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城市管理學 案例分析

進入2009年,南昌市私家車保有量以每月超過4000輛的速度遞增,每天120輛的上牌最高量早已被甩在了後面。按照南昌市近年來每年新車增加平均速度為18%來計算,至2010年底,南昌市可能擁有50萬輛機動車。

南昌正加速走向汽車時代,但我們在市政規劃、環境保護、交通意識、消費政策等各方面是否都做好了準備?

由“要不要買車”變為“買車後如何停車”時,我們就真的進入了汽車時代。

火爆!

這就是11月6日至11月9日“2009第四屆南昌國際車展”現場給所有人的印象。

由南昌市政府、中汽國際總公司主辦,江南都市報和中汽尚格承辦的這屆車展,在人流量、訂車數量以及成交金額等多個方面均創下歷屆之最。

買汽車就像買白菜壹樣,這就是這屆車展給人留下的感覺。據組委會統計,為期4天的本屆車展,看展觀眾超過15萬人次,現場成交量創下了高達3528輛的好成績,成交金額近5億元,成交量已經超過南昌市今年1~9月的月平均銷售額。

車展火爆的背後是巨大的需求量。截至2008年底,南昌市機動車保有量為391410輛,以每年18.77%的速度快速增長,其中私有機動車保有量為25萬輛,占機動車總保有量的63.99%。至今年10月,南昌市機動車保有量已達44萬輛。如果按照總人口460萬計算的話,相當於每10個南昌人中就有壹人擁有車。

如此巨大的私家車需求量,自然引來了火爆的銷售。根據南昌市車管所提供的數據,南昌市2007年全年***有31104輛機動車上牌,進入2009年,南昌市私家車保有量以每月超過4000輛的速度遞增。而按照南昌市近年來每年新車增加平均速度為18%來計算,至2010年底,南昌市將擁有超過50萬輛機動車。

平均每10人就有1人有車,總數超過50萬輛!毫無疑問,如此巨大的機動車保量,已經使得南昌走向了汽車時代。這也是本屆車展匯聚了100余家汽車廠商,展出整車500多輛,車型300余款,40多個品牌雲集於此,90%以上的汽車品牌及廠方均參展的最主要原因。從微觀來看,記者身邊這兩年買車人的數量遠遠超過了以往五年的總和,也從側面反映了車市的火爆。

可以想見,隨著南昌市城市框架的不斷拉大,有車壹族還將越來越多。有車的人多了,煩惱自然也多,如三橋捆綁收費、汽油漲價、停車位太少等等。來自南昌市公安交警部門的最新統計數據顯示,截至2009年2月21日,南昌市機動車保有量為406146輛,其中小汽車248346輛。經調查,南昌市城區現有停車泊位124610個,其中路內臨時停車泊位14061個、建築配建停車泊位97514個、單位院內公***停車泊位12035個。汽車泊位與汽車數量相比,相差太遠,停車難已經取代行車難,成為南昌市有車族最大的煩惱了。

當身邊越來越多人對車的煩惱,由“要不要買車”變為“買車後如何停車”時,我們就真的進入了汽車時代。

路網建設和城市規劃中的缺陷及滯後,以及由此帶來的堵車、停車等煩惱,已經成為制約南昌“汽車時代”的兩塊短板。

“腸梗阻”,有車族被迫早出晚歸

“這該死的堵車,看來又要遲到了”。王春說出這句話的時候,他正開著新買的馬自達行駛南昌市疊山路上。王春家住朝陽洲,每天都要經過疊山路前往位於青山湖畔的公司上班。兩個多月前,他和妻子商量,購買了這輛新車,壹來是解決上下班擠公交車之苦,二來家庭逐漸殷實,經濟條件也承受得起。

令王春沒有想到的是,買車後卻發生了壹系列的煩惱,不僅絲毫沒有享受到風馳電掣般的開車快感,還被迫每天早出晚歸。“不早出晚歸不行啊,上下班的時候,從南京西路堵到疊山路,拐到撫河路上來,更是堵車,只好錯過別人出行的高峰時間段了”。采訪中,王春壹個勁地跟記者抱怨,“南昌的車太難開了,路又窄又堵”。

“到處都是‘腸梗阻’,妳說南昌哪裏不堵車?市內單行道很多,有時候連個停車的地方都沒有”。采訪中,南昌另壹位車主黃小華也向記者抱怨。他告訴記者,經常在晚上經過福州路,短短的數百米路程,開車要花近二十分鐘,而壹些開車前往這條飲食娛樂壹條街消費的司機,只能將車停到旁邊的省體育館內。

“簡直比走路都要慢,妳說是爬行呢,趴行呢,還是怕行呢?”對於開車中遭遇的堵車和停車難題,苦中作樂的黃小華給記者開了個郭德綱式的玩笑。

“不差錢”,南昌車輛數量暴增

數據是生硬的,但也是最有說服力的。據南昌市統計局資料顯示,2004年南昌市城市居民人均可支配收入為8744元,2005年首次突破10000元,2009年更是有望達到14600元。五年以來,南昌市民的口袋比以前鼓了,腰桿比以前粗了,如工薪家庭供壹臺5萬元至10萬元的汽車,比起投資壹套住房的巨款來說,南昌人可謂是“不差錢”。

同時,記者手上還掌握著另壹組數據,南昌汽車保有量占全省的25%,2004年南昌汽車保有量為244109輛,2006年首次突破30萬輛,2009年超過40萬輛。最近五年來,南昌市平均每天汽車上牌在100輛以上,私家車上牌已占據機動車上牌總量的50%。市場傳言,南昌市最大的汽車銷售公司,單月汽車銷售量甚至接近400輛,高峰時幾乎每天都有十幾位市民在排隊提車。

有業內人士分析認為,通過各種汽車展覽和媒體宣傳,南昌人的汽車消費意識正在悄悄地發生變化,不僅對汽車的消費欲望增強了,而且駕駛“家庭轎車”,已經成為許多南昌人的壹種生活追求。南昌市的汽車保有量及增長率之所以居高不下,壹個重要原因是這幾年市民的生活水平在快速提高。該業內人士還斷言,隨著城市經濟的發展,居民收入的穩步增加,南昌私家車在未來三年,還會有暴發性增長。

記者從南昌市公路管理局獲悉,目前南昌市轄區內***有105、320、316等三條國道,南峽、南高、萬璜、虬上、三進、昌萬等六條省道,上瑞、滬昆等多條高速公路穿境而過。另外,早在2005年底,全市就有1165個行政村實現了通4.5米寬的公路,交通環境較之前大為改善。

改革開放前,南昌市城市道路總長度是252.98公裏,當時公路大多為兩車道或四車道,而到了2007年,總長度已經增至917公裏,之前逼仄的公路也變成了六車道、八車道公路,道路面積超過1696萬平方米。近年來,每壹個南昌人似乎都能感受到的交通變化是:城區外新修了西外環、南安、昌進等快車道;市內打通了青山湖隧道、陽明東路;生米大橋、洪都英雄大橋橫跨贛江……

如果僅看這些數據和變化,人們會驚呼南昌市在發展城市經濟中,確實花了不少功夫在修路件建橋上。但在比較汽車的增長速度和增長模式後,人們恐怕又會有另壹番感嘆。華東交通大學的壹個課題組曾做過專門調查,綜合相關數據建立的模型表明,如果南昌的汽車數量增長100%的話,道路建設只增長了30%。

汽車數量的暴增,無疑對城市交通有較大壓力。但路網建設上的缺陷,更是加重了這種比例的不平衡。比如,南昌市人流量和車流量最密集的子固路、孺子路、象山路、中山路等,路上的車輛在每日增加,路面的寬度卻幾乎沒有任何變化。“出城的公路是建了不少,但市內的公路卻幾十年如壹日,路網建設明顯不合理,明顯滯後於汽車發展。”運通汽車公司的黃經理直言南昌市的車路矛盾。

規劃先天不足埋下改造難題

在南昌城區開車,稍有常識的司機都能感受到以下這些路況:很多車道並非是標準車道,到處是雙黃線,拐彎道和直行道合並為壹條車道,壹旦碰到紅綠燈或車禍,即便車輛想拐道也不能動彈半步。如此規劃,造成了南昌街頭壹個有趣的現象:交通要道上的十字路口,有時候4個交警和8個協管員,都無法指揮車輛暢行。

對於城市規劃上的落後,南昌市大眾出租車公司的肖師傅很有感觸,他表示十多年前,雖然沒有修這麽多公路,但基本上沒有堵車現象,現在每年都在修路,可每天還是要碰到堵車。有壹次拉壹個客人從青山路到孺子路,總***4公裏的路程,走了50多分鐘,按照正常速度行駛,10分鐘都不要。

“市區的路每次只看到‘開腸破肚’,就是沒有看見多少拓寬的”。肖師傅所說的“開腸破肚”,指的是在市區道路下面埋設和維修管網。他認為,假設壹公裏雙向四車道的公路,能承載60輛汽車正常行駛,硬是讓它承載到200輛、300輛甚至更多,那麽這條公路誰的車也別想跑動,只好當停車場了。如此看來,如何應對汽車暴增,已經是擺在地方政府面前壹個非常現實的問題。

對此,公安部與建設部“暢通工程”專家、清華大學客座教授翟忠民參加南昌市交管局組織的論壇進曾坦言:城市規劃的滯後是造成南昌交通擁堵的先天原因,隨著拆遷成本的逐年增加,也為今後埋下了改造難題。他認為,南昌各個部門雖在努力參與城區規劃和建設,但流程上更多的是單打獨鬥,為了有效整合資源,建議設立交通委,這樣的好處是便於統壹管理和調度,實行長遠規劃。

停車難,還要難到什麽時候?

南昌要迎接“汽車時代”,除了解決道路行車問題,還要解決停車問題。停車難,恐怕是這座城市中車主們遭遇最尷尬的壹個苦惱。“轉了半條街還找不到停車場”。采訪中,總是有車主向記者反映,因為找不到停車場而將汽車停在壹些不該停的路段,從而遭到交警貼罰單。

據不完全統計,南昌市繁華路段平均10輛車才擁有1個停車位,停車場的建設已經嚴重滯後於城市汽車的保有量,整個市區至少還差7萬至9萬個停車位。“尤其是在東湖區和西湖區,停車可不是壹件容易的事,而且汽車總量還在不斷增加,就連重新改造的陽明路,之前的停車場建設也變成了紙上談兵”。采訪中,南昌市政部門的壹位工作人員坦言。

南昌市交管局相關負責人告訴記者,目前南昌有關停車場的規定還是沿用上世紀90年代制定的,隨著城市發展,已經不符合當前市場的需求。“隨著經濟的快速增長,無論從法規政策上,還是現實管理方面,都需要調整或更改。出臺有關停車位建設、管理的新政策。”

然而,記者從南昌規劃部門獲悉,由於停車場本身盈利能力弱,政府投資資金不足,而在沒有優惠政策的情況下,社會資金也缺乏投資動力。

汽車是江西下壹個可能突破千億元的產業,南昌占省內汽車工業產值的60%以上。為此,汽車生產和消費是全市重點支持和鼓勵發展的支柱產業。然而,有關南昌汽車消費稅費政策的調整,尤其是簡化年檢手續,降低二手車流轉交易費及三橋捆綁收費,也成了歷來人們爭議最多的話題之壹。

對於汽車時代而言,環保問題無疑是壹個考驗。

任何事物都有其兩面性。汽車目前在我們生活中扮演著越來越重要的角色,然而其尾氣帶來的環境汙染越來越明顯,機動車廢氣排放已成為城市大氣汙染的重要來源之壹。在健康日益成為關註話題,全社會正在提倡“節能減排”的今天,汽車尾氣這種城市中的“慢性殺手”不能不引起我們的高度重視。

今年8月,汽車尾氣凈化問題就在南昌掀起了壹場不大不小的風波。

據江南都市報報道,從今年4月20日起,未取得尾氣檢測合格憑證的機動車輛,公安交管部門不予核發機動車定期檢驗合格標誌。很快就有讀者發現,在指定檢測點的尾氣凈化器,每輛車需要830元的安裝費,但是廠家同等產品的價格只要190元左右。讀者就此直接質疑尾氣凈化器,是以環保名義斂財。報道發出後,引起社會各界強烈關註,車主就檢測過程不透明,把矛頭直指南昌市環保局,期間甚至曝出尾氣維修點竟然付錢給黃牛的消息。最後,南昌市環保局召開新聞發布會,表示將重定凈化器的安裝價,並且更新檢測法。

風波背後,是城市對汽車尾氣的宣戰,尤其是隨著汽車時代的來臨,解決汽車尾氣問題日趨重要。

2.思路轉型從大興建設到塑品牌

“改革開放以來,中國城市大致經歷了建設城市-管理城市-運營城市3個階段,過去看不到城市化進程有如此之快,人口激增如此之多,車輛增長如此之快,人民對住房的要求如此之高,無論是區域規劃、公用建築、商品房建設都需要壹個可持續、能創收的運營讓城市去‘生長’。今天的城市經營者理性營銷城市品牌,最主要就是領導幹部思路及執政理念正悄然轉型。政府開始用市場化的眼光及辦法,來打造品牌城市。”福州市委宣傳部壹位領導告訴記者。

現如今的福州城市運營實踐證明,叫響了城市品牌,不僅讓當地市民、投資者等得到實惠,在後續的發展與建設上更是如魚得水。 高調啟動城市品牌,已經不再是簡單宣傳政績。舉辦各種主題論壇、節慶盛會、體育賽事、文藝晚會或是申報各類“城市榮譽稱號”,都是營銷城市品牌的手段。豐富多樣的形式背後,是這座城市的營銷戰略。

在大活動層面,518海峽兩岸經貿交易會、618海峽項目成果交易會、每年兩屆的福州住交會都已經成為了榕城的城市品牌。而在細節活動中到處可以看到開發商的影子,2010年融僑啟動了“榕城情·融僑根”:名家名品、奢侈品展層出不窮;融信大衛城請來了林誌玲;三盛地產將“捍衛·愛”公益主題全部融入社區文化;三木水岸君山 (論壇 新聞)音樂會;世歐福州行政中心發展高峰論壇……如此之多的品牌活動正是源於對品牌的認可,和對自身品牌提升渴望而舉辦的。

活動提升品牌活動最有效果

2010年1月26日,胡潤百富董事長胡潤,胡潤百富總裁呂能幸壹行七八人匆匆趕來福州。兩天後,為進壹步提升城市形象,塑造福州城市品牌,由胡潤百富和福州晚報全程的策劃和宣傳的胡潤百富·盛世海西地產“三名”頒獎活動即將上演。

2009年12月壹次北京高端論壇上,胡潤與福州晚報領導做了壹次簡單的交談。“福州,我知道,那裏的富人都很有愛心。”胡潤稱,他接觸到的福州的幾位富豪都非常低調,他們平常喜歡埋頭做事,並不喜好張揚,尤其是房地產行業,好多有愛心的富人。他對這個城市充滿了好奇,但對福州城市整體形象是壹個很模糊的概念,壹場高調推廣福州城市品牌、推廣海西知名地產的活動就此展開了。“酒香也怕巷子深,福州地產發展有其獨特優勢,但其品牌魅力壹定要通過專業的手法展示出來!”因為事先對福州的城市定位、地產實力等做了充分準備,福州晚報領導侃侃而談,“在城市競爭日益加劇的今天,我們必須通過展示福州優勢的房企優勢,讓更多有利於城市發展的品牌打響名聲!這有利於福州城市品牌建設,有利於福州房企更註重於品牌建設。”福州晚報所提的想法及思路,和胡潤不謀而合。最終,雙方很快確定了這場合作。

“品牌越來越受重視,本質是因為品牌同質化趨勢比較嚴重!”房地產金融專家和商業地產專家,現任全國工商聯商業不動產專業委員會主任兼秘書長朱淩波先生如此表述。雖然很多開發商有著不同的城市定位和戰略規劃,但在壹些投資商及購房者眼裏,目前開發商的“品牌同質化”現象依然嚴重,去哪個開發商買房居住最合適?去哪個地段投資最有發展前途?很多人可能壹時還“難分伯仲”。在這種情況下,品牌建設就像叫賣商品壹樣,開發商必須通過品牌營銷,讓活動來表現出的品牌氣質,努力讓自己的城市進入各種“消費者”的備選名單。

城市品牌用心就會有回報

通過城市品牌營銷,許多過去不了解福州的人,開始關註福州。許多對品牌開發商有陌生感的人對開發商有了近距離的了解。城市品牌叫響了,對內可以激發市民對城市的熱愛,凝聚民心;對外則可以吸引更多的投資者及旅遊者。

城市發展後,從長遠來看,受益最多的還是當地的老百姓,因為城市發展速度及效率越來越快,感受最直觀的便是城市綠化越來越多,環境越來越好,各種公***基礎設施越來越完善。

而對開發商來說,鑄就壹個城市品牌,其好處也是顯而易見的。世歐地產就是壹個很好的例子,它充分代表了作為壹個品牌房企的付出與回報。世歐地產壹直致力改變福州城市居者的生存空間,同時,也改變這座城市居者的生存方式。

世歐地產副總經理黃騰介紹起世歐地產在打造城市品牌時充滿了感情,“對於這個城市,世歐地產傾註了太多的心血。每壹個悉心打造的項目,都流溢著世歐的風格印記:用壹個經典之作,改變這座城市,提升這座城市,5年時間的速成讓行業與市民們驕傲。世歐彼岸城 (論壇 新聞),實踐著這個城市東擴南移的初步夢想。世歐上江城,改變著這個城市金外灘的居住價值。世歐瀾山 (論壇 新聞),將城市中心的老工房孕育出這個城市的新中心。世歐王莊項目,壹個涉及7000戶30000名居民的舊城改造大計劃,壹個涉及讓福州乃至整個海西經濟區再壹次提升居住夢想的超級大盤……”

用心的付出,自然有豐碩的回報,全國“中華建築金石獎”、“海西十佳城市運營商”、“福州樓市最具居住價值樓盤”、“胡潤百富2010盛世海西地產名盤”等壹項項榮耀品牌也實至名歸地歸於了世歐。

福州的城市版圖和城市地位不斷發展和提升,三盛地產集團總經理程璇說,“我們希望作為壹個發展商,品牌開發商的行為能夠促進行業健康理性發展。我們不但要把房子建好,讓業主滿意,還要持續在產品上要求進步,在配套服務上有所追求,不斷地向國外先行者學習,那是對自己負責、對行業負責,同時也是對城市負責。我們相信,三盛‘根植海西,輻射全國’跨區域的擴張和高速發展,也是在為品牌城市的建設盡壹份力量。”

面對深圳、廣州、上海、江蘇、浙江等沿海等強勁品牌城市競爭對手,福州如何脫穎而出,利用海西大發展的絕佳機遇,以其獨特的魅力征服全國的目光,這不單單是政府要關註的事,也是品牌開發商在努力的進程,同時也是福州每壹個普通市民需要去努力與奮鬥的目標。

樓主我給妳找的資料,妳再整理壹下吧,因為我的寫作水平壹般。