速回籠資金，紛紛以價換量，惡性競爭，擾亂市場秩序。這種現象在全國很多城市普遍存在。就哈爾濱而言，也有土地供應結構失衡、人口外流等因素導致市場低迷。
“市場有市場的規律，失去信心的時候最危險。我們認為，樓市新政的出臺旨在提振市場信心，通過住房補貼吸引和留住人才，同時限制目前無序競爭的市場，化無序為有序，讓整個行業回歸理性。”李鑫認為，新政不會在短時間內產生立竿見影的效果，但隨著土地市場供需平衡，地價房價良性互動，購房者重拾市場信心，預計明年哈市房地產市場將回歸正常秩序，健康穩定發展。
購房者:希望實施細則盡快出臺。
看到“16條”新政發布後，董瑞(化名)想知道公務員是否能享受這壹住房補貼政策。她立即致電哈爾濱住建部門咨詢。
26歲的董瑞(化名)住在績溪。2020年碩士畢業後，來到省政府工作。他之前壹直租住在青年公寓。
2021年初，董瑞去哈爾濱香坊區看了幾個樓盤，打算買房。因為老家在農村，董瑞不想因為買房給父母帶來太多負擔。如果他能享受這項政策，董瑞可以獲得5萬元的補貼。“如果能順利拿到補貼，我打算借此機會買房。”
對於在哈爾濱工作的中專生胡峰(化名)來說，2萬元的購房補貼相當於他不吃不喝能攢下5個月的工資。胡峰目前在哈爾濱某知名電梯公司從事維保工作。作為單親家庭，他買房很難得到家裏的經濟支持，所以直到30歲才考慮買房。最近胡風看中了哈爾濱某樓盤壹套總價50多萬的房子，首付也是東拼西湊。如果這個補貼到位，會給他減輕壹些壓力。得知樓市新政的消息後，胡峰也在第壹時間致電心儀樓盤的售樓處進行咨詢。
然而，董瑞和胡風並沒有得到壹個明確的答案，如何以及何時收到這筆補貼。
“最近有些客戶是本科和碩士都有，國外客戶也很多。售樓處也接到了很多電話，都是咨詢住房人才的補貼問題。我想知道政策是怎麽執行的，規則是怎麽執行的。”王選告訴中國房地產報記者。像董瑞和胡峰壹樣，他們都在等待人才住房補貼政策的實施細則盡快出臺。
政策解讀:新政旨在吸引和留住人才。
“16條”新政發布後，國內多家機構和媒體對其進行解讀和分析，有媒體將其解讀為哈爾濱“救市”的第壹槍。對此，中國房地產報記者采訪了哈爾濱市住建局相關負責人，他們從惠民、惠企、強市、監管四個角度對新政進行了解讀。
在政策制定者看來，新政中提到的扶持房企的促銷活動，並非部分媒體解讀為鼓勵降價，而是讓房企平抑價格，找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價，擾亂市場”。關於預售資金監管，《實施意見》提出，扣除5%留存監管資金後仍有余額的，在各階段返還監管資金的基礎上，每階段增加原金額的20%。從預售資金的監管方式、監管金額、監管比例等方面來看，哈爾濱依然延續之前的政策，沒有調整。整體來看，在預售資金監管上，監管門檻並沒有降低。在不放松監管、有效控制風險的前提下，哈爾濱充分考慮房企當前經營狀況，評估疫情影響，在保持原有資金回籠頻率的基礎上，努力提高回籠量，增加房企現金流，助力在建房地產建設。
更重要的是，政府部門希望通過人才購房補貼等惠民政策，解決人口外流，吸引全國各地的人才來哈爾濱“安居樂業”。
問題和答案
中國房地產報:這個政策的背景是什麽？政府部門希望通過政策達到什麽效果？
哈爾濱住建局:哈爾濱市2016-2019房地產市場上漲，全市預售房庫存觸底。2020年土地市場會放量，但受疫情和人口外流影響，本應進入穩定發展期的房地產市場溫度驟降。2021，多家房企因現金流問題“非常規”降價擾亂市場。今年前三季度，房地產市場出現下滑，新房供大於求，價格繼續下降，存量繼續增長。人們拿著錢，觀望著。哈爾濱市住房和城鄉建設局始終關註市場的健康價值，致力於保障哈爾濱市房地產市場的平穩運行。在這種市場背景環境下，結合實際情況，多部門協調，在四季度初給市場打了壹針強心劑，將《關於促進哈爾濱市房地產市場平穩健康發展的實施意見》從10落實到1。
政策的預期效果，“16條”政策的出臺希望給市場帶來積極正面的推動。從其他同級城市相關政策的效果來看，該政策促進了哈爾濱市房地產市場增長10%-15%，達到了短期促增長，長期穩市場的效果，使市場的冰凍期盡快融化。
中國房地產報:目前有媒體將這壹政策解讀為哈爾濱鼓勵降價促銷，打響了救市的第壹槍。政府部門如何看待這壹觀點？
哈爾濱住建局:政策出臺後，很多機構和媒體對實施意見進行了解讀和分析。分析中，部分非正規機構和媒體對政策解讀存在壹些誤解，哈爾濱市住建局已與網信部門溝通，及時予以糾正。
與去年出臺的“14條”政策相比，此次政策主要增加了惠民、解決人口外流、促進人才落戶哈爾濱的部分；在惠及企業部分，首次調整土地增值稅稅率，鼓勵品牌房地產企業到哈爾濱投資，同時在預售資金監管比例政策中加入開發企業信用等級評估等維度監管，既解決了房地產企業的現金流問題，又提高了對企業信譽度的要求；強化市場主要從放寬公積金門檻和公寓產品專項去庫存入手。這壹政策並非某些媒體解讀的促銷或降價，而是鼓勵房地產企業從增加智能化設備、提升園區品質、增加房屋舒適度等方面入手，讓老百姓在購房中得到更多實惠。
以下從四個方向對“十六條”進行詳細解讀:
“惠民”:此次哈爾濱人才購房補貼金額居東北四大核心城市之首，人才標準從畢業五年內其他城市放寬至35周歲；更值得壹提的是，這項惠民政策增加了外地人來哈爾濱購房的補貼政策；這為引進人才和外地人來哈爾濱置業提供了好處。此外，我們還在住房補貼的流程設置、補貼發放周期等方面進行了便捷的調整，讓老百姓以最快、最便捷的方式獲得最實惠的補貼。
“惠企”:圍繞降低土地增值稅刺激房價上漲、降低資金鏈壓力(可半年內分期支付)和提高房企現金流動性三個方面進行調整，從提振、土地、銷售、回款四個方向形成閉環，即降低企業資金壓力，提高企業現金流動性，提振房企發展信心。值得壹提的是，土地增稅的降低將直接解決企業發展的現金流問題，提振房企對市場價格的堅定信心，鼓勵品牌房企投資哈爾濱，促進整體市場的穩步提升。
“強市”:政策更有針對性。對於市場上難以銷售的公寓產品，直接進行政策調整，降低公寓使用成本，減少購房者購買公寓的阻力；同時降低公積金準入門檻，延長公積金貸款期限，通過刺激購房需求擴大受眾面。
“監管”:主要是監管哈爾濱房地產市場的健康；媒體輿論監督；對網絡虛假信息的監管；對房地產企業促銷和價格的監管。哈爾濱將統壹發布房地產市場數據信息，嚴格控制輸出口徑，依法依規處理編造、虛假、斷章取義等違規行為。同時，政府搭建平臺，調動市場活力，組織房地產活動，優化產品質量等。，積極引導房地產開發企業穩定發展；同時，推廣和備案價格審批政策相輔相成。房企穩定價格，找準定位，禁止以促銷為名“惡意降價，擾亂市場”。
中國房地產報:目前市場關註政策，尤其是人才補貼措施如何落實。具體細則什麽時候實施？
哈爾濱市住建局:政策出臺後，哈爾濱不少房企都將購房補貼政策納入購房宣傳材料中，以提升老百姓的購房積極性。市民最關心的是購房補貼材料的需求和辦理流程。目前，哈爾濱市住建局正在積極與相關八個職能部門溝通，將以官方語言發布詳細的材料和辦理流程，讓老百姓以最快、最便捷的方式拿到最實惠的補貼。
此輪購房補貼的辦理流程預計在10年底結合秋季房展正式公布，哈爾濱市住建局將在展會上設立解答窗口，為市民提供現場政策解讀和流程解答。