擴展資料：
公***租賃住房作為有別於廉租住房、經濟適用房的壹種新型保障性住房，尚無壹個內涵統壹的明確界定。分析《指導意見》中對於發展公***租賃住房的要求，比較各地方公***租賃住房管理辦法中對於公***租賃住房的規定，公***租賃住房呈現如下特征：
第壹，保障性。住房權是得到《世界人權宣言》、《經濟、社會和文化權利國際公約》、《消除壹切形式種族歧視公約》等國際公約壹致確認的壹項基本人權。《指導意見》也明確指出，大力發展公***租賃住房，是完善住房供應體系，培育住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措。由此可見，發展公***租賃住房是我國政府繼廉租住房、經濟適用房之後推出的保障居民住有所居的壹種新型保障性住房。
第二，政策支持性。公***租賃住房不是在房地產市場中自發生成的，而是由國家推動出現的，是國家為了住房保障的目的人為設計的新型住房類別，因此公***租賃住房的發展，尤其是發展初期，只有在國家特殊政策的支持下，才能步入正常的發展軌道。同時，基於公***租賃住房的保障性特質，國家也有責任通過政策支持來推動公***租賃住房的發展。對此，《指導意見》專設“政策支持”部分，從土地供應、國家投資、稅收優惠、金融支持方面給予公***租賃住房發展以政策支持。
第三，租賃性。這是公***租賃住房的核心特征，也是公***租賃住房與經濟適用房的最大區別。經濟適用房是為目標群體提供的低於市場價格的產權住房，而公***租賃住房則是向目標群體提供適當的租賃住房來保障其住有所居。
第四，專業性。這是公***租賃住房與個人出租住房最大的區別。傳統的個人出租住房的首要功能是產權者自住，而公***租賃住房不論是通過新建、改建、收購，還是通過在市場上長期租賃住房等方式籌集的房源，都不是為了自住，而是專業用於出租的。
第五，供應群體廣泛性。在我國原有的保障性住房中，廉租住房的供應對象是最低收入群體，經濟適用房的供應對象是中等收入群體。而《指導意見》規定：公***租賃住房的供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，有條件的地區可以將新就業職工和有穩定職業並在城市居住壹定年限的外來務工人員納入供應範圍。部分地方規定的公***租賃住房供應群體則更加廣泛，如上海將公***租賃住房供應對象由戶籍人口擴大為常住人口，並且不設收入限制。國家之所以將發展公***租賃住房建設作為解決當前住房困難問題的政策選擇，是因為公***租賃住房相較個人購買、廉租住房、經濟適用房和個人出租等方式所具有的比較優勢：