對於當地居民來說外來人口的湧入雖然給這壹區域帶來了紛亂的社會秩序，骯臟的環境等等，但也帶來了極大的經濟利益。首先，出租房屋和土地迅速成為這壹地區無論是單位、集體，還是居民家庭的重要而穩定的收入來源。為了增加房租收入，壹些村莊大量蓋房，住宅面積不斷蠶食已所剩無幾的耕地；村民在房前房後見縫插針式的建房造屋。在壹些地區，已被國家征用但尚未開發的土地被個人和集體非法占用，蓋房出租的做法比比皆是。其次，收取外來人口管理的各種費用，如攤位費、經營費、執照費、管理費、水電費等等也是城鄉結合部、城中村地區集體和某些部門的重要收入。
對於外來人口來說城鄉結合部、城中村的進入障礙相對較小，流動成本相對較低，制度管理不那麽嚴格。比如距城市較近；有大量空閑的，可供自由租用的房屋和經營用地；低廉的租金；相對較多的就業機會；較為薄弱和松散的社會控制和管理體系；以及這裏對於初入城市的農民來說相對較為熟悉，可提供心理緩沖過程的文化環境等等。在外來人口受到城市社會嚴格限制和擠壓的政策環境下，城鄉結合地區、城中村的上述種種便利，對外來人口來說，不僅意味著生存的機會，而且也意味著某種保護。
這種外來人口與城鄉結合部、城中村地區的利益壹體化現象帶來了許多社會問題。正是由於相互之間的利益關系，引發了大量的包庇行為的產生，法律和道德的約束力在城鄉結合部地區普遍下降。房東們對壹些房客堆放在院中的成盤的電纜、成麻袋的嶄新的水龍頭和鋼管等物則視若無睹，漠不關心。此外，房東遇有關部門查抄時窩藏房客的贓物和違法違禁物品；幫助房客盜電；協助外來人口找關系從事違法經營；甚至與外來人口合謀行賄，從中漁利……類似現象在城鄉結合部、城中村頗為常見。政府公職人員和壹些基層組織負責人的腐敗，甚至與違法犯罪分子的勾結難以避免。
改變城鄉結合部、城中村地區目前的失控和失序狀態已經迫在眉睫，因此我建議應當在承認並接納這壹區域的關系和利益已出現多樣化的事實基礎上，調整和改變現有的不適應新的變化的管理制度和管理模式。
1.承認外來人口在城鄉結合部、城中村地區建立居住區的合法性，同時建立對這壹地區的嚴格的社會控制制度，改變這壹地區社會控制薄弱的現象，使之合理的納入法制的軌道。如果依靠簡單地割斷二者之間的聯系如清理、驅趕外來人口的方法來解決其帶來的社會問題，是既不可能也不必要的。
2、完善外來人口登記制度，突出重點管理人口。建議降低外來人口的登記條件和收費標準，將外來人口辦理登記表與辦理暫住證分開，最大限度地掌握外來人口的進入信息和分布狀況。提高辦理暫住證的標準，把無業人員從外來人員中剝離出來，納入重點管理對象。
3、以加強對出租房管理為突破口，治理城鄉結合部。對出租房的管理，壹是要加強出租房登記管理。房主要想出租房屋，必須到當地派出所辦理《房屋租賃許可證》，如不辦理登記擅自出租應重罰。二是明確責任制。由派出所和當地政府簽訂出租房治安協議、凡因房屋出租引發社會治安問題的，除房主要按有關治安條例處罰外，當地政府的有關部門也要承擔相應責任。
4.可考慮在城鄉結合部地區實施政府目標管理的方式，政府抓大放小，對鄉村兩極的壹些微觀經濟活動盡量予以放手等等。
5、加強法制宣傳，我們可以通過張貼宣傳報、宣傳畫或者發放普法手冊等方式壹方面增強當地人口包括外來人員和當地居民的法制意識，另壹方面可以威懾壹部分有犯罪意識的人。
6.加快城鄉結合部和城中村建設，改善環境、交通設施，通過現實環境的美來逐漸影響人們的居住意識和思維意識。